中鐵某公司建設項目投標編標問題探析

韓希仲（中鐵四局西安分公司，陜西　西安　710082）

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中鐵某公司建設項目投標編標問題探析

韓希仲（中鐵四局西安分公司，陜西西安710082）

投標工作是一項綜合性非常強的專業性工作，應該說從首次了解該項目的建設信息時，就已經進入到了大概念的投標范圍，我本人一般將投標分為選標、編標、定標、交標、標后總結五個階段。

提高投標質量；評標辦法；成本測算；報價

前言

自改革開放以來，我國建筑行業飛速發展，在國民經濟中的重要地位也逐漸增強，招投標制度被正式引入到建筑項目工作中，但隨著建筑市場招投標工作日趨規范，以及施工單位日益增多，在激烈的市場競爭下，投標工作作為施工單位龍頭，如何提高投標質量和中標率，是各施工單位一直重點探尋的課題，本文將結合本人近年來建設項目投標經驗及教訓，與讀者一同分析并探討如何提高施工單位投標質量，不足之處，請不吝批評指正。

1　選標

選標就是擬投標項目的選擇，對于施工單位來說，選標對后期投標以及中標后施工具有重要的意義，目前許多單位在投標前期，都有投標風險評估這項流程工作，我個人認為，其實際就是要在選標階段要注意以下幾個方面：

（1）結合自己公司的市場開發的區域和專業，該項目的投標對公司的營銷有利，不能把為投標而投標，要和公司的整體經營結合起來，即使不中標，也可以進一步了解該專業和市場，為后續投標積累經驗。

（2）結合公司的整體實力選標，包括公司的施工技術水平、施工管理能力、財務狀況支持力度、人力資源情況等等內容，只有這樣綜合各種情況選擇的項目和標段，才能是符合自己公司實際情況的項目，為后續一旦中標施工創造良好的先決條件。

（3）結合項目的自身情況，要了解此項目前期投標及定標方法，對于投標設定不規范的門檻、以及設定投標階段不合理不合規的條件的項目，要堅決不投。其它如項目的資金落實情況，業主的信譽情況等等，也要在納入綜合評估范疇。

2　編標

編標是在選定了項目和標段后，進行組織商務、預算、施組以及信息人員進行編制投標文件，在此，一定要有個明確的分工，有具體的編制人員、復核人員、總體編標負責人員和財務、信息等相關工作的配合人員。分工中還要有具體初稿、終稿出來的時間要求，編標時最好各專業統一在一起工作，能達到及時溝通的效果。每個編標人員在編標前，必須要把招標文件吃透，這是最基本的而要求。下面就編標中的幾個專業進行簡要說明：

2.1商務工作

我個人理解，商務工作是投標文件的一個招牌，非常重要，包含的資質、業績、人員、自有設備、財務狀況、市場信譽、獲獎情況等等，都非常直觀和直接，是反應一個施工企業最外觀的名片，所以，一般公開競爭比較激烈的項目，商務文件的好壞，對整個投標文件的得分是很重要的前提條件。

商務工作的編制，應該說難度不大，一般都是按照招標文件要求，對應的“填空”作業。但這里面也有一些值得注意的地方。比如在業績、人員、和市場信譽方面就需要注意：

（1）業績的選擇上，一般的注意“多”和“優”，不能根據滿足評標得分就可以了，還要多方一些業績；業績的選擇也要有代表性，盡量的結合所投標項目的地域、施工特殊內容，而更加貼近投標項目。比如說是北方寒冷地區的公路，那就盡量選擇優選北方的業績；比如說是投標項目包含有風沙地區的路基，即使招標文件沒有這方面的要求，那也要選擇包含有風沙路基的項目，少選一般性路基；等等類似的情況要多注意。不是簡單的按照要求填空就行了，還要好好研究投標項目的特點和所附業績的具體情況。

一般都是附上中標通知書、合同復印件、竣工驗收證書，但有時個別的合同中在反映合同所包含的一些內容敘述里，沒有將招標文件要求的內容寫進去，那這就要另行從合同的其它內容里面，將能體現這部分內容的圖片進行附上，補充說明，避免評標專家在找不到而影響評分。

（2）人員的選擇

人員的選擇要盡量選優，數量適當，選優就是盡量選擇類似施工經驗豐富、資格證書等較高的人員，這方面要提前與公司人力資源管理部分，充分溝通，從履約角度，優化選擇。一般專業工程師要適當多配備，關鍵人員一定不能選擇太年輕的，項目經理一般盡量不要選擇女性，在這里不是性別歧視，而是中國目前多多少少還有封建遺留，萬一碰到那些老古板專家及業主，還真有可能對此有微詞。

（3）市場信譽及獲獎情況的資料，在滿足招標文件的基礎上，盡量多附此方面的獲獎情況，但一定要注重多附資料的權威性和代表性，比如說，鐵路投標的詹天佑獎，非鐵路專業的魯班獎等，一般的一些某某協會等發的，就不太適合附上。

（4）做商務的人員，一般都有一個毛病，就是快速的粘貼，并且有的還根據編標習慣和經驗，從而忽視一些細微的招標文件格式要求。商務編制工作總體上難度不夠，但要求細心、要求投標文件要做的美觀、重點的圖片要清晰，圖片的排版的美觀。

