華僑華人與中國的關系：僑批業之視角

程　希

(中國華僑歷史博物館研究與交流部　北京 100007)

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華僑華人與中國的關系：僑批業之視角

程希

(中國華僑歷史博物館研究與交流部北京 100007)

僑批；華僑華人；中國；僑批業；僑批局

隨著“僑批檔案”成功入選2013年6月的《世界記憶名錄》，越來越多的人了解和認識到僑批(銀信)的特殊價值及其作為人類文化遺產的世界意義，僑批這一世界文獻遺產的搶救、保護與研究也得到了積極的推動。但是，曾經承擔著僑批的收攬、中轉、派送以及匯兌、解付之職責，兼具國際金融和國際郵政兩大功能的僑批業、水客業，卻并未受到更多的關注，特別是其在新中國成立后的發展軌跡以及作用和影響，更是鮮見學術探討與總結。隨著僑批局(或銀信機構)遺址的不斷荒蕪破敗或被征用開發，它們正在迅速而徹底地淡出歷史的記憶。今年是中國郵政開辦120周年，本文擬從中國轉型、構建為近現代化國家以及融入“世界體系”進程的視角，考察和揭示僑批業、水客業在中國近現代郵政及金融發展史上的特殊地位與作用，并進而再次認識華僑華人與中國的關系及其對于中國的意義。

前言

中國人跨國流動產生的華僑華人(中國海外移民)曾經對中國近現代民族國家的形成具有特殊意義，其跨國匯款(即“僑匯”)同樣如此。對于近現代中國來說，華僑華人“特殊性”[1]的成因在政治層面上首推“革命之母”說，而從經濟層面探究其深層的原因還是華僑華人的經濟實力，所謂“華僑對祖國之經濟貢獻，莫過于華僑匯款”[2]。曾經作為僑匯集散、轉運、兌付主要載體的僑批業，正是這一特殊意義以及華僑華人與中國關系的見證與縮影。為更好地展開討論，筆者需要先說一下本文對僑批(銀信)概念的認識，主要是為了強調僑批與僑匯*僑匯也有狹義和廣義之分。贍家性僑匯是中國近代僑匯主體；僑批匯寄的款項基本都屬于贍家性僑匯。參見林家勁等《近代廣東僑匯研究》，中山大學出版社，1999年，第121-130頁。的關系。

僑批(銀信)，也稱“批信”，形式上是錢、信合一的郵寄函件——華僑華人從海外寄回國內、以匯款為主的家庭書信兼匯款憑證；所謂“有錢無信叫國際匯款，有信無錢叫跨國家書”*從功能上說，僑批與現在常見的郵局匯款單相似，但又有兩大顯著不同：一是外觀形態上，僑批有信封，信封上寫明“外付xx元”；二是在流程上，收到僑批的人要有“回批”(即收款人回信)。。就本文的視角來看，僑批的核心和意義所在是其國際匯款的屬性。對于中國而言，僑批(銀信)是來自特定群體(華僑華人)、出現在特定歷史時期和地域、由特定機構或個人經營、呈現為特定服務形態的跨國匯款(憑證)；因地域方言的特定表述和發音，如今形成了約定俗成的特指——僑批、銀信(廣東五邑地區專稱其為“銀信”，廣東、福建兩省其他地方現多以“僑批”統稱之。為敘述方便，下文統一稱為“僑批”)*從目前常見的解釋看，閩南語稱書信為“批”，潮汕地區所稱的“批”專指寄款信件，因而僑批、銀信也被稱為批信，二者互為代稱；因民間視“異族”為“番”，閩粵把“出洋”、“出國”稱為“過番”，故僑批還被稱為“番批”。。

僑批是中國僑鄉的歷史特色、形成基礎和主要標志。僑批屬于僑匯，是僑匯的一部分、一種或一個類別，即僑匯并非就是僑批。僑鄉之所以成為僑鄉，僑匯是必要條件。僑匯是移民與國家之間最實質性的聯系。曾經承擔著僑批的收攬、中轉、派送以及匯兌、解付之職責，兼具國際、國內郵政及金融兩大功能的僑批局，是傳統僑鄉興盛的最顯著標志，也是最具活力且最富人文底蘊的機構。

在海外和閩粵等地僑鄉之間為華僑、僑眷傳遞僑批的個人或私營商業性機構、民營組織，在日具市場規模和信譽度后，形成了提供專門服務的“水客業”或“僑批業”，并出現了專營此業的“僑批局”以及相應的同業公會*僑批業同業公會的成立，反映出僑批業的規?；?、成熟度，也表明了該行業的制度化、規范化。。一般來說，僑匯出現及經營的方式大致經歷了由海外華商在貿易往來中順便帶送，職業水客專門遞送，商行、銀號或批信局兼營、主營或專營，再到納入新式機構(銀行或郵局)業務的過程。當然，這些方式并非是相繼替代的關系，在僑匯具有重要社會和經濟影響的百余年間，它們始終是并存的，并基于廣府、東江、潮汕、海南、閩南、廣西等地域特色和地緣網絡形成了不盡相同的僑批業景觀。無論是零星水客還是蔚為大觀的僑批業，全然是基于伴隨移民現象而出現的民間(主要是僑鄉社會)需要而自發形成的，體現出反映市場需求和服務市場需求的特征，是市場經濟發展的產物；先于近代銀行、郵政的產生。據族譜資料，明嘉靖年間(1522—1566年)即有菲律賓蔡姓僑民匯款回福建石獅的記載[3]，此為目前已知的關于僑批的最早記載。這與國內史學界認為“明代晚期已出現資本主義萌芽”的主流看法，可謂是不謀而合、相互映證的。

另據近年來的研究成果，僑批最遲出現于18世紀80年代(清乾隆年間)，直至20世紀70年代僑批業歸口銀行管理而逐漸消失，最后的僑批出現于20世紀90年代，歷時最少在200年以上[4]。而最早的合法僑批局則應是清政府被迫開放五口通商后才出現——1856年開辦于汕頭的德利信局是目前國內有據可查的最早僑批局[5]，現知福建最早的僑批局是1871年在晉江安海鎮設立的鄭順榮批館[6]。與僑批名稱的多樣化一樣，僑批局亦另有“銀信局”、“批信局”、“僑匯莊”(廣西)、“匯兌局(莊)”、“批局(館)”等多種名稱。從民國時期的歸口管理看，均屬民信局性質，但因其兼具郵政與金融兩大功能，而且是跨國郵政與金融的功能，又有別于當時的其他民信局而被稱為“批信局”。1949年新中國成立后，批信局多被稱作“信局”、“民信局”；經營僑批的行業則被明文規定統稱為“僑匯業”[7]。

綜上所述，本文想特別指出的是僑批屬于僑匯的性質，是僑匯的原始和自發形態，是私營或民營的僑匯，即一定是通過個人(水客)、私營商貿機構(兼營僑匯)以及其后出現的專營僑匯的、但同樣是私營或民營性質的僑批局來提供相關服務和經營的。

強調僑批局或僑批業的私營性質，是為了基于市場(自由競爭)與國家權力(國營壟斷)之間的關系更好地認識移民與民族國家的關系，以及華僑華人在中國近現代化進程中所扮演的角色與處境。此外，僑批與僑批業的消失是耐人尋味和值得深思的。特別是對于新中國這樣一個以公有制著稱，卻在特定歷史時期不僅未取締私營僑批業，反而在歷次激烈的政治運動沖擊中對其給予各種“網開一面”的“適當照顧”，并且曾經專門制定僑匯政策，發行僑匯券，設立僑匯公司、僑匯商店、僑匯專柜，使用僑匯留成、僑匯供應、僑匯物資、贍家僑匯、建筑僑匯等專有名詞，從而形成一度蔚為大觀的獨特金融商業景象。如果一味從華僑華人愛國愛鄉、家國情懷、促進僑鄉建設的角度來認識僑批與僑批業，似乎無法充分解讀僑批與僑批業的興盛榮衰。

一　中國近現代民族國家構建與僑批業“特殊性”的形成

“中國試圖通過自我改造進入現代國家體系的首次嘗試發生于清末‘新政’時期。這也可以說是中國政權進化中一個劃時代的時刻。”[8]而從外部力量和因素而言，這一“改造”從1840年第一次鴉片戰爭后《南京條約》的簽訂開始就已被觸發和催生了。正因如此，中國向近現代國家轉型的過程，在很大程度上是被動融入世界體系的進程；或者說所謂中國融入世界體系的進程，從某種程度上說，也就是中國按國際規則塑造成為近現代國家的過程，甚至可以說，中國近現代民族國家的構建與融入世界體系的進程是中國近現代史的一體兩面。近現代華僑華人及其相關事物正是這二者共同作用下的產物。

在這一進程中，中國國家主權的挽回和修復，大國地位的被動維護或積極追求，在晚清以來一直被奉為至高無上的原則、極具敏感性的核心利益和始終不曾放棄的首要目標。郵權被視為國家主權的重要組成部分，是維系國家大一統的重要支撐；金融對于一國國計民生之意義更毋庸贅言。這使得國家主導下的郵政專營與金融統制成為中國構建現代民族國家的基礎性工程，最直接、最明顯地體現了國家職能履行的正常與否和對社會掌控力之強弱。然而，僑批業是全球化貿易開啟時代及中國近代市場經濟的自發產物，在大清官郵開辦之前，中國已有數千民信局、僑批局及其分支機構經營郵遞、匯兌業務[9]，這又使得中國從一個封建國家向現代化國家的轉型、塑造的甫一開始，便注定會遭遇國有體制(官營壟斷)與私營企業、國家與社會的互動或反動的種種博弈。國家主權與大國地位的認知與挽回、修復與維護，使得“國進民退”成為這一過程中的必然歷史現象；民信局、僑批局與國營郵政、國有銀行的關系是這一歷史現象的反映或縮影。

