談電力經濟運作管理與電價政策關系

劉海英（國網湖南省電力公司龍山分公司，湖南　龍山　416800）

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談電力經濟運作管理與電價政策關系

劉海英（國網湖南省電力公司龍山分公司，湖南龍山416800）

近年來，隨著我國社會經濟的迅速發展，對電力市場的需求也在不斷變化，這在一定程度上促進了電力市場的改革與完善。在此背景下，本文主要以電力經濟運作管理與電價政策為研究對象，具體分析了我國現行電價政策與落實階梯電價的重要意義，闡述了階梯式電價試點實踐成效與不足，最后對電力經濟運作管理與電價政策關系的處理策略進行了一定的研究，以供參考。

電力企業；經濟運作；管理；電價政策；關系；完善；策略

1　引言

近年來，隨著我國電力行業電價機制與改革的不斷深入，電力行業的競爭越來越激烈。電價改革是電力體制改革與完善的基礎，國家發改委電價政策在很大程度上影響著電力資源價格、居民用電與工業用電，為了更好的滿足居民用電需求，必須對電力經濟運行管理與電價政策間的關系進行合理的處理。

2　我國現行電價政策與落實階梯電價的重要意義

2.1我國現行電價政策

自2004年以來，我國一直實行的電價政策就是階梯電價，通常是指階梯式遞增電價或是階梯式累進電價，主要是將用戶的用電量分為許多個階梯，然后分段或是分檔次定價計算費用的策略。通過階梯式遞增電價政策的落實，可有效提升當前能源資源利用效率。同時，通過落實分段電量措施，還可對市場差別定價進行合理的細分，從而全面提升用電效率。

2.2實施階梯電價的必要性

2.2.1可充分體現居民用電的公平和效率

通過單一電價的實施，用電越多的用戶可獲得越多的補貼，對于一些貧困家庭，用電量較少，則其所獲得的補貼也就越少，這種不合理的分配缺乏用電公平性。但在實施階梯電價之后，我國對居民用戶實行低價政策，主要原因在于居民大多為終端用戶，用電時間大多集中在用電高峰期間，成本較高，若是實施高價政策，必然會增加居民負擔。通常情況下，階梯電價以一定電量為基礎電量，然后將超過的部分在基礎電量價格上直接累加，可直觀的反映出電量成本，并且還要滿足不同條件下人們的接收能力，從而充分體現出國民用電的公平性，激勵人們節約用電。

2.2.2可發揮杠桿作用

階梯電價政策主要是指對用電需求彈性高的用戶落實低價政策，對于用戶需求彈性較低的用戶，則實施高價政策。高價政策主要針對電力資源浪費并且具備一定經濟承受力的用戶，通過落實此類政策，可實現高效配置電力資源的目的。

2.2.3可有效緩解電網企業虧損壓力

由于當前我國能源價格還沒有完全理順，在煤炭與發電等環節還存在價格倒掛問題。近年來，國家大力實施煤電價格聯動機制，一旦售電企業虧損壓力降低，將會疏通電力能源產業鏈，從而為能源價格機制的科學設計奠定堅實的基礎。

3　電力經濟運作管理和電價政策關系的處理策略

3.1完善分時定價機制

通過目前落實情況可以發現，我國現有的用電機制還存在一些不完善的地方，針對此，為了確保電力供需平衡，必須對經濟發展實際需求進行充分的考慮。用電情況一般表現為白天用電量大，夜晚用電量小，且部分地區白天用電緊張，夜間用電浪費，此種現象普遍存在已經對供電企業的發展造成了嚴重的阻礙，針對此，必須要平衡白天與夜間用電量，降低供電企業不必要經濟損失，這就要求供電企業對其現有作業模式進行合理的調整，并不斷完善分時定價機制。

