林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

張忠波（湖南省新寧縣林業要素市場管理辦公室，湖南新寧422700）

林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

張忠波（湖南省新寧縣林業要素市場管理辦公室，湖南新寧422700）

近年來，社會經濟快速的發展，我國林業規模不斷擴大，對于林業生產建設提出了更高的要求。在林業生產建設中，林業調查規劃設計直接決定其未來發展。本文將分析林業調查規劃設計的概念，并探討其在林業生產建設中的地位及作用。

林業；調查；規劃設計；生產建設；地位；作用

1 引言

在林業生產建設中，林業調查規劃設計屬于十分基礎的工作之一，其直接決定著林業生產建設的發展方向，為林業的生產和建設提供目標和方案，以便于林業生產建設工作的開展?？梢?，林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要地位。但是，目前林業調查規劃設計存在一定的不足，需要對現有的工作模式進行改革創新。

2 林業調查規劃設計的內涵

2.1 林業調查

所謂林業調查，主要指的是在進行林業建設之前，相對應的監管部門要對林業生產建設的有關因素，例如：地理環境、社會條件等進行數據分析。根據分析得到的數據，為決策部門提供有用的參考建議，更好地為林業的生產建設提供科學依據。根據不同的調查難度和規模會分為不同的調查類型。

2.2 林業規劃

所謂林業規劃，主要指的是對林業的建設做預見性部署，在今后林業生產建設中作為較長時期一個具有指導性意義的綱要。林業規劃要考慮林業的發展現狀以及未來發展趨勢，既要保持其可持續性，也要考慮林業生產建設的經濟性，平衡其短期利益和長遠利益、個人利益和集體利益。此外，林業規劃又劃分為國家規劃和地區規劃，不同的地區可以在國家政策方針的指導下發揮主動性，發展不同于其它地區的林業。

2.3 林業設計

所謂林業設計，主要指的是在林業整體的規劃下，把林業建設的設想輔以文字或者是數據說明展現出來的過程，其相對于林業規劃來說林業設計更加具體、細致。從類型上來分，林業設計包括總體設計、工序設計、項目設計。從林業設計階段方面來分，包括作業設計和初步設計。林業設計涵蓋了林業生產建設的方方面面，在林業生產建設中具有指導性意義。

3 林業調查規劃設計在林業生產建設中地位和作用

3.1 做好森林保護的基礎工作

經濟的快速發展帶來了生態環境的不斷惡化，人們開始重視對森林的保護。但是目前森林保護方式還是粗放的，頭疼醫頭，腳疼醫腳，缺乏科學的指導，長遠的規劃。建設好森林的生產發展，就要詳細地掌握森林的信息，建立完整的數據庫。林業調查規劃設計從中起到了基礎性的地位和作用。林業調查規劃設計工作可以提供森林信息，對信息進行分析，得出結果制定出相應的計劃，以便在后期林業生產建設中制定具有區域特色的森林保護措施。

3.2 提供林業生產建設參考依據

我國正處在經濟高速發展的時期，林業生產也是經濟建設中的重要部分，在人們的生產生活中至關重要，比如：家具的制造需要大量的木材，所以更加應該確保林業更有效率、更加快速地發展。在林業的生產中，必須要做到的是：在維持生態平衡的基礎上實現經濟利益的最大化。但是，我國的林業管理并不規范，盲目地追求經濟利益帶來的是掠奪式開發，尤其是在造林難度較大的地區，盲目地開發很有可能會導致林地成空地，進而危害到生態環境。但是，通過林業調查規劃設計可以從科學的角度出發，對林地情況進行綜合評估，并且作出預見性的規劃。這些都可以為林業生產建設的人員提供參考，解決林業生產建設的矛盾，實現經濟效益的最大化。

3.3 保證個人合法權益不受侵害

林業調查規劃設計不僅對林業生產建設具有很重要的指導意義，對于個人合法權益的保護也具有重要意義。通過對林業進行調查規劃，或者是對林木的所屬權、使用權進行調查，就可以及時發現在森林的使用過程中使用者和所屬者之間出現的問題。現在，承包林地的現象越來越普遍，尤其是經濟林，這種做法促進了林業的多樣性發展，但是也由于經濟利益造成了一些糾紛。因為林地的承包就涉及到所屬者和使用者之間的問題，協調好兩者之間的關系，才可以保證雙方的合法權益不受侵害。林業調查規劃會從公平出發，對林地的所屬權和使用權劃出界線，及時發現解決問題，保證所屬者和使用者個人的合法權益。

3.4 促進林業調查規劃設計人員的專業能力提升

林業調查規劃設計工作集科學性、技術性、實用性為一身，其立足于林業發展，從科學的角度出發，對于林業生產建設有重要的指導作用，不僅可以為林業的生產建設提供科學的數據和資料，相關部門依據這些采取合理的措施，解決在林業生產建設中出現的問題，還可以很好地鍛煉工作人員，提高林業調查規劃設計部門的實踐能力，保證工作人員更好地投入林業的生產建設工作中。