從僑批的起源來看，它是在全球化的初始階段，隨著海洋貿易的發展而產生的。晚清“新政”之前，是僑批業的自發形成與自由發展階段。晚清“新政”是清政府在內外交困、江河日下的形勢下，不甘沒落衰亡，力圖扭轉帝國頹勢、維護大國地位所做的最后一搏，中國近現代民族國家的自我塑造也可視為自此開始。僑批業的“特殊性”大致可見于如下多次反復的“國進民退”的歷程中。

(一)清末國家郵政開辦初期僑批業“特殊性”的初顯

清末，一方面因傳統官府郵驛制度日趨衰敗，兩次鴉片戰爭后包括郵權在內的國家主權不斷喪失，另一方面隨著中國近現代化進程的開啟，迫切需要與之相適應、滿足社會需求的新式國家郵政體系。1877年，福建巡撫劉傳銘在臺灣架設第一條電報線，成為中國自辦電報的開端。1888年，劉傳銘在臺灣自行設立郵政總局，管理臺灣全省郵務，這是中國獨立自主開辦郵政業務的開端。此前20年，則是由被稱為“大清海關掌門人”的英國人羅伯特·赫德，在中國各地海關兼辦和試辦郵政。1896年，張之洞奏請成立大清郵政獲準，“大清郵政局”宣告成立，中國近代國家郵政由此建立。1898年，大清郵政局國內匯兌業務在一些大城市開辦。

大清官郵的郵政機構最初在全國僅有20多處，而其時經營郵遞業務的民信局及其分支機構已有數千家[10]。隨著大清官郵的開辦，國家郵政及金融與民信局、僑批局之間也拉開了管制—排斥、競爭—利用、限制—妥協、支持—合作，直至最終取締—合并等多個回合、幾經反復博弈的序幕。

鑒于《天津條約》(第四款)等不平等條約的簽署，對于列強在中國開辦的所謂“客郵”*“客郵”是指鴉片戰爭以后，英﹑法﹑美﹑日﹑德﹑俄等國先后在中國沿?？诎都耙恍┐笾谐鞘兴阶蚤_辦的郵政機構。，清政府只能聽之任之，但管控和取代民信局，可謂是清政府統一郵權的“攘外必先安內”之舉。1899年頒布的《大清郵政民局章程》開篇即規定：“不準商民寄信為業，以期利權不致外溢……”。章程還規定，民信局須向官局掛號登記，“除掛號民局外，所有商民人等不得擅自代寄郵政局應送之信件，違者罰銀五十兩?！盵11]大清官郵同時還與外商輪船訂立合同，規定：“在中國通商口岸只能承帶中國郵政局隨時交來之信件，其余無論何人及何信局交來往來中國各碼頭之華洋文信件，一概不得接帶?！盵12]當時不論是水客或僑批局，所有信、款均由專人攜帶，自由出入國境。這些規則的出臺，無疑也使僑批業受到很大影響。

通過各種排擠、限制民信局和僑批局的行政手段和管理辦法，加之充分發揮官營郵政資源和經營等優勢，至1904年大清官郵局所很快就擴張到1300處[13]。在官郵力量薄弱之處，民信局尚能維持。對于僑批局，大清官郵更是不得不另行對待。這是因為僑批局并非如其他民信局那樣僅限內地投遞業務，其業務不僅跨國、越洋，海內外一體相聯，而且投送僑批郵件已自成一套規則，乃至未寫明地址的僑批，僑批局也能妥投送達，而官郵局所對此運營機制尚無法破解，因而也就無從介入僑批業。故僑批局雖也被納入掛號管理，需按總包貼足郵資交大清官郵寄遞，但實際上是貼足郵資后，仍由僑批局自行投遞。對此，《大清郵政章程》的規定是僑批局可“向收信人按其自定條規收取”資費。當然，由于僑批局實質上側重的是金融業務，即在海外的僑批局收進的是當地的貨幣，而在國內支付的都是國內正在流通的貨幣，其自行收取的資費是匯兌手續費而非郵費[14]，因而也被官郵視為與“郵政無關”[15]。此為僑批業最初的“特殊”情形。

(二)北洋政府挽回國家郵政利權背景下僑批業的自行其是

辛亥革命后，中國建立了亞洲第一個共和國，主權問題是共和國建國進程的根基。中華文明的連續性也必須以國家統一為政治前提。共和政制下的新“大一統”與國家主權的掌控成為互為表里、相互支撐、雙向互動的二位一體。僑批業納入國有化經營是新的郵政“大一統”所必需，進而也是中國現代主權國家構建之必需。

辛亥革命后，郵傳部改名為中華郵政，隸屬交通部，對僑批的寄遞方法仍按大清郵政規定辦理。1913年北洋政府宣布裁撤全部舊式驛站。1914年，北洋政府要求民信局和僑批局領取營業執照，試圖以此管控和限制民信局、僑批局的發展，但因這一時期的主要目標為收回被列強侵害的郵政利權，加之軍閥混戰、南北對立，因而北洋政府對民信局和僑批局實際上無力監管，民信局和僑批局在很大程度上仍享有廣泛的自主性，政府的控制是初步的、有限的。一些僑批局不僅不領取營業執照，還趁機擴張業務[16]。

自1917年起，以宣布與德國斷交和參加一戰為契機，北洋政府開始了積極挽回國家利權、提高中國國際地位的廢約、修約外交，列強在華“客郵”也由此開始陸續撤銷。

1918年，北洋政府明令取締民信局。1919年7月1日，中華郵政開辦郵政儲金業務。對于僑批局，則基本仍沿用大清官郵的管理辦法，要求僑批局到郵政局掛號登記，只是增加了對僑批局從國外運回的郵件總包需開包檢查并加蓋“中華郵政”印記的規定(主要在廣東實行)，然后還是發回僑批局自行投遞[17]。

1920年10月，中國首次參加萬國郵政聯盟大會(第七屆)，簽訂了一系列相關國際郵政條約，并再次提出撤銷列強在華所有“客郵”的要求。1921年，北洋政府公布取締民信局條例。1922年2月1日的太平洋會議終于通過了中國提出的撤銷外國在華“客郵”的議案。至1922年底，列強在華開辦的“客郵”，除日本在旅大地區及南滿鐵路沿線和英國在西藏的郵局外，一律被撤銷。國家郵政利權收回、郵權統一取得重大進展。

(三)金融、郵政統一的強力舉措下國民政府對僑批業的區別對待

1927年南京國民政府成立，次年，以東北易幟為標志，中國也再次實現了形式上的國家統一。1931年5月，國民政府通過《中華民國訓政時期約法》，開始按照孫中山先生的建國方案再造民國。1927—1937年，是被稱為“黃金十年”的時期。在此期間，中國被進一步卷入世界體系之中[18]，國家政治建設與經濟發展進入快速提升階段，使得中國在近現代化道路上取得了長足進步，國家大一統的行政控制力也在不斷強化中。就本文的論題而言，即是在推進包括僑匯經營的國家金融體系建立的同時，國民政府繼續致力于統一郵權，重點轉向國內民信局及僑批局。

1928年，國民政府在南京召開全國交通會議，會議決定于1930年內一律取消各地民信局。同年，中央銀行建立。中國銀行被指定為專營國外匯兌業務的專業銀行并成為經營僑匯的主要機構*至1936年前，閩粵兩省銀行、交通銀行、農民銀行、郵政儲金匯業局也先后成為經營僑匯的指定機構，并在國內外廣設分支機構。。隨后，國民政府還針對郵政業開展了“改造運動”，意圖將民信局、僑批局納入國家郵政體系中，要求各民信局、僑批局一律掛號登記；1929年2月，再次重申掛號登記的要求，并要求掛號登記后的民信局、僑批局最遲于1930年底關停，另營他業。其間，民信局以“有補于郵局”等理由一再陳情，呼吁寬限；汕頭僑批業公會也與汕頭郵政局多次談判。最終，在海內外壓力下，國民政府不得不暫緩對民信局、僑批局的厲行取締措施。這一回合，雖然因僑批局及其同業公會態度強硬而占上風，但國民政府取締民信局、僑批局，統一國家郵權的信念并未改變，退讓只是暫時的。

1930年，南京國民政府在上海設立了直屬交通部的郵政儲金匯業總局。1933年4月起，實行“廢兩改元”政策，統一了混亂的銀本位。銀本位的統一遏制了錢莊對金融市場的操縱，客觀上也起到了管控僑批走私、僑匯黑市交易的作用。1933年10月，交通部再次呈請行政院取締民信局，以實現“統一郵權”。據此呈報，行政院通令各省市軍政機關，要求在1934年底前，一律取締民信局，并嚴查私運郵件。僑批局原本也在一并取消之列，但終因僑批局及海內外僑界力量的抗爭，在爭取僑匯方面國家郵政機構尚力不足逮，交通部郵政總局將僑批局與民信局作了區別對待，規定：“專營國外僑民銀信及收寄僑民家屬回批者，定名為批信局”，“批信局必須到郵政局登記備案領取執照，每年一換”；自1934年起，“批信局執照每張收手續費國幣五元，其余照原有章則辦理”[19]。自1935年1月1日起，國內所有民信局終于一律停辦，郵權的統一又推進了一步。僑批局雖受到加強管控，但終究“不在取締之列”，而且通過申領執照被納入郵政管理體制后，取得了“合法”地位[20]。這是僑批業第二次受到“特殊”對待的情形。

1935年3月，因郵政與儲匯分合之爭，郵政儲金匯業總局改稱郵政儲金匯業局，劃歸郵政總局隸屬，并開始經辦僑匯業務，成為國家金融體系“四行兩局”*即中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農民銀行以及中央信托局、郵政儲金匯業局。中的一局。1935年11月，國民政府實行幣制改革，廢止銀本位，以紙幣(法幣)代替銀元，實現了貨幣統一。僑批業受到的最大影響是幣制改革后，穩定了外匯牌價，使得上海對汕頭僑匯的轉駁作用幾乎完全消失，但廈門僑匯未受此影響[21]。

