農業技術推廣體系現狀分析與建設對策

賈性廣（山東省單縣高老家鄉政府）

農業技術推廣體系現狀分析與建設對策

賈性廣（山東省單縣高老家鄉政府）

農業推廣體系是農業發展的重要手段，保證農業可以持續、健康的發展是我國未來農業發展中最為重要的目標。在這種形勢下，合理有效的將我國農業技術推廣體系建設好，是我國首要任務。本文主要以農業技術推廣體系現狀為切入點，分析了農業技術在其推廣體系過程中存在的體系不完善、方法和機制不靈活、推廣人員專業素養不足等問題，進而闡述其解決對策。以期為廣大農業技術推廣工作者提供參考和幫助。

農業技術；推廣體系；機制研究

引言

農業推廣體系是推動我國農業發展的重要力量，其是發展現代化農業經濟的重要支撐。我國已經逐步走進了新的發展時期，農業的綜合發展也逐漸向更高的臺階攀升，同時其經濟也有了質的飛躍。農業發展的根源主要是科技的進步，農業技術推廣是農業在發展中的重要轉變渠道，其是對產業化、工業化、現代化的重要保障。近幾年，農業技術推廣體系已經得到了部分市場的認可，但是其在發展中仍存在著許多問題，如推廣體系不完善、推廣人員專業素養不足等。為了使農業技術推廣工作持續地科學地發展下去，就必須提高我國對其的重視，并在此基礎上，將人員、資金、機制等進行有效的結合，進而實現其快速發展的目標。

1 農業技術推廣體系現狀

我國目前的農業技術推廣體系主要由五個等級組成，其中設有經營管理、農業管理等機構，這些機構的結合構成了農業技術推廣體系。經過相關調查研究顯示，我國具有高級職稱的推廣人員較少，其專業技術人員的結構存在不合理的現象，同時我國地方農業推廣人員有著人才匱乏的狀況，我國農業推廣體系中較為薄弱的地方便是農業推廣人員人才的匱乏[1]。

2 農業技術在其推廣體系過程中存在的問題

自農業改革以來，我國的農業技術推廣工作也取得了很大的進展，初步形成了多層次的推廣體系，其體系也正向著較好的趨勢發展。但是，在其農業技術推廣過程中，還存在著很多問題，本文就體系不完善、方法和不靈活、推廣人員專業素養不足和推廣資金不足的問題進行詳細分析。

2.1 體系不完善

由于之前所建立的農業技術推廣制度是根據行政區域的專業和行業進行制定的，依照這樣的方式進行管理和運行，將會造成地區分離、部門分割的現象，同時將致使推廣工作走到盡頭，各區域之間將形成爭奪的關系，例如：爭奪資金、爭奪項目等。導致其發生此類狀況的原因便是農業技術推廣體系不完善，農業推廣技術嚴重脫離現實，推廣技術不能有效的深入到農村基層，進而阻礙農業科研成果的研制。近年來，隨著政府對其的改革，中國農業推廣管理也得到了相應的改變。因此，合理的完善其農業推廣體系已是刻不容緩[2]。

2.2 方法和機制不靈活

提高勞動者的素質是農業推廣技術的實質，其對科研成果的轉化也有著至關重要的作用。因而農業推廣技術應一直秉承著以人為本的思想，充分的考慮到農業的在實際生活中真正的需要。但是，長期以來農業技術推廣一般都是以鄉鎮政府為主要媒介，主要的采取措施是自上而下的下達任務，分配任務等強制順序性發展，從而致使其在推廣中存在著較大的不穩定性的現象，往往會帶來很多不良后果。農業推廣制度中缺少對推廣人員的獎罰制度，致使其在發展過程中對工作沒有很好的積極狀態，就是因其所制定的管理機制不夠靈活，對推廣員工的工作行為沒有做到有效監督，造成好的推廣人員在其工作過程中沒有發揮好帶頭作用。因此，良好的管理方法和管理機制將影響著農業技術未來的發展。

2.3 推廣人員專業素養不足

根據相關統計顯示，我國基層農業技術推廣人員普遍存在素質較低的現象，其主要表現在人才缺乏，沒有對員工進行培訓的現象。由于對推廣人員培訓的時間較短，導致部分推廣人員對與農業技術知識存在著不了解的狀況，其綜合專業素養較低，在農業推廣技術方面很難開展其推廣服務。

3 增強農業技術推廣體系建設的解決對策

3.1 完善體系制度

為使農業技術推廣制度有效的加強，應該改變其現有的體系制度，逐漸將政府作為其主要引導者，改變其原有的政府為主體的模式?；鶎愚r業推廣應具有公益、基礎的性質，其性質關系著我國民生的研究與發展。政府應根據實際情況，積極探索不同的供給方法。同時政府對其制定相關的服務準則，進而促進農業事業的發展。

3.2 完善推廣機制

合理利用現代化資源，提高其在推廣中所需要的基礎裝備，進而改善其基本條件。以科技信息為主要支撐點，實現農業技術推廣的信息化，建立監測中心等設施，使用有效的推廣方法，進而提升農業產品的安全可靠性，為今后的農業發展奠定了夯實的基礎。從事農業推廣的工作人員必須要持以相關的職業證書，同時需要對其進行有效的資格鑒定，通過考核后才能上崗，在其工作過程中應定定期對推廣人員進行定期評估，以保證其對工作的認真[3]。

3.3 重視人才隊伍建設

人才是農業技術推廣過程中所最為珍貴的因素。農業技術推廣的效果如何的決定權取決于推廣人員的工作能力和其自身素養。因此，為日升推廣工作的效果，就必須加強農業技術推廣人才隊伍的建設，打造良好的農業技術推廣隊伍。為加強其人才隊伍的建設，需做到發揮農業建設的優勢，進而培養出有著良好職業素養的專業推廣性人才。進一步對農業技術教學的方式進行改革，根據現代化的需求對其進行相關培訓，多層次的提高適應實際發展工作的高素質人才[4]。

4 結論

農業是我國經濟發展中主要經濟來源之一，其對我國未來的發展有著至關重要的作用。但是目前我國農業技術推廣制度存在著許多問題，其中推廣體系、人才機制已經成了農業技術推廣發展的重要絆腳石。因此，為促進我國農業良好的發展，政府部門必須對其實施有效的改善策略，在其適應社會經濟發展的同時，還需滿足其在農業技術發展中的要求，進而將社會資金引入到農業生產中，采用合理的人才培養和管理措施，開創農業技術推廣新市場。

[1]韓玲慧，羅仁福，張林秀，等，ScottRozelle.中國鄉鎮財政改革中的激勵機制與財政管理[J].經濟學報，2014，11（01）：1～17.

[2]高 月，孫立濤，徐海波，齊 帥，鞠雪嬌.臺安縣基層農業技術推廣體系建設現狀及發展對策[J].現代化農業，2014，05（09）：20～21.

[3]管欣.兵團農八師農業技術推廣體系現狀與對策[J].北方經濟，2012，06（05）：110～111.

[4]楊發祥，馬流輝.“鄉財縣管”：制度設計與體制悖論——一個財政社會學的分析視角[J].學習與實踐，2012，17（08）：42～50.

F323.3

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2095-2066（2016）05-0209-02

2016-1-15