4 目前林業調查規劃設計的不足之處

4.1 重視程度不足

相關部門對林業調查規劃設計工作不夠重視，直接影響著林業管理工作，導致林業的發展缺乏科學基礎，如果不能夠詳細地掌握林業資源，在對林業進行管理時就會缺乏針對性，不能夠有效改善生態環境。

4.2 經濟、社會條件較差

林業調查規劃的工作是比較艱辛的，工作人員要在野外開展工作，勞動強度較大，生活條件十分艱苦，容易受到經濟條件以及社會條件的制約。由于沒有先進設備的支持，大大降低了工作進度以及得到數據的質量，這些都會導致后期林業的生產建設難度加大。

4.3 專業技術匱乏

進行林業調查規劃工作，要求具有很強的專業性，但實際上從事這項工作的技術人員整體的素質較差。再加上本身這項工作任務繁重、工作量較大，導致林業調查規劃工作的效率以及質量無法提高。

5 如何做好林業調查規劃設計工作

5.1 做好相關機制和制度

作為林業的相關主管部門，要充分的結合森林資源的監測和現代調查規劃工作內容，對當地的實際情況實施充分的調研，在此基礎上全面的梳理并對林業調查規劃設計的各項規章制度進行充分了解，如工作報告、規劃設計、重大事項責任追究、信息反饋、質量管理以及資源監測和檢查工作等制度，將不合時宜的制度與機制完全剔除，并將相關空缺制度與機制進行完善，加強操作性不強的條款以及制度的執行力，確保各項制度均規范嚴密同時有理有據。此外，完善林業的調查規劃體系，保證責任落實制度得以強化，切實的實現有制可依、有章可循，保證各項規章制度的可操作性得以有效加強，并強化其執行力，做好林業調查規劃設計各環節的督查工作，以營造紀律嚴明、務實高效工作氛圍，打造一支技術過硬、作風優良且政治堅定的專業性隊伍。此外，還要對林業調查規劃設計的發展模式進行分析，制定內部檢查表以及審核實施計劃，不斷的提高林業調查規劃設計的水平及質量。

5.2 做好信息化建設，利用現代化的技術手段

進行林業調查規劃設計的過程中，要采用現代化的技術手段，從而保證以往的手工調查監測作業模式得以改善，例如：采用3S技術（GIS、GPS、RS），以保證林業調查規劃設計工作的樣地定位、林業調查、后期處理等工作規范化描述，有效的確定準確的定位目標，加強小班邊界以及小班區劃的效率以及準確性，保證后期的數據分析、計算、統計、成圖等工作高效開展，有效的降低工作強度，不但確保工作效率得以提高，同時加強林業調查規劃設計工作的規范性與準確性。

5.3 加大資金投資力度、實現技術創新

要改善林業調查規劃設計工作的實施，首先要加大資金的投資力度，更換陳舊的設備，從根本上提高工作效率。由于野外工作環境的惡劣，對于從事這項工作的技術人員，可以適當提高其工資水平。林業調查規劃設計工作對于技術要求是比較高的，但是現有的技術十分落后，這些都嚴重影響到調查規劃設計的結果。所以，必須開發新的技術來提高工作效率。技術人員可以充分利用先進技術來進行調查規劃設計，從而達到提高工作效率的目的。

5.4 做好專業的林業調查規劃設計隊伍建設，提高技術人員的綜合素質

各項工作的順利進行均離不開專業素質過硬的工作人員，林業的調查規劃設計工作也不例外。所以，作為林業調查規劃設計單位，在林業發展的過程中需要進行全面統一的把握，有效的安排部署人才隊伍，加強調查規劃設計隊伍的建設，按照工作人員的實際情況以及自身的發展需要進行相關技術培訓，并考核員工的時間操作能力以及理論知識等，將考核結果與員工的升職加薪直接掛鉤，有效的調動員工參與工作的積極性和主動性，全方位的提升員工綜合素質。此外，有效的完善人才激勵機制，通過切實可行的分配制度、激勵保障機制、福利待遇、優惠政策營造出人盡其才的環境，將人才留住，從而為林業生產建設事業更好的發展做貢獻。

6 結束語

綜上所述，在林業林業生產建設的過程中，要充分認識到林業調查規劃設計的重要地位及作用，從經濟和生態的角度出發，做好全面、有效的林業調查規劃設計，保證其符合地方發展建設的需要，形成具有特色的林業生產建設，并突出地方特色，實現林業的可持續發展。

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S757.4

A

2095-2066（2016）05-0227-02

2016-1-25

張忠波（1973-），男，工程師，大專，主要從事林業技術工作。