在政府加強監管的情況下，未到郵政局登記掛號領取營業牌照的僑批局，即屬于走私性質的非法經營，業務受到一定影響，但對于整個僑批業而言，只是增加了一個政府管控的環節而已，未能從根本上制約其發展。在20世紀30年代的大部分時間里，通過登記掛號、申領牌照“合法化”后，僑批局的經營規模反而在總體上是不斷擴大的[22]。

(四) 抗日戰爭背景下僑批業為國家郵政發展所作的特殊貢獻

僑匯業務對于國家郵政來說是一項新興事業?？谷諔馉幈l前，郵政總局的郵政儲金匯業局在國外尚未有分支機構，其僑匯代理范圍有限，加之辦理僑匯經驗缺乏，相關手續、流程、制度也不完善，因而郵政的僑匯業務遠不如僑批局。為改變這種現狀，一方面，郵政總局從調查僑批局情況入手，效法僑批局業務流程和經營方式，籌辦和推行郵局匯款；另一方面，在僑批業因日軍不斷擴大侵華戰爭而陷于困頓、萎縮的情況下，積極與國內外僑匯機構建立業務代理關系，特別是與華僑銀行和僑批局相互合作，不斷拓展僑匯業務。這一時期，僑批業的運作模式以及分布于海內外的僑批局、水客網絡，成為國家郵政借鑒和借力發展的依托，可謂是僑批業在無形中為國家郵政發展所作的“別樣”特殊貢獻。

1937年初，郵政總局要求廣東下屬各局詳細調查廣東各地僑批局的業務狀況，以資借鑒效法[23]。同時，通過頂牌借殼、拉攏討好等辦法，積極介入和借力僑批業。如晉江(泉州)最大的僑批局——合昌信局于1937年4月宣告關閉時，中國銀行泉州支行管轄行——廈門分行立刻出面承頂了其牌照，采取力求快速收批、解付的操作程序，外加在海外各埠有辦事機構、資金雄厚且信用可靠的優勢，海外僑批局紛紛聯系該局委托僑匯解付業務。廈門被日軍攻陷后，合昌信局趁全市僑批局處于停頓狀態，獨家冒險通過鼓浪嶼轉遞僑批，解清全部批款，頓時聲譽雀起，委托其解付僑匯的南洋僑批局一時激增至183家，幾乎囊括了閩南的全部僑批業務[24]。

又如，由于在客屬地區的僑批業中主要是水客活躍，收匯面相當廣。為拉攏水客，爭取水客外匯，據《梅州市金融志》載，1940年2月2日，廣東省銀行丙村辦事處主任蔡漢芳、會計朱啟修就在該行的二樓設宴招待區屬水客，赴宴者達數十人。銀行通過聯系感情、溝通匯路，發展銀行的僑匯業務，使得這一時期水客也成為國家銀行爭取僑匯的有力助手[25]。

從1937年初開始，郵政儲金匯業局及廣東郵政管理局還積極與中國銀行、廣東省銀行、越南西貢東亞銀行、香港信行公司、澳門民信銀號、新加坡華僑銀行、上海商業儲蓄銀行、菲律賓交通銀行、西貢東方匯理銀行等國內外金融機構建立業務代理或合辦關系，以收攬僑匯、拓展僑匯業務。其中業務往來最多的，主要還是華僑銀行。特別是郵政局與新加坡華僑銀行合辦僑匯的手續與制度，因較成熟、周密而成為各地郵局與其他金融機構合作的范本。

1938年1月，郵政儲金匯業局引用新式匯票單據，“專為華僑匯款之用”，并規定了辦理此項匯款業務的五條手續。至1938年7月，廣東、福建大部分郵局開始承辦華僑匯款；同年9月，廣東郵政管理局與華僑銀行訂定辦理南洋群島及海防等埠華僑匯票，并制訂了更為詳細的“辦理華僑匯票細則”[26]。

隨著抗日戰爭的全面爆發，在金融方面還出現了與僑批業密切相關的另一個重大變化——外匯管制。1937年8月15日，國民政府財政部公布了《非常時期安定金融辦法》7條，揭開了戰時強制性金融管理的首章。1938年3月，通過財政部相繼公布的《外匯請核辦法》、《購買外匯請核規則》等，國民政府開始實施外匯管制。官價外匯由此被壟斷，黑市交易隨之而起。此舉是戰后僑批業“外匯逃避”現象不斷猖獗的直接誘因。

1939年6月，郵政總局發布定于僑匯開辦一周年之際(1939年8月末)開展為期兩周至一月的“擴張僑匯業大運動”的通令。此時的背景是僑批局因日軍加緊南侵而紛紛停業或內遷，郵政總局開展這一運動不僅是想保證和擴大僑匯收入，更是意圖借“民退國進”之機，加強郵政僑匯業務。在借力僑批業擴張僑匯業務的同時，為了宣傳郵政匯款的信譽，在與僑批業的競爭中取得進一步優勢，郵政儲金匯業局還從加強自身管理、改善服務著手，規定了郵局辦理僑匯的五大原則：迅速、不索酬金、不強令收款人具保、匯款直接投送至收款人家中、無法投遞之匯款即速退回。[27]

此外，為保證“海外僑胞有大宗匯款回國，充實外匯”，除拓展國家郵政僑匯業務外，國民政府還以“支援抗戰”為號召，通過多種渠道，采取各種方式向海外華僑華人募捐、發行債券，并向海外僑界大力宣傳將僑款交由國有銀行或其委托銀行經匯。1939年，財政部制定了《吸收僑匯合作原則》《銀行在國外設立分行吸收僑匯統一辦法》，除要求各國有銀行采取措施積極爭取僑匯外，規定由中國銀行統籌各國有銀行僑匯收入，營建便利僑匯接收的金融網。對此，廣大華僑華人踴躍響應。從1937年7月至1939年2月，海外僑胞通過國有銀行在海外的分支行和代理處捐款金額達217，248，875.44元[28]。

從1938年到1942年短短幾年間，在國內外僑界的通力合作下，特別是借鑒和借力于僑批業，郵政儲金匯業局的僑匯業務迅速發展，取得可觀成績，僑匯辦理日漸成熟、規范，經營制度日趨完善，服務信譽不斷提升，吸收僑匯總額大幅攀升，在整個僑匯業中“國進民退”格局逐漸形成。1937至1941年被稱為“僑匯的發達時期”[29]。除僑匯外，以各種可歌可泣的壯烈義舉投身、支援抗日戰爭也是華僑華人繼辛亥革命后掀起的第二次愛國主義高潮，是海內外僑界在中國近現代史上的又一突出貢獻。

(五)“東興匯路”與僑批業為國護“僑”的特殊貢獻

1941年12月，太平洋戰爭爆發后，來自東南亞方面的僑匯被切斷。為繼續溝通僑匯、救濟僑眷，1942年初，以陳植芳為代表的潮幫僑批局業者不畏艱難險阻，積極探索繞開日寇封鎖線的新匯路。在多次探索新匯路失敗后，在越南海防經營“和祥莊”、“和利興”僑批館的陳植芳終于摸清了中越邊境一帶的地理環境，在當時歸廣東轄屬的東興鎮試匯成功，就此開辟出一條蜿蜒曲折的僑匯生命線——“東興匯路”。該匯路連接東南亞各國及國內多個地區，全程長達3000余公里，由國外和國內兩段匯合而成。國外主要有曼谷線、西(貢)堤(岸)線、金邊線、老撾線，國外段由僑批局批工運送，他們逢路坐車，逢水乘船，無車船就靠雙腿行走，途經越南海防市到芒街鎮，再偷渡越境抵達東興集結。國內段的路線主要有兩條，一是從東興經欽州—梧州—柳州—賀州(膺揚關)，再翻山越嶺過廣東連縣—韶關—河源(老隆)—興寧，由僑批局批工自帶；二是由東興—欽州—南寧—韶關—興寧和東興—欽州—遂溪—河源—興寧，通過東興的郵局、銀行的匯路直接匯寄，實際是當時中華郵政的郵路。由于興寧是國內段的最后一個郵局，而潮汕地區已淪陷，所以潮汕地區的僑批局還要派批工去興寧郵局領取僑批，再秘密分發到潮汕及鄰省福建的僑眷手中?！皷|興匯路”之輾轉艱難，是可想而知的。為保證這來之不易的僑匯順利接駁，國民政府也以東興為中轉站，在東興特設廣東省銀行、農業銀行、交通銀行、郵政儲金匯業局辦事處，對各僑批局給予全力支持和配合，方便、幫助吸納接收從越南等地匯駁至東興的僑款，再通過重慶、桂林、韶關等分支行輾轉解付僑鄉。為保證批款安全，國有金融機構還動用軍隊武裝押運批款。

新匯路的成功開辟，拯救了在戰爭和饑荒狀態下苦苦掙扎的潮汕地區僑眷，源源不斷的僑匯收入也有力地支援了抗日戰爭。是為這一時期在國家的支持下，僑批業為國護“僑”(既指歸僑、僑眷，也指僑匯)所作的特殊貢獻。

值得一提的是，抗戰勝利后，“國進民退”的態勢旋即恢復。為減少直至取消僑批業，1946年中華郵政又規定，國內僑批局不能接駁受理國外非其分號之批包，而海外僑批局在國內沒有分號的，也不準增設。然而，隨著內戰爆發造成的混亂以及1948年國民政府幣制改革的失敗，僑批業一度處于失控狀態，充斥著地下錢莊和外匯、外鈔黑市交易，這種情況一直延續到解放初期。

