新形勢下高校共青團管理工作創新初探

張凌寒

(陜西師范大學 政治經濟學院，陜西 西安 710119)

新形勢下高校共青團管理工作創新初探

張凌寒

(陜西師范大學 政治經濟學院，陜西 西安 710119)

在構建社會主義和諧社會的新形勢下，高校共青團管理工作不僅是高校學生工作的重要內容，更直接關乎整個民族的繁榮昌盛和國家的興旺發達。在順應歷史發展變化的過程中，高校共青團始終不遺余力地發揮著團結和教育青年的核心作用。本文剖析了在新形勢下高校共青團管理工作面臨的一些新挑戰和新變化，提出了在新形勢下創新高校共青團管理工作的幾點建議，以便推動高校共青團工作更好地服務國家，服務社會，服務青年。

高校共青團;管理工作;創新

《中國共產主義青年團團章》規定:中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和堅實后備軍[1]。1922年5月，中國社會主義青年團成立，1925年改稱中國共產主義青年團[2]。中國共產主義青年團(以下簡稱共青團)在黨領導下，隨著中國革命和建設事業的發展成長為青年運動的核心組織。進入21世紀后，面對社會主義現代化事業的新階段新形勢，高校共青團必須進一步加強管理工作，要著眼于新的實踐，更新觀念，創新方法，通過管理創新，保持生機和活力，爭取有所作為。

一、高校共青團管理工作的新形勢

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義理論出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，已成為黨中央治國理政的全新布局，是當前和今后一個時期黨和國家各項工作的重點。落實“四個全面”是高校共青團管理工作面臨的政治、經濟新形勢新內容。

二、新形勢下高校共青團管理工作中面臨的挑戰

在我國，共青團是在中國共產黨領導下的先進青年群眾組織。它是一個群眾組織，但又不同于一般群眾組織，它既具群眾性，又具先進性，是先進性與群眾性的統一。在理論上，共青團被界定為社會群眾團體，其屬性為非營利組織。我國社會主義和諧社會構建、改革的深入和市場經濟的發展，政府管理模式的不斷轉型以及非營利組織在歷史進程中的特征變化等，對高校共青團提出了新的更高的要求，這使得高校共青團在新形勢下的管理工作面臨新的挑戰。

(一)高等教育體制改革給高校共青團管理工作帶來的挑戰

高等教育體制是高校共青團建設的基本依托，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，體制的變革對高校共青團的管理工作帶來直接影響，主要體現在以下兩個方面：

1.高等教育大眾化給高校共青團帶來的挑戰

中國高等教育大眾化促進了高等教育類型的多樣化，增加了校園內的學生數量，學生情況日益復雜，當高等教育由精英教育轉變為大眾化教育，高校共青團管理工作的對象就出現復雜性、多層次的特點[6]，在以往,我國傳統的高校共青團管理工作以思想政治教育為主導，集體學習管理為主要方式[7]，這種方式容易忽略學生的自我能動性和創新能力，有悖于促進學生全面發展的初衷。

2.引進學分制教學管理模式的新挑戰

我國高校正在向著國際化的趨勢邁進，并積極探索引進和逐步實施學分制教學管理模式，學分制打破過去集中教學的模式，同一班的學生可以自主選擇學習某些專業和課程，時間相對靈活，選擇自由度相對增加，這些都淡化了班級團支部的概念，弱化了班級團支部的作用[8]，對于長期依托班級建團的原有模式產生較大的挑戰。

(二)高校共青團管理工作和青年需求之間不協調的挑戰

1. 青年群體需求逐漸多樣化的挑戰

社會變革中的經濟利益、生活方式和就業方式呈現多元化，受這些因素影響，青年學生常態下政治意識淡化并對主流意識形態的宣傳表現出反感和抗拒[9]。當今的青年一代多以80、90后為主，思想活動的選擇性、獨立性、多變性等特點顯著增強，青年社會需求呈現了多樣化、多元化、多層次的表現[10]，對社會制度、社會規范和社會思想意識的思考比較欠缺。

2. 高校共青團管理工作對青年學生需求的滿足度有待提高

實踐中，高校共青團自上而下的指令性工作部署多，真正深入基層進行指導相對較少；常組織學生參加“號召型”的活動多，開展細致的具有針對性的工作較少；完成上級布置的工作、制定政策規劃多，切實幫助解決大學生實際困難的細節性工作較少。青年學生在成長成才過程中需要很多的關心和呵護，面對升學壓力、就業壓力、維權保障等問題時需要幫助，這都是高校共青團應當堅持和發展的工作領域，從實際情況出發，真真切切做到以人為本，務實求真，為青年學生提供力所能及的幫助與服務[12]。