2.2施組編制

施組的編制人員一定要進行標前詳細的工地調查，不進行工地調查的投標，編制的一些內容會與實際情況不相符，甚至偏差很大。當然，招標圖紙一定要認真查看研究。

如果要求了施組目錄，那一定要嚴格按照施組目錄，不能自己隨意更改，招標文件中規定了的其它表格格式，一定也不能改變。一般編制人員會選擇一個前期投標項目相似的施組底板，進行編制。

（1）工期的編排是編制施組的首先要做的工作，總體的施工方案以及各專項工程施工方案的編制是根據工期的要求而定的。很多項目的工期要求緊張，且節點已經定死，不能更改。工期一般是倒排工期，關鍵線路明確，充分考慮項目地方氣候特點，先初步排定工期，待各項工程施工方案確定后，再進行細部的優化調整。

（2）總體施工方案和專項施工方案

總體施工方案是整個施組的靈魂，內容上要把臨建規劃、人力、機械設備調配、工期節點、重點施工內容的工藝方法以及大體量施工內容的施工組織進行說明，并對整個工程的關鍵工序、關鍵線路、重要節點以及施工專業和內容的順序銜接進行說明。這里一定要根據工期的要求，編制施工組織內容、選擇施工方法和工藝、配備機械設備和人力。

專項施工方案，是更具體的對某一專業施工內容進行詳細概述，要結合項目的各種實際情況，當地的氣候、地材情況等，對重要采用的機械設備配置、前后施工的順序、采用的工藝、重點控制的工序及安全風險措施等進行詳細說明。

另外，要注重先進工藝和高科技技術的應用，且要充分結合機械設備和人力資源方面的成本投入，施工單位施工的本質是要創造經濟效益。

（3）臨建工程編制

工地調查詳細的，在臨建工程編制上就會寫的很具體，與工地實際情況結合密切，臨建工程數量也基本較準確。這里有些人員有些糾結招標清單中的臨建工程數量，認為一定要按照那個為準，個人認為，大型且關鍵的要按照工程量清單數量設置，一般常規性的，還要結合工地實際情況，進行具體說明，比如說，工程量清單中給了便道數量10km，而實際經過工地調查需要20km，那就需要在里面進行詳細說明，畢竟，工程量清單是設計單位對工地進行的粗糙調查，與實際還有誤差。

技術內部董事、財務冗余與研發投資——來自中國高新技術企業的經驗證據..................................................................................................................姚曉林 李井林 梁 雯（21）

（4）安全、文明施工以及水土保持措施編制。

安全措施編制，我認為要把本工程重點的安全風險源進行列出，并且根據施工方法，編制具體的預防措施，不能僅僅套用一套萬能的安全風險措施。這樣才能更有力的支持安全措施的針對性。

文明施工和水土保持，在一些市政工程等特殊的工程里，非常重要，不能套用萬能的模板，一定要把本工程文明施工控制要點和施工過程敘述清楚，編制針對實際情況且可操作性強的措施，配備對應的機械設備及人力資源。

（5）機械設備配備

一般機械設備配備遵循以下原則：與施工方案和方法相符合；本著適當增加和選優良、先進的設備；結合成本投入因素；適當考慮備用機械設備。這里一定要注意招標給定的機械設備標格式，以及里面要求的最低標準的機械設備型號和數量，型號不能低于給定的，數量要適當超過給定的，另外還要補充本工程需要的其它主要機械設備。

其它的施組編制的內容就不再詳細說明，切忌大量套用模板，精髓是要盡量結合本工程特點和實際情況。

（6）施工總平面圖的繪制原則

②重點臨建工程設置位置布局合理，切合實際。

③文字、標注與畫圖內容要協調，整個圖面要美觀協調，簡潔、分明，重點突出。

④圖例完整，臨建數量表符合實際且與施組對應。

2.3報價編制與成本測算

報價的編制注意以下幾點：

（1）要注重與施組編制人員的充分溝通，對工程量清單的是否漏項以及大的數量是否存在大的誤差。

（2）標前的材料調查一定要詳盡，而且要預估工程實施期間主要材料的價格波動趨勢。

（3）編制說明里，一定要對個別有歧義的地方進行說明，以免中標后扯皮。

（4）把招標文件中合同里變更條款、材料調差、單價及總價調整等理解清楚，編標時對個別單價有的放矢，并結合技術人員分析，將個別單價單獨對待編制。

（5）定標前，如果時間緊張，自己可以先多調幾個降造的版本，節省時間。

成本的測算，對施工單位來說，非常重要，詳盡的施工調查、具體可行的施工方案、公司的總體管理水平和施工技術能力、特別是一些項目投入大型的機械設備等是成本測算的重要依據，也是投標降造的底線，在定標前，一定要把成本測算盡可能的準確。

2.4定標

定標大多數是值定價，根據評標辦法，敲定最終報價，這里需要提前掌握盡可能多的參考資料，比如：此業主此類標以往開標的記錄，潛在強勁的競爭對手，一般各類單位報價的習慣。然后如果可能，就要制定報價模擬評分標，充分結合外部掌握的信息、對所收集資料的分析、以及其它不確定的因素等綜合情況，用計算機進行報價模擬，要反復測算，盡可能的將本單位報價降造的區段縮小，獲取得分較高概率偏大的報價。

其它編標需注意事項：

（1）標書的排版一定要美觀，如果專業評分內容較細時，可在前面附上評標要點對應內容表，方面專家查詢。

（2）閱讀招標文件時，也要把面的合同條款內容一并閱讀理解，在編標時進行結合起來。

2016-3-28

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2095-2066（2016）11-0194-02