二　意識形態斗爭與僑批業“特殊性”的再現與凸顯

取締僑批業是自晚清以來一直未能實現的目標。新中國成立后，以國家強盛、民族復興為崇高使命和迫切目標，又厲行走社會主義道路的公有制，私營(民營)的僑批業更當在取締之列。然而，我們看到的卻是，在特定歷史時期，新中國不僅沿襲了晚清以來對僑批業“例外”對待、“特殊”處理的做法，而且在意識形態斗爭貫穿始終的歷次激烈的政治運動中，都能對其給予各種網開一面的“適當照顧”，并且以發行僑匯券為標志，專門制訂了僑匯物資供應政策，設立了專為華僑和僑眷供應特供商品的華僑商店。從20世紀50年代至20世紀80年代，因僑匯而享受特殊供應成為計劃經濟體制下蔚為大觀的金融商業景觀。

(一) 20世紀50年代：“冷戰”格局下為國護“僑”模式的重啟與僑批業“特殊性”的再度強化

由于百廢待興，新中國既需要營造海內外僑界擁護新中國的向心力氛圍，又需要華僑華人在資金、技術、外匯、外貿方面真金白銀切實的支持，因而“辦好僑匯”在新中國建國伊始就是僑務工作的重要目標。1949年11月22日，中僑委舉行第一次主任及各處室負責人聯席會議，研究中僑委工作任務的四項職能并起草組織條例，第一個討論的事項就是“關于便利僑匯問題”。根據僑批業在爭取僑匯、溝通匯路方面所起的重要作用，新中國決定對其采取“維持保護，長期利用”的政策；同時“加強團結和管理，使之逐步納入國家的軌道，成為國家吸收外匯的一種代理機構”。

隨著1950年6月朝鮮戰爭爆發，“冷戰”格局在東亞確立，僑批業又被寄予了在反封鎖反限制斗爭中發揮特殊作用的厚望。為此，僑批業為國護“僑”重啟為“冷戰”模式。這不僅使得僑批業受到“特殊”對待之情形愈益凸顯，僑批業的“特殊性”也進而擴大和延伸至所有與華僑華人相關的事務。

為恢復和爭取僑匯，新中國一方面對僑批業加強管理，整頓、取締僑匯黑市交易，規定僑匯必須向銀行結匯；另一方面，采取多種安撫、優待、獎勵措施。1950年10月，全國歸僑、僑眷福利會議在北京召開時，僑批業派代表出席會議。會議提出對僑批業實施“外匯歸公，利潤歸己”的政策，取消舊的雙程郵資，改由財政部撥付，稅務改為自報查帳，手續費定為12.5‰。1951年下半年全國財經工作已趨統一，華南分局公布了《華南僑匯業管理暫行辦法》，將僑批業改稱僑匯業，在僑批業中進行重估資產、確定股東、正式建帳等工作，宣布發給僑批業按收匯額的5‰的獎勵金(1953年增至7.5‰，后來又增至10‰)。當時僑批業把此項獎金分配給國內企業、國外批局、國內職工，三者各得1/3。與此同時，發給僑批局經營執照，給予一定合法利潤，明確宣布“僑匯歸公，利潤歸私”。借助一系列政策措施，新中國通過國有銀行逐步控制了僑批業的經營活動，使其走私套匯的不法行為逐步減少，僑批業開始納入新中國的發展軌道。

1953年5月，中央人民政府政務院(國務院前身)發出《關于“僑批員”身份及待遇等問題》的指示，規定在僑匯業務中一律用“僑批員”這一名稱。指示肯定了“僑批員”對于爭取僑匯、溝通與加強華僑僑眷和祖國的聯系起到“相當大”的作用，明確指出對于“僑批員”應給予華僑身份，享受與華僑同等的地位和待遇。1954年中央政務院財經委員會公布《僑匯業管理暫行辦法》，該辦法共有5章，分為總則、業務范圍、報告制度、獎懲、附則等。1955年4月廣東省根據該辦法，結合本省實際情況，制定公布了《廣東省僑匯業管理暫行辦法登記部分施行細則》，為僑匯業經營管理制定出更為具體的實施辦法，管理制度日趨完善。

1953年底全國開始實行糧食統購統銷政策后，糧油食品等都實行憑證限量供應。中僑委根據海外華僑的意見，提出僑眷可以根據所持僑匯的多少，發給僑匯證，根據僑匯證上記錄的僑匯數額，供給他們一定數量的糧、油、糖等屬于統購統銷的物資。由于當時正值全國“三反五反”、鎮壓反革命的大氣候，方案剛一提出，便招致不少反對意見，認為這個方案是反對統購統銷，但不久，在國務院財經委支持下該方案便成文下發執行了。

1955年1月，中共中央轉發廣東省委《關于在反肅運動中處理僑匯問題的報告》，要求各地認真執行僑匯政策，對僑胞匯款，須堅決保護；對反革命的僑匯，亦應遵照法律手續和銀行規章，加以適當處理。次月，國務院頒布《關于貫徹保護僑匯政策的命令》，《人民日報》配發了《貫徹僑務政策，堅決保護僑匯》的社論，再次明確僑匯是僑眷的合法收入；重申國家保護僑匯的政策，不僅是國家當前的政策，而且是國家的長遠政策。為糾正違反僑匯政策的錯誤做法與行為，1955年廣東省共審理侵犯僑匯案件669宗，其中判刑137宗，判死刑8宗。福建省也查處了一批貪污、冒領僑匯的罪犯。

與此同時，為了照顧回鄉探親的華僑和歸僑、僑眷日常生活，各地又推出了多種優待照顧措施。如廣東省1955年規定僑眷大米供應量每人每月平均不低于24斤，1956年增加到26斤至30斤。廣東省人民政府還專項撥出大米2000萬斤，油、糖各100萬斤，布10萬匹，供僑戶舉辦婚喪喜慶的特殊需要。1956年8月中央為了保證對歸僑、僑眷的糧油供應，促進僑匯增加，決定當年免調廣東省5億斤糧食；給福建省增加1.5億斤銷售糧指標，同時撥給食油600萬斤，批準福建省從華僑建筑費中抽出10%的自備外匯統一進口建筑材料，解決僑匯建筑的需要。

1956年為社會主義改造高潮到來之時，各地工商業進行全行業公私合營，然而對于僑批業的有關指示精神卻是，按照更密切國內外僑批業的聯系，不降低國內僑批業從業人員的收入，照顧原有股東，尤其是國外股東的利益，提高僑批業積極性的原則，僑批局仍維持私營名義，沿用原牌號，繼續分散經營，停征營業稅和所得稅，其資金一律按私人股金處理。此可謂僑批業受到“特殊”對待之又一顯著情形。此外，中央還規定了僑批業的利潤分配比例，年終分配以“四馬分肥”辦法，除提取公積金之外，資方提取75%，職工占25%。這項規定激勵了國內僑批業“八仙過海，各顯神通”，努力開拓業務和加強服務，積極攬收僑匯。

1957年7月30日，根據國務院“關于爭取僑匯”的批復指示，各省開始根據僑匯額核發一定比例的物資購銷憑證(即僑匯券)給國內收匯人，僑匯券持有者在專門商店或柜臺購買緊俏商品或生產物資。對此，廖承志在黨的八屆三中全會(1957年9月)上系統、明確地重申了歸僑僑眷區別于國內一般人民的特殊情況——與海外華僑華人的僑匯聯系，要求“充分照顧歸僑、僑眷特殊情況，要根據他們的特殊情況制定具體政策，而且要幫助農民群眾和干部認識這種特殊情況，且認識到這種特殊情況還將長期存在?！盵30]

1957年10月以后，廣東全省實行憑僑匯證增加物資供應的辦法，開辦了專門供應華僑特供商品的華僑商店，華僑可憑僑批封向華僑商店換取僑戶購物登記證。1957年11月，福建省也發出《關于憑僑匯收入增加物資供應的通知》。1957年12月，中僑委發布的《關于華僑、僑眷、歸僑、歸國華僑學生身份的解釋》，再次將“僑批員”列為“有華僑身份”者。該解釋中關于僑眷身份的認定在很大程度上也是以僑匯為依據的。1959年起，憑僑匯證供應物資的辦法在全國推廣。

為盡可能地糾正極“左”思想對爭取僑匯工作的干擾，自20世紀50年代起幾乎在所有政治運動和意識形態斗爭中都會針對海外華僑和歸僑僑眷出臺相應的保護性政策。如1953年6月至1953年底新解放區土地改革時期，不僅由政務院先后頒布了《土地改革中對華僑土地財產處理辦法》《關于土改中處理華僑土地、財產的九點辦法》，對華僑地主成份的劃定提出了區別對待的規定，嚴禁以僑匯收入多寡而任意提升和確定僑眷的階級成份，而且在土改后期就開始著手提前改變華僑地主、富農成份的工作[31]。

新中國初期，在部分利益沖突(如郵費與匯率及物資供應)以及意識形態高壓下(如視僑匯為特務費與剝削所得)，為了更多地爭取僑匯，依然出臺了保護僑匯、便利僑匯、吸引華僑華人投資的政策，并且對僑批業做了種種讓步，使得民國以來管控、限制、整合僑批業，實現郵政、外匯國有化經營的進程似乎出現了逆轉，僑批業的特殊性、華僑華人的特殊作用、僑務工作的特殊地位也隨之驟然凸顯，形成了堪稱世界上最龐大、最完善，也是最獨特的僑務系統及其僑務工作[32]。

(二) 20世紀60年代：在意識形態名義下僑批業終成“民退國進”之定局

1960年3月以后，全國統一的僑匯證已下發使用，僑批封上不必再加貼“僑戶購物登記證”和加蓋購物登記印章，只在發放僑匯證后加蓋“已發給物資供應證票”、“僑匯證票已發”等印章，但批款不足5元不發僑匯供應證。