(三)高校共青團的傳統管理模式與青年的社會化二者之間協調性的挑戰

在新形勢下，政治參與、社會參與渠道變得多元，當代大學生在學習、生活和交往的過程中思想活躍，思想層次性和差異性日益明顯，既需要開展理想信念教育，也需要開展心理疏導、行為養成、道德塑造、倫理培養以及傳承中華優秀傳統文化等各方面的指導。 “行政化色彩”較濃的高校共青團傳統模式[13]已然無法完全動員青年參與社會建設，不能適應時代的要求。在這個層面上，高校共青團需要強化社會化運作的途徑和方式，改變單向度動員模式，從青年的社會化現實入手，二者相互配合才能更好發展。

(四)新媒體崛起對高校共青團管理工作的挑戰

新媒體(New media)*新媒體亦是一個寬泛的概念，利用數字技術、網絡技術，通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網、衛星等道，以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態。是由美國哥倫比亞廣播電視網技術研究所所長戈爾德馬克(P.Goldmark)1967年率先提出的。在高校共青團領域，一般強調的是高科技支持下的數字媒體[14]。目前社會已全面進入互聯網時代，在互聯網上活躍著的主要是青年學生，他們一般具有較高的文化層次，能主動融入信息化潮流，熱愛新鮮事物，喜歡先行先試，是受網絡影響最廣最深的群體。網絡給青年人提供了一個非常自由的空間，青年在共享互聯網成就的同時，反動信息和腐朽思想也會對其產生影響。網絡的虛擬性淡化了人們之間的情感，對青年人的思想和行為方式、道德意識、人生觀和價值觀造成前所未有的巨大沖擊，致使一些大學生政治意識、階級意識甚至國家民族意識薄弱。這也給高校共青團的管理帶來不小的挑戰。

在高校青年學生價值判斷和道德鑒別能力還不完備的情況下，他們容易受到一些錯誤思想的影響而產生不正確的價值觀念。而新媒體背景下的信息傳遞自由無阻礙，信息發布和信息使用也更加大眾化，網絡消息的匿名性造成源頭難以追查，這給高校共青團的網絡監管增添了難度。

(五)從非營利組織發展視角探究高校共青團管理工作遇到的挑戰

高校共青團主要服務于高校青年，沒有功利性，資金屬于政府或事業撥款，由此使高校共青團滋長了政治化、行政化和官僚化的傾向，管理事務沒有完全公開和透明，使得部分事項的責、權、利并沒有真正契合團員的需要，使得團組織的吸引力、凝聚力和號召力都有所下降。高校共青團的管理工作以黨和政府授予共青團的管理工作任務為主，使得體制內的資源、民間的力量不能得到充分的利用和整合。由政府出面組織，扶持和發展非營利組織，使其充分融入生活之中，承擔社會責任，兩者加強內外溝通，分擔政府的社會職能，樹立高校共青團非營利組織的正面形象[15]，這對政府來說是個不小的挑戰，對高校共青團來說更是一個挑戰。

三、新形勢下不斷創新高校共青團管理工作的對策

高校共青團管理工作創新是多方面的，但就目前高校共青團的管理工作而言，從以下幾個方面進行創新尤為重要。

(一)調整管理模式，強化理念創新

1. 調整高校共青團管理模式

高校共青團工作應當抓住時代的脈搏，在原有基礎上更上一層樓。首先，要建立與深化教育改革、全面推進素質教育相適應的高校共青團管理工作新格局。高校共青團發揮著動員和凝聚青年為社會提供正能量的作用。我們必須從全面性上創新共青團管理的大格局，在思想建設、組織建設、作風建設等方面進一步探索創新。其次，牢牢把握引導學生的主動權。高校共青團在任何時候都要堅持占領思想政治教育這個陣地，要圍繞高校根本任務，即通過實施素質教育引導青年養成道德行為，開啟人生智慧，培養社會主義事業合格建設者和接班人等中心來開展工作。如擴大“三下鄉”社會實踐活動、大學生志愿服務西部計劃、志愿者活動等，通過實踐活動讓教育和管理理念深入人心。堅持黨建帶團建，以組織建設為基礎，以機制建設為保障，以隊伍建設為關鍵，團結和帶領青年為構建社會主義和諧社會做貢獻。