基于我國當前國內實際情況，大多數城市已經積累了較多的經驗，其它城市在推行分時定價機制時，可積極、合理借鑒優秀的定價方式，制定滿足自身需求的分時定價管理措施與對策，例如白天用電保持原件，夜間用電調整為原價的1/2，以此來鼓勵企業用電避開高峰期，從而對電能進行合理的利用，促進電力企業的持續、良好發展，全面提升企業經濟效益。

3.2挖掘企業內部潛力，推動基本電價形成機制的完善

就我國當前情況來看，我國電力體制改革還不夠徹底，電價形成機制也不完善，地方上的電力企業本質上依舊是與行政機構的復合體，電力企業自身還未構建現代企業管理制度。為了脫離此種困境，電力企業應當樹立成本意識，并從企業實際需求出發，最大限度的節約成本。同時，還要不斷深化企業內部組織機構改革，簡化企業內部人員，節約不必要工資開支，挖掘內部潛力，強化電力企業經濟運作管理。除此之外，還要不斷完善電價形成機制，這就要求依據變壓器額定容量細化相關計算工作，確定此政策具體權限，平衡電力企業與居民用戶之間的利益。

3.3調整經營管理策略

從自身經營管理角度來看，供電企業電價幾乎是穩定不變的。近年來，隨著社會經濟的迅速的發展，供電企業為了更好的適應電力市場經濟發展需求，必須不斷推進自身經營管理體制改革，這就要求轉變傳統經營理念，不斷完善經營方式，增強營銷建設力度，具體措施如下：①電力企業必須樹立強烈的競爭意識，并不斷強化企業營銷部門建設，逐漸提升企業營銷部門工作力度，促進自身市場競爭力的提高，更好的適應市場經濟發展需求。②在充分結合市場經濟競爭要求的基礎上，制定新型經營管理體系，并且還要積極引入現代優秀企業的管理模式，提升自身管理水平，從而在滿足市場需求的基礎上，全面提升品牌影響力與市場競爭力。

3.4建立規范的電價監管體制

通過規范化電價監管體制的建立，可為競爭性電力市場的構建提供基礎，并且還可確保電價改革的規范化。就我國當前電力資源應用情況來看，在用戶用電與電力運輸過程中，多數區域的電力部門或用戶存在偷電漏電、交易補貼情況，針對此，要想確保電力行業的有效發展，必須構建專門的監管機構，對利用電力資源謀取私利的情況進行嚴格的查處與打擊，全面消除電價形成機制實施過程中存在的阻礙。此外，還需要建立合理的電價監管組織，有效防治發、輸、配之間交易補貼現象，確保信息對稱性，保證電價制定和實施中的公平、公正、透明。

3.5提升電能計量人員業務素質與服務質量

業務素質逐漸關聯著供電企業計量工作效益，隨著近年來我國科學技術的迅速發展，微機管理與無紙化作業已成為當前電力行業發展必然趨勢，計算機也已成為必備工具。針對此，必須加大對計量工作人員的培訓力度與計量規程宣傳力度。通常情況下，電力工作人員培訓內容主要包括計算機使用與微機化操作系統的學習，以此來使得電能計量人員充分認識微機化管理，形成良好的學習風氣。同時，還應不斷提升計量人員服務質量。

當前，電力行業已逐漸過渡為服務型行業，企業最終目標也已轉變為追求經濟效益，而服務質量直接關聯著企業競爭力，提升業務素質與服務質量勢在必行，并且還要始終堅持“顧客是上帝”、“人民電力為人民”的服務宗旨，全面提高電力企業形象與知名度。只有真正做好電能計量工作，才可為供電企業與用戶利益提供堅實的保障。

4　結語

總而言之，現行電價政策雖然可有效促進電力企業運作管理的良好發展，但還存在一定的缺陷，而作為國有壟斷企業和國民經濟發展的基礎部門，電力企業必須不斷完善自身經營管理，并且還要在不斷完善價格政策的前提下，尋找新的發展機會，以更好的適應電力市場競爭需求。

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劉海英（1973-），女，會計師，大專，主要從事財務經濟工作。

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2095-2066（2016）11-0245-02

2016-3-20