1958年以后，由于過份強調僑務工作要為階級斗爭服務，在“大躍進”運動中，刮起了一股“共產風”、“平調風”，出現了不少侵犯僑戶合法權益的現象，加之為緩解1959年以后嚴重自然災害導致的生活物資匱乏，國家采取了準許海外華僑華人進口糧食、副食品的臨時性措施，引發了1958年之后僑匯的大幅度減少。為了迅速扭轉僑匯下降的趨勢，1961年中共中央批轉了中僑委《關于農村整風運動中對平調歸僑、僑眷房屋、家具，侵占僑匯等的處理意見》，并于當年10月發出了《關于爭取僑匯問題的緊急指示》。所謂“重點僑鄉”的說法也在此期間形成。從1959年到1965年，國家每年都下達爭取僑匯的數額指標，廣東、福建被要求必須完成或超額完成國家當年僑匯指標的僑鄉就被稱為“重點僑鄉”。

1962年后，為配合和支持爭取僑匯，同樣針對海外華僑和歸僑僑眷出臺了相應的保護性政策。如1962年，中共中央批轉了中僑委《關于“海外問題”的報告》《關于加速進行黨員、干部甄別工作的通知》《關于妥善處理僑眷、歸國華僑的就業和精簡問題的請示報告》，等等[33]。

然而，隨著1966年5 月“文化大革命”開始，所有涉僑的“特殊性”均受到前所未有的沖擊。國家保護僑匯的政策被攻擊為“僑匯掛帥”，憑僑匯票證供應部分商品被說成是“特殊化”，僑匯收入被視為“剝削”、“資產階級生活”等等，甚至誣蔑僑匯是“特務活動經費”。在僑匯工作上，首先是憑僑匯證供應物資的辦法被取消，已發放的僑匯商品供應證宣布作廢，一些歸僑、僑眷也因而有僑信不敢收，有僑匯不敢領。

1967年，根據中國銀行對僑批業進一步進行社會主義改造、采取聯合經營的指示精神，中僑委下達了《進一步對僑批業進行社會主義改造》的文件([67]206號)，僑批業開始實現統一領導、統一核算、統一經營、共負盈虧。僑批業的私營性質不復存在。

1967年下半年，華僑投資公司也停止吸收華僑股金，1969年以后華僑投資公司被撤銷，從而使得華僑華人在華投資完全中止，也更加劇了僑匯收入的減少[34]。

為此，1968年1月20日，中僑委給國務院寫了《關于處理僑戶被查抄財物的請示》，重申：“僑匯是僑戶的合法收入，對僑匯所有權和使用權，仍應繼續予以保護。對查抄的僑匯(包括僑匯現款、存折、投資于國營華僑投資公司的股票、領取的股息)，除屬于僑戶中的地、富、反、壞、右或其他不法分子的按中央有關規定處理外，其他應一律退還本人?！?968年2月，國務院批轉了中僑委的這個請示，保護僑匯的工作在艱難的環境中得到一定程度的落實。但此時，中僑委自身已成為“文革”的重災區。1969年6月，中僑委被正式撤銷，僑務工作劃歸外交部，但其行政地位只是領事司下屬的一個僑政處。接著，各級僑務部門也相繼被撤銷，各級僑聯組織完全癱瘓。僑批業和全國各行業一樣陷于停滯和混亂狀態。

(三) 20世紀70年代：僑匯特殊意義的尾聲

文化大革命后期，僑匯物資供應逐步恢復。1973年，國務院下達文件(國發1973年53號)，指示“僑批業應歸口銀行”。因各種原因，實際歸并工作直至1976年才開始，至20世紀70年代末，廣東、福建兩省僑批業的業務、人員及財產全部并入中國銀行。僑批業作為一個行業由此消失。

1977年9-10月，鄧小平同志多次提出恢復僑務機構，并強調“海外關系是個好東西，可以打開各方面的關系”[35]。1978年1月，國務院僑辦設立，性質和職能與過去的中僑委基本相同；4月，全國僑聯恢復活動，僑匯物資供應也全面恢復。自此，雖然中國被排除在由歐美主導的世界體系之外已近30年，但始終分布于“世界體系”中的華僑華人被視為中國發展的“獨特機遇”，其獨特作用之一便是成為中國再度打開國門后應對洶涌的全球化浪潮、迅速融入世界經濟體系的一條捷徑[36]，僑務工作由此進入新中國第二個“興盛時期”(1978年—20世紀90年代初)。

改革開放以后，物資供應日漸豐富，供應票證逐漸淡出了人們的生活。在1980年以后的僑批封上，已不再加蓋“已發僑匯商品供應證”、“已發僑匯證”的印章[37]。1980年8月，中國出席了國際貿易組織(ITO)過渡委員會，由此開始了從恢復“關貿總協定”締約國地位至加入世界貿易組織長達20年的艱難歷程。這不僅“體現了中國主動參與經濟全球化的積極姿態”[38]，也是新中國再次通過談判締約的形式積極主動融入世界體系的開始*1954—1955年，中國通過談判締約的形式宣布放棄“雙重國籍”是試圖以新的姿態加入世界體系的首次嘗試。參見潘魯生《僑務與外交關系研究——中國放棄“雙重國籍”的回顧與反思》，中國華僑出版社，2011年，第140頁。。1992年春鄧小平同志南巡講話以后，中國的改革開放進入了新的歷史時期，也就在這一年，僑匯券退出歷史舞臺，僑匯商店以及專門為華僑華人與港澳臺同胞進口商品提供服務的機構等陸續關停、改制、并轉。華僑華人的特殊作用、僑務工作的特殊地位也隨著僑務工作“社會化”的討論*所謂僑務工作“社會化”，是指隨著中國不斷擴大開放，社會方方面面都可以開展僑務工作，僑務工作無需再由專門的僑務部門獨家壟斷。參見王棠編著《僑務春秋》，中國國際出版社，1997年。書中《僑務工作“社會化”的質疑》和《僑務工作“社會化”的再質疑》兩篇文章反映了當時這一話題的爭論情況。日漸消退。1995年6月，以《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》的頒布為標志，中國吸引外資的優惠政策隨之由在閩粵僑鄉設立經濟特區的“地區傾斜”逐漸向 “產業傾斜”過渡，僑務工作傳統的地域性優勢也因而不再“一枝獨秀”。中國由倚重僑鄉(與華僑華人的“海外關系”)轉為更大規模、更深層次的對外開放與融入“世界體系”及經濟全球化。同年7月，中國正式提出加入世貿組織的申請。此后，不只僑批業退出歷史舞臺、僑批徹底消失，僑匯在對中國僑鄉經濟、對外貿易中的重要作用也不復再有。

僑批業歷經晚清、民國、新中國生生不息，甚至能跨越新舊兩個社會，一直生存至20世紀七八十年代。其間，僑批業一方面因與國營郵政業務交叉和利益沖突而屢遭管控、限制、打壓、取締，另一方面又因國營郵政建設需假以時日，以及僑匯為國家貿易、國際收支平衡、僑鄉生計維持與發展建設所需而一再獲得例外、特許、放寬、優惠等特殊待遇。從中國郵政、金融發展史和僑務政策沿革的角度考察僑批業之于中國近現代郵政及金融的地位與作用，可顯見其獲“特殊”對待一以貫之，而與政府的更迭、政權的性質并無必然關聯。這是中國民族主義與現代化目標的始終如一使然，也是市場經濟的客觀需要及其無形而巨大的動能所致，還與華僑華人及其相關行業、事務對于中國融入世界體系的作用密切相關。

三　中國融入世界體系進程中僑批業“特殊性”的興衰

根據杜贊奇“國家政權內卷化”*參見〈美〉杜贊奇著，王福明譯《文化、權力與國家：1900—1942年的華北農村》，江蘇人民出版社，1994年，第66-68頁。的概念，“國家政權欲擺脫社會權力的影響，……但它卻無法使得自身完全官僚化，以致于只能依靠復制或擴大舊有的國家與社會關系來擴大其行政職能，而這又必將阻礙國家政權的真正擴張?！盵39]這種二律悖反，決定了僑批業乃至僑務工作在一定時期的特殊作用，也決定了其特殊性的衰退或消亡。對于中國而言，其近現代民族國家的塑造或構建，又是與其融入世界體系進程交匯相融的。因而，在認識華僑華人與中國關系的思考中，除了華僑華人對中國近現代民族國家構建所作的貢獻和發揮的影響之外，他們在中國融入近現代世界體系的進程中所扮演的角色以及他們的處境也是值得關注的。僑批業“特殊性”的興衰，或者說是僑批業的興盛與衰亡，也與此密切相關。

本文所說“世界體系”，是指以《威斯特伐利亞和約》*《威斯特伐利亞和約》奠定的國際關系體系，也稱威斯特伐利亞體系，是近現代世界歷史上的第一個國際關系體系，它最重要的貢獻在于確立了國家主權和平等原則。該體系所確立的建立在主權、平等和領土完整基礎上的基本原則至今仍是處理國際關系的準則。威斯特伐利亞體系是此后各種國際關系體系的肇始。國際關系體系又往往表現為“條約體系”，即通過締結雙邊或多邊條約(協定、協議、宣言等)，形成不同范圍、不同層次、不同領域的政治經濟體系。為基礎、以全球化為趨勢構筑的世界性近現代國際關系體系。筆者認為，自1648年10月24日歐洲諸國簽訂《威斯特伐利亞和約》，以及1688年底英國資產階級革命取得成功，并于18世紀60年代—19世紀40年代完成工業革命*從歷史的角度來看，全球化早在古代就開始了，是一個緩慢和復雜的過程，只不過在最近的二三十年里發展迅速。筆者認為，全球化起始雖然可溯源至15世紀末16世紀初，以1492年哥倫布發現新大陸為標志，但具有實質意義的觸發起始于18世紀中后期，以工業革命為標志；因勞動力跨國流動而形成的移民活動，是全球化的重要內在因素和外在表征(全球化的主要內容之一和組成部分，也是全球化的重要推動力)。以來，以國家主權至上為原則、以締結條約為支撐和保證的區域性及世界性近現代國際關系體系開始逐步形成；與此同時，以貿易(自然資源、工業產品)、人員(勞動力)、資金、信息在世界范圍內流動為標志的全球經濟一體化日益顯現并不斷加速。世界體系與全球化是動態的，也是交匯相融的。華僑華人是國際移民大軍或跨國流動人員的一支，探討華僑華人及其相關事項，比如本文所要探討的僑批業與僑匯，將其納入世界體系與全球化的語境下，無疑是有助于拓寬視野的。