2. 樹立與時俱進、以人為本的價值取向

思想是行動的先導。“贏得青年，才能贏得未來”，基于民族偉大復興和社會事業的未來發展走向，高校共青團在新形勢下一定要解放思想，更新觀念，只有把青年群體充分動員起來，才能使他們在推動經濟和社會發展中成長、成才并發揮重要作用。首先，高校共青團應牢牢把握馬克思主義和中國共產黨與時俱進的品質，切實轉變教育觀念，尊重青年主體地位，發揮青年人的創造活力，體現組織特色。其次，從廣大青年大學生的內在需求出發，傾聽青年的訴求，春風化雨，循循善誘，引導青年學生形成正確的價值觀和正當的需求心理，幫助大學生健康成長。

(二)聯系實際，突出工作內容創新點

1. 基于明確工作職能基礎上的新發展

共青團的職能不是一成不變的，而是不斷調整變化的，但共青團作為黨的助手和后備軍的政治職能一直貫穿始終，從未發生根本性的變化，只是根據黨的工作重心而部分變動。對于高校共青團來說，在構建和諧社會的新形勢下，工作職能也要有所調整才能更好地適應社會。首先，共青團必須堅持對黨忠誠、執行黨的決議。高校共青團要做好引領大學生樹立堅定理想信念的思想工作。其次，強化社會管理職能。高校共青團組織要改變行政化傾向，應該大膽探索，努力實踐，逐漸向服務型的組織轉變，真正打造成為具有確定的服務職能和較強的服務能力的服務型組織。

2. 工作內容創新細致多樣

第一，在青年的思想教育上更加符合新形勢以及青年成長成才的特點，以現有的黨校、教育培訓基地和青年刊物等為基礎，建立知識傳播和技能培訓系統，引導青年大學生自身素養的提高，從而打造優良的人格和品格。其次，深入青年學生之中，了解新形勢下青年的精神文化需求，有針對性打造豐富多彩的校園文化，打造一批青年喜聞樂見、反映時代特征的文化“精品”，例如舉辦文化藝術節、開展體育運動項目、開展文娛活動、舉辦專家論壇等，使學生的視野和身心都能得到拓展，素質和能力得到提高，增加青年學生參與積極性和受益度。第三，高校共青團應該加強對大學生就業與創業、心理疏導、婚戀觀等方面的教育引導和服務，促進學生德商、智商和情商的和諧發展，為實現自己人生理想和目標奠定堅實的基礎。

(三)創新高校共青團新媒體建設

1. 運用好新媒體，加強青年心理健康和品德素養教育

新媒體是一把“雙刃劍”，高校共青團要正確利用新媒體積極的一面，采用青年學生能夠接受并樂于參與的形式有效地進行思想政治教育。利用新媒體平臺的即時性和廣泛性，深入學生之間，感受學生所感所思所需，確定思想品德教育的主旨方向。在運用新媒體平臺宣傳的時候，內容要貼近實際生活，讓青年學生能夠主動接受并不斷進行自我修正。同時，高校共青團在新媒體中應該加強與青年學生間的互動，既生動又有效果，能及時了解他們的思想動態。此外，利用新媒體對青年學生的心理健康進行關注和指導是高校共青團管理工作的一個重點。當然，我們倡導新媒體的運用，并不否定充分發揮傳統媒體的作用。

2.加強新媒體隊伍建設和監管

新媒體技術的廣泛應用增加了高校共青團管理工作的難度，給監管帶來一定困難。高校共青團可以在青年團員中選出思想積極向上、品格良好的學生組成一支信息管理隊伍，為這支信息管理隊伍增配輔導老師，并對他們的信息收集、判斷和匯總等能力進行培訓。高校共青團還應該聘請專門的新媒體技術人員對學校團建新媒體平臺進行升級和安全保障。通過及時了解青年學生在新媒體平臺上的即時動態和思想變化，一旦有涉及違反國家政策和法律法規的錯誤信息，團組織老師應及時處理，并以正確的輿論導向及時予以引導。

(四)發揮非營利組織公益服務作用的優勢

首先，高校共青團應該大膽解放思想，改變單純政治職能的原有思路，沖出“就團論團”的老模式，建立適應新形勢的運行機制，積極轉變職能，更好地滿足青年的需求。其次，高校共青團以所有的高校大學生為服務對象，不要僅限于正式團員。

四、結語

在新形勢下，高校共青團要著力在思路、形式、內容、機制等方面應對新挑戰，并根據時代的進步不斷調整和創新管理工作的方法、機制，保持共青團的活力，使高校共青團工作更上一層樓。

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[責任編輯：董士忠]

2016-09-27

張凌寒(1992—)，女，研究方向為思政政治教育和行政管理。

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1671-5330(2016)06-0147-04