1869年成立的萬國郵政聯盟，使郵政事業實現了全球系統化，成為世界體系的組成部分。1914年3月，在歷經30余年的努力后，中華郵政加入萬國郵政聯盟。郵政融入世界體系是中國融入世界體系的一個方面。萬國郵政聯盟是中國加入的第一個世界性國際組織，標志著中國成為郵政主權國家[40]，通過郵政融入世界體系是中國以國家名義平等、自主、積極主動融入世界體系的實質性開端。華僑華人是中國走向世界的先鋒，華僑華人在中外往來跨國活動中形成的相關事物或現象，是中國社會由傳統向現代過渡的階段性產物，或者說是以華僑華人為載體的“西風東漸”的歷史性特色。然而，吊詭或悖反的是，國際郵聯的規定卻正是取締、限制民信局、僑批局的依據和憑藉。

(一)融入世界體系使得開辦郵政、維護與統一國家郵權獲得有益支持

融入世界體系，首先要“仿照西法”辦事和遵守國際規則。中國近現代郵政的開辦，即是如此。1861年，還僅是代理李泰國署理大清海關總稅務司的赫德，向掌管總理衙門的恭親王奕建議依照西法興辦國家郵政，因彼時清政府正疲于剿滅太平天國，對此未予理會。1866年，已任總稅務司并將總稅務署從上海遷至北京的赫德，在海關下設立郵務辦事處，發布郵件封發時刻表和郵寄資費，開始兼辦郵政；1878年，赫德在天津等地利用掌控中國海關的權力和便利試辦中國郵政；正式創建于1896年的大清郵政實際上是在赫德掌控的海關郵政的基礎上開辦的，故隸屬于海關，且由赫德兼任“總郵政司”。

如前文所述，“仿照西法”也是管控和取締民信局、僑批局的理由。1899年頒布的《大清郵政民局章程》開篇便指出：“案查歐美各國郵政事宜，統歸各國之政府經理?！?/p>

加入萬國郵政聯盟后，萬國郵政聯盟條例與各國通例被中國援引為統一郵權的合法性依據，對外如此，對內亦然。對外即是迫使列強撤銷在華“客郵”。1920年10月，中國首次參加萬國郵政聯盟大會，即由北洋政府全權代表劉符誠在會上提出撤銷“客郵”的要求。1921年，北洋政府外交部正式照會美、英、法、日四國，要求撤銷其在華“客郵”，同年11月，在華盛頓召開的太平洋會議上，中國代表施肇基宣讀了中國要求撤銷“客郵”的宣言，聲明外國在華設置“客郵”是非法的。1922年2月1日，太平洋會議終于通過了限期在1923年1月l日前撤銷外國在華“客郵”的議案。此后，各國在華“客郵”，除日本在旅大地區及南滿鐵路沿線和英國在西藏的郵局外，均在1922年底撤完。

1928年，國民政府定都南京后便旋即開始新一輪取締民信局、僑批局的努力，其理由同樣是“仿照西法”：“郵政為國家專營事業，久為東西各國之通例……按諸郵會各國通例，民間經營遞信事業，應在絕對禁止之例?！盵41]1933年10月，同樣以“郵政為國家專營事業，乃世界各國通例”為由，南京國民政府交通部再次提出取締民信局，以實現“統一郵權”。1935年最終取締民信局后，郵政管理局也使僑批業納入到國家郵政的實際管理之下，如除要求僑批局到郵政局登記掛號、領取執照外，還借助國際郵政公約，對僑批局在寄遞方式、批信和回批的郵資等事項上進行規定與要求，這反映出國家的郵政職能因融入世界體系而得到加強的趨勢。

(二)特定歷史時期僑批業與中國融入世界體系之悖論

僑批業之重要，首因并非是其替海外華僑華人和國內歸僑僑眷傳遞書信，而是其收攬僑匯、辦理匯兌的業務功能。1949年以后，其“特殊性”之顯現，也蓋因國家倚重于此。

抗日戰爭時期，因組織、調動各方力量全力抗戰的迫切需要，國民政府未有“取締僑批業”之令。通過各種戰時管制，國民政府一方面以全民族抗戰為號召，強化了國家對社會的主導力和控制力，另一方面通過加入世界反法斯同盟這一特殊背景進一步融入世界體系，特別是在國際政治關系方面。換言之，中國在戰爭背景下進一步融入世界體系的客觀結果，是“國進民退”的繼續乃至強化。這在僑匯業務方面的表現，便是國家郵政和金融機構已悄然形成絕對優勢。然而，隨著戰爭局勢的進一步惡化，“東興匯路”的開辟既顯示出僑批業自發、原始、極富冒險精神的頑強生命力，又成為保持中國與世界體系聯系的活躍渠道與有力支持?！皷|興匯路”開辟后，大量僑批流經東興市場，銀行、錢莊等金融機構及從事各種經營和服務的商鋪店家如雨后春筍般涌現。在此期間，廣東省銀行、農業銀行、交通銀行、郵政儲金匯業局以及民營的光裕銀行、華僑聯合銀行等金融機構紛紛在東興設立辦事處，大力發展僑匯業務。雖僅歷時三年半時間，但戰時跨國金融樞紐的地位，使得東興被冠以了廣西“小香港”之稱。

新中國成立后，因“冷戰”格局及朝鮮戰爭的爆發，中國陷入以美國為首的西方國家的包圍與制裁，融入世界體系的進程停滯不前。雖然在政治、軍事和經濟發展方面可以依靠社會主義陣營的支持，但是隨著中蘇關系很快出現裂痕，中國的國際處境更為不利。而為了保證國家建設和正常推進經濟發展，又必須有正常的對外貿易和金融業務，即必須借助國際貿易體系和金融體系。在被封鎖和陷入孤立的情況下，中國再次借助和倚重華僑華人作為與世界體系保持聯系與交往的渠道之一，僑匯上升為國家外匯的主要來源，僑批業為國護“僑”模式再啟。爭取外匯的特殊重要性，使得僑批業“特殊性”再現且被強化，其“民退國進”的趨勢神奇地止步于翻天覆地的社會主義公有制、國有化巨變中。

僑務部門是當時少數擁有對外聯系渠道的政府機構，爭取僑匯的重要職能使得新中國僑務政策在與意識形態激烈沖突的情形下被賦予了“適當照顧”的特殊性，也使得新中國僑務工作特殊地位具有了現實合理性。對于通過華僑華人接洽國際貿易體系和金融體系的倚重，使中僑委得以會同有關部門多次出臺了決定僑務工作在中國特殊地位(華僑華人在中國特殊性)的僑務政策——特別是以爭取僑匯為目的的政策。還值得一提的是，除通過僑批業和吸引華僑投資*1957年8月，國務院公布了《華僑投資于國營華僑投資公司的優待辦法》。爭取僑匯外，新中國還于1957年春創辦了“廣交會”，即中國出口商品交易會。創辦“廣交會”的目的，也是為了通過出口創匯，沖破歐美國家的制裁和封鎖，為新中國開辟出一條對外交往的通道。在改革開放之前，參加廣交會的貿易洽談商主要也是華僑商人和港澳同胞*如據陳云紀念館陳列的《國內動態清樣》(1973年11月27日，第593號)，當年參加秋季廣交會的商人共有13，641人次，其中港澳同胞、華僑商人達8463人次，占62%。。所有這些都使得僑務工作在新中國成立至“文革”前出現了第一個興盛時期，然而僑批業卻幾乎是在僑務工作迎來第二個興盛期(改革開放至20世90年代初期)的前夕最終消亡，其個中緣由和揭示的問題——華僑華人與中國的關系及其對于中國的意義耐人尋味。

然而，更值得注意的是，朝鮮戰爭結束未幾，中國便試圖通過與印尼談判、簽訂《關于雙重國籍問題的條約》，以一種新的姿態融入并改造世界體系。但頗具悖論意味的是，此舉同樣是以華僑華人及相關事務為切入口。中國通過該條約宣布放棄自清末以來一直奉行的雙重國籍政策，要求僑務工作服從和配合外交工作的大局，此后由支持華僑華人“落葉歸根”轉變為引導華僑華人“落地生根”。由于此時距新中國建國不足5年，此舉與新中國“歡迎華僑回國定居”口號的反差太大，因而一時難以被接受，甚至被認為是急于把華僑“推出去”的激進之舉，使華僑為中國外交局面的打開付出了“太大的代價”[42]。此舉雖然因為當時中國內政與外交的諸多因素并未能得以落實和推進，但確實反映了新中國外交戰略與策略的重大調整意圖，更是新中國以一種新的姿態重啟融入世界進程的開始[43]。這種新的姿態包括和平共處五項原則的表達，以及對于世界體系中國際政治、經濟新秩序的訴求。

總體而言，中國融入世界體系勢頭強勁之時，也是僑批業實際上處于“民退國進”的境遇之際。反之，中國融入世界體系的進程受阻時，則僑批業又會在一定程度上呈活躍之勢，與華僑華人相關的其他事務一樣，成為維系和保持中國與世界體系之聯系的涓涓細流。

(三)中國融入世界體系“新征程”的開啟與僑批業的終結

中國“朝貢體系”不斷瓦解、由封建王朝向近現代國家艱難轉型的過程中，也即“世界體系”西風東漸的過程。在這一過程中，華僑華人作為中國走向世界、參與全球化的踐行者，是領略西風歐雨的先行者，是中國構建現代國家的助推力量，也是后來中國獲得“后發優勢”的示范和先導。華僑華人作為溝通與聯結中外的橋梁和紐帶，成為中國借以融入“世界體系”的一條捷徑，因而對于中國近現代化具有特殊意義。僑批業反映了華僑華人走出國門后與僑鄉社會以及中國經濟的基本聯系，是凸顯這一特殊意義的最主要例證。

然而，華僑華人與僑務工作對于中國的特殊意義往往凸顯于國門乍開仍閉之際，一旦中國全面開放，或所謂全方位與國際接軌，融入始自《威斯特伐利亞和約》以來由西方主導的世界體系，這一特殊意義便會消退乃至不復存在。僑批業之徹底消失，是在20世紀70年代初，其國際背景正是中國加入聯合國并獲得常任理事國席位和中美關系正常化之際。僑批業的消失預示著中國融入世界體系進程的重啟。

正因如此，1972年以后，雖然極“左”路線盛行，僑批業也被正式納入到國有銀行之中，但寄到中國大陸的僑匯卻逐年增加，并在1980年前后達到頂峰。這一階段僑匯大幅度增長的主要原因顯然與中國融入世界體系進程的重啟密切相關，中國加入聯合國并獲得常任理事國席位，中美關系正?；粌H意味著西方國家對中國的制裁和封鎖逐步取消，也強有力地促進了中國外交局面的打開，特別是東南亞華僑華人眾多的國家陸續與中國建交。

同樣可以作為中國全面開放與僑批業終結之間關聯性佐證的是，1979年以后由于回鄉和出國探親和旅游觀光的華僑、僑眷逐年增多，有不少僑匯被出入境人員直接帶入，不通過中國銀行匯入；同時，“以物代匯”*即華僑及港澳臺同胞攜帶家用電器與衣物等回大陸。、“以單代匯”*即華僑及港澳臺同胞在國外或香港買貨，憑單報海關后在內地取貨。的現象也劇增；1981年以后在僑鄉及國內大中城市炒買炒賣外匯的現象也水漲船高，黑市外幣兌換價比國家銀行外匯牌價要高得多。因此，通過中國銀行匯入的僑匯大幅度減少。1979年至1989年，國家僑匯年收入由近7億美元逐年下降到約8000萬美元*實際上，由于自帶僑匯、“以物代匯”、“以單代匯”現象的大量增多，表面上看是僑匯收入減少了，但從國家外匯收入總額來看卻是大大增加了。參見孫儀《僑務知識講座》，內部編印，1989年12月，第284-285頁。。盡管僑批業歸并銀行之后，中國仍制定了一系列新的僑匯政策與措施[44]，1978年恢復了對僑匯實行發放僑匯物資供應券的政策，1982年3月國務院還曾下發《關于做好僑匯工作扭轉僑匯下降的通知》，但僑務工作的重心還是逐漸為目標更高遠的招商引資政策所取代——1979年7月1日第五屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國中外合資經營企業法》。

1992年春鄧小平同志南巡講話以后，中國的改革開放進入了新的歷史時期，但僑務工作“社會化”的議題也開始沸沸揚揚。1995年，中國頒布《外商投資產業指導目錄》，吸引外資的優惠政策隨之由在閩粵僑鄉設立經濟特區的“地區傾斜”逐漸向 “產業傾斜”過渡，僑務工作傳統的地域性優勢也因而不再“一枝獨秀”。中國加入WTO后，計劃經濟體制進一步向社會主義市場經濟體制深入轉變，中國出臺了新的《中華人民共和國企業所得稅法》，以及《物權法》和《勞動合同法》等一系列對深化中國政治經濟體制改革有著重大社會影響的法律。特別是2007年3月16日，新的《中華人民共和國企業所得稅法》在第十屆全國人大第五次會議上獲得通過。該法規定外商投資企業與內資企業所得稅制實行并軌，進一步終結了被認為是經濟特區的“最后一項優惠政策”，即對外商投資給予的稅收優惠。

從中國融入世界體系進程的角度來考察，上述法律規章均呈現出與WTO所要求的“國民待遇”原則趨同的特征，也就是不斷限制和取消保護性(即特殊優惠)或歧視性政策，從原來的“內外有別”逐步趨于“內外一致”。然而，這一變化卻是與僑務工作在中國以“與外有別”，且“與內有別”的“特殊性”為依據和特征的歷史地位及現實需求相抵觸和沖突的。所謂“與外有別”，最突出的工作理念便是“華人不同于一般的外國人”。而《歸僑僑眷權益保護法》則是僑務工作關于華僑華人及其相關事務“與內有別”主張的集中反映。

隨著中國融入世界體系進程的深入，吸引、爭取僑匯的理念先是被以華僑華人為媒介和示范的招商引資所取代，而后招商引資又為更進一步的以深化改革、擴大開放為口號的與國際接軌，以及參與“游戲規則”制定的目標所取代。

綜上所述，20世紀70年代初，中國恢復在聯合國的合法席位及中美關系正?；呀涱A示著中國全面改革開放進程的啟動。加入或在一系列國際組織中恢復地位，即意味著與“國際接軌”，意味著相應權利與義務的分享，意味著需要遵守有關國際條約、公約、協定、規章，等等，因而，融入世界體系的進程實際上也是國內事務改革的一種“倒逼”機制。中國加入世貿組織的進程便是最充分的例證。正是從這一意義上說，中國近現代民族國家的構建(或塑造)與融入世界體系的進程是中國近現代史的一體兩面。中國近現代民族國家的塑造或構建決定了僑批業特殊性的形成與僑批業的興盛，中國融入世界體系之廣度和深度則決定了僑批業特殊性的衰退和僑批業的消亡。正因如此，華僑華人對于中國的特殊意義、其相關行業的特殊作用、僑務工作的特殊地位，都是凸顯于中國國門乍開還閉之際，亦即融入世界體系進程的起步階段。

結語

中國被動卷入由工業革命觸發的經濟全球化以及由《威斯特伐利亞和約》肇始的近現代國際關系體系，不得不向著現代民族國家的方向轉型和發展，并在積極融入這一世界體系的同時，維護和追求大國地位、力爭話語權重和參與國際規則的制定。這一發展方向，自清末以來就成為不可逆轉的歷史趨勢。無論是新舊政權的更迭、政權階級屬性的變化，還是國家外部環境的良好與否，都未改變這一趨勢。當然，其間發展進程有過不同程度的曲折反復。就本文的論述而言，僑批業的“特殊性”是探討華僑華人在中國近現代進程中所扮演角色及其境遇的最典型例證。

縱觀民信局、僑批局與國營郵政、國有銀行的關系，其中既體現了國家與社會的關系，深刻揭示了市場經濟的客觀需要及其無形而巨大的動能，也反映出在融入世界體系的進程中華僑華人對于中國近現代化具有的特殊意義。本文認為，僑批業是中國近現代金融與郵政的開拓與奠基者之一，折射出中國近現代郵政業、金融業的形成與發展，以及中國通過這兩個行業構建現代國家、融入世界體系的進程。

由于僑批與僑匯并非一個概念，僑批局與僑批業也不可等量齊觀，因而僑匯與僑批局、僑批業折射出的是華僑華人與中國的各種不同關系。僑匯作為一種可靠的“非貿易國際收入”是國家建設所需，對國家經濟是有益的；僑批局、僑批業與國家則既互惠互補，又有利益沖突，既合作互助，又有競爭對峙。僑批首先惠及的是個體(僑眷)與群體(華僑華人的家庭與家族)的關系，兼利地方(僑鄉)與國家；僑匯主要惠及的是國家外貿收支的平衡，意味著反映國家大一統體制的專業化管理水平。僑批業“國進民退”是國家統一、主權宣示之必需，其過程反映了國家郵權的擴張，也是國家行政一體化加強的體現。

民信局、僑批局的終結之勢始于晚清中國近現代郵政體系的建立。經過北洋政府的短暫過渡，并在積聚了一定基礎和實力后，國民政府最終取締了民信局，同時將僑批局納入到郵政監管體系中。取締僑批業的趨勢因抗日戰爭而中斷，僑批業又因新中國的建立而一度“中興”。“根據查爾斯·蒂利的界定，所謂(民族)國家政權建設就是一個國家試圖拓展、強化其控制的過程?！薄氨M管(新中國)采用了(對舊政權)否定的方式，它的最基本之處仍堅實地繼承了自己的歷史。中國又終于‘作為中國’得到了新生?！薄皳Q言之，它不僅要繼承清朝的版圖，而且也要繼承清末以來諸政權建設民族國家的歷史經驗?！盵45]盡管新中國成立初期對僑批業采取了保留、寬容的態度，華僑華人以及僑務工作也被賦予了相應的“特殊性”，但新中國終究還是繼承了近代以來將僑批業收歸國營的目標，并最終實現了這一目標。

僑批業的發展歷程，既“從一個側面深刻地反映了近代以來國家與社會關系的嬗變”[46]，是政府有形之手與市場無形之手的博弈與較量，也是中國融入世界體系進程的表象與映證。僑批業興于華僑華人為代表的社會力量通過海洋貿易、跨境流動等方式自發融入世界經濟體系之肇始，隨著中國以獨立民族國家身份自主加入，乃至積極追求融入世界體系的進程而終于消亡。

以服務和處理華僑華人及其相關事務為職能的僑務工作是近代以來中國外交的晴雨表之一。國際環境不利、外交處于困頓弱勢時，僑務的重要性和地位往往凸顯；而外交因國際機遇而活躍時，僑務便退居其次而無所謂“特殊性”、“敏感性”可言。晚清以來，就中國僑務與外交的關系而言，如果說《大清國籍條例》是中國以“師夷長技以制夷”的策略在以歐美列強為主導的世界體系中被動而又積極維護大國地位的開始，那么1954年新中國宣布放棄“雙重國籍”的決斷，則是中國在國際政治方面主動且獨立自主地加入該體系的重要舉措和具有深遠意義的嘗試。20世紀70年代初，以中國恢復在聯合國常任理事國合法席位及中美關系正?；癁闃酥?，中國開始了以國家身份真正、全面地融入這一世界體系的新征程。曾經在新中國僑務工作中占有特殊重要性的僑批業之終結正是這一背景的產物。其后，恢復關貿總協定締約國地位以及加入世貿組織的談判，是中國融入世界體系的新的重大里程碑，使華僑華人及其相關事務對于中國的特殊意義進一步消退。

僑鄉之所以成為僑鄉，一定是因為有僑匯；而且，一定是在國門開合之際，僑鄉的地位、作用、特色與氛圍才凸顯。晚清如此，新中國成立初期如此，改革開放初期同樣如此。比如我們說，正是在晚清中國被西方堅船利炮打開國門之際，華僑的概念才日益明晰，僑鄉的風貌才日漸成型；正是在1978年中共的十一屆三中全會開啟中國改革開放進程之際，僑務工作再次受到重視，華僑華人再次活躍于社會經濟和文化生活中。現在縱然海外華僑華人人數已增至6000余萬，然而，無論是僑鄉的特色，還是華僑華人的獨特作用，抑或僑務工作的特殊性，還是僑務政策的傾斜照顧，均未見有與此規模增長相適應的與時俱進。此不僅是因為華僑華人及其相關事務對于中國“特殊”意義的終結，也是中國融入世界體系之愈來愈全面和深入使然。

近代以來華僑華人及其相關事務在許多方面是中國融入世界體系的先導和示范，他們所形成的跨國優勢、網絡組織以及經濟實力還成為中國借以融入世界體系、實現“后發優勢”的捷徑，即鄧小平所說的“獨特機遇”論。但吊詭和悖反的是，中國融入世界體系的廣度越大、程度越深，華僑華人及其相關事務的特殊地位與突出作用反而愈益消退！這是本文特別給予關注的。同時，本文還想特別指出的是，在華僑華人及其相關事務被賦予以特殊意義的歷史背景下，華僑華人與中國的關系其實至少有三種情形：一是華僑華人對中國的貢獻與支持，二是華僑華人與中國的合作和互利，三是華僑華人與中國的矛盾和沖突。這三種情形都是值得深入考察和研究的。此外，還需引起注意的是，僑批業是基于市場經濟萌發的自然產物，在歐美對于中國市場經濟地位仍有異議的當下，正如曾為福建省副省長，時任國家開發銀行副行長的劉明康所說，國內僑批業雖然被取消了，但這一特殊金融組織的一些經營特點、經營方法和經營手段，對今天建立社會主義市場金融體系仍然有許多可借鑒之處[47]。

時光荏苒，星移斗轉。原先作為近代工商業文明和民族國家重要標志與支撐的郵政業、金融業，隨著電子信息技術的日新月異，在當下又出現了與時俱進的某種輪回：國營郵政業務日漸萎縮，與“巡城馬”*在廣府和四邑一帶，負責僑批在國內遞送業務及收取“回批”的水客，被稱為“巡城馬”或“巡馬”。參見林家勁等：《近代廣東僑匯研究》，中山大學出版社，1999年，第6頁。相仿的“快遞員”重現于異軍突起、方興未艾的快遞業中；地下錢莊時隱時現地活躍于以“新僑鄉”著稱的浙、閩兩地，成為外匯、金融市場上不可小覷的汩汩暗流。因而，雖然僑批已成為世界記憶遺產，但對于涉僑文博界和華僑華人研究而言，應加大對僑批收藏、保護、展示及文創開發的力度，在深化和拓展國際移民書信和愛國愛鄉、親情族誼或僑批業自身的歷史發展、經營情況等的研究之外，還應更好地審視其與當下的歷史關聯，并思考其對于未來的借鑒意義。

【注釋】

[1] 參見程?！度A僑華人：作為研究對象的“特殊性”及其與中國的關系》，《東南亞研究》2005年第1期。

[2] 馮元：《略論解放前廣東省華僑匯款》，《僑史學報》1987年第1期。

[3] 林金枝、莊為璣：《近代華僑投資國內企業史資料選輯》(福建卷)，福建人民出版社，1985年，第24頁。

[4] 目前發現最后的僑批出現于20世紀90年代。參見《僑批既是家書又是匯款單》，http://fujian.hexun. com/2012-12-04/148654779.html；福建省檔案館編《中國僑批與世界記憶遺產》，“前言”，鷺江出版社，2014年，第1頁。

[5] 馬承玉：《廣東僑批研究》，湖北集郵網“文章中心”，2006年11月29日，http://www.hbjy88.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4615

[6] 潭江：《僑批業的興衰》，《人民日報》(海外版)2006年10月20日。

[7] 參見1951年3月1日政務院財經委員會公布的《僑匯業管理暫行辦法》。

[8][39][45] 魏磊杰：《中央集權的民族國家何以可能——評孔飛力〈中國現代國家的起源〉》，2016年2月16日，http://www.aisixiang. com/data/97129-3.html

[9][10] 郵電史編輯室：《中國近代郵電史》，人民郵電出版社，1984年，第34頁。

[11] 仇潤喜主編《天津郵政史料》(第一輯)，北京航空學院出版社，1988年，第87頁。

[12][13] 中國近代經濟史資料叢刊編輯委員會主編《中國海關與郵政》(帝國主義與中國海關資料叢編之八)，中華書局，1983年，第87頁，第121頁。

[14][24] 吳寶國：《僑批與金融》，2008年2月1日，http://fw.hqcr. com/html/139/200802011458371495.html

[15] 鄒金盛：《潮幫批信局》，潮汕歷史文化研究中心，2000年，第43、50頁。

[16] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，廣東人民出版社，2014年，第54頁。

[17] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第54頁。

[18] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第8頁。

[19] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第17頁。

[20] 當然，也有一些僑批局因無法合法注冊而被迫轉入地下。參見袁丁、陳麗園、鐘運榮《民國政府對僑匯的管制》，第198頁。

[21] 姚曾蔭：《廣東省的華僑匯款》，商務印書館，1943年，第26頁。

[22] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第113頁。

[23] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第70頁，

[25] 梅州地方志編委會編《梅州市金融志》，中山大學出版社，1991年，第132頁。

[26] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第73頁、79頁、91頁。

[27] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第86頁。

[28] 《國民政府戰時經濟政策》，http://www.cq. xinhuanet.com/subject/2005/2005-07/28/content_4747049.htm

[29] 柯木林：《新加坡僑匯與民信業研究(1945-49)》，http://www.87994.com/read/06d78684881679221b48d982.html

[30][33] 毛起雄、林曉東編著《中國僑務政策概述》，中國華僑出版社，1993年，第81頁，第87-98頁。

[31] 這一時期相關僑務政策參見毛起雄、林曉樂編著《中國僑務政策概述》，第66-86頁。

[32][42][43] 程希：《僑務與外交關系研究——中國放棄“雙重國籍”的回顧與反思》，中國華僑出版社，2005年，第9頁，第130頁，第140頁。

[34] 王永魁、王占剛：《“文化大革命”初期的中僑委》，《百年潮》2015年第8期。

[35] 國務院僑務辦公室、中共中央文獻研究室編《鄧小平論僑務》，中央文獻出版社，2001年，第6頁。

[36] 龍登高：《海外華商經營管理探微》，香港社會科學出版有限公司，2003年，第225頁。

[37] 蔡煥欽：《僑批見證國家的僑匯物資供應政策》，2008年2月1日，http://fw.hqcr.com/html/139/20080201

1443576481.html

[38] 石廣生：《中國“復關”和加入世貿組織談判回顧》，《百年潮》2009年第7期。

[40] 程兵：《中國加入萬國郵政聯盟原委研究》，《中國郵政報》2009年9月9日。

[41] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第40頁。

[44] 國務院僑務辦公室政策研究室編《僑務法規文件匯編》，內部編印，1989年8月，第349-373頁。

[46] 袁丁、陳麗園、鐘運榮：《民國政府對僑匯的管制》，第7頁。

[47] 中國銀行泉州分行行史編委會編《泉州僑批業史料》，“序言”，廈門大學出版社，1994年。

【責任編輯：鄧仕超】

The Relationship Between the Overseas Chinese and China:Perspective of the Overseas Remittance

Cheng Xi

(Desect1ment of Research and Communication，the Overseas Chinese History Museum of China， Beijing 100007， China)

Overseas Remittance； Overseas Chinese； China; Remittance House； Overseas Chinese Postal Agencies

When Qiaopi (the overseas remittance by private remittance houses or postal agencies) tried to declare the Memory of the World Register and succeeded on Jun. 2013, more and more people get to understand and cognize the special value of the overseas remittance and its world significance as human cultural heritage. Moreover, the rescue, protection and research of the overseas remittance are promoted actively. The business of overseas Chinese postal agencies and ShuiKe, which bear the responsibilities of collection, transferring, delivery, exchanging and pay, and have both functions of finance and post (especially international finance and post), however, haven’t received：more attention. Especially their development track after the foundation of PRC is rarely discussed academically or summarized. Along with the heritages of the overseas Chinese postal agencies dilapidating constantly and being converted to commercial use, they face the dilemma of being forgotten quickly and thoroughly. This year is the 120 anniversary of China post office, and this thesis tries to investigate and reveal the special status and function in near modern post and finance’s development history of the business of overseas Chinese postal agencies and ShuiKe, from the perspective of China’s transformation, effort to build a modern state and integrate into the world system. Then the thesis try to help cognize the relationship between the overseas Chinese and China , as well as its significance to China deeply.

2016-05-25

程希，中國華僑歷史博物館研究與交流部主任，研究員。

D634A

1008-6099(2016)04-0080-17