電子招標條件下的電力企業采購策略

唐燕玲（國網福建省電力有限公司管理培訓中心，350009）

電子招標條件下的電力企業采購策略

唐燕玲（國網福建省電力有限公司管理培訓中心，350009）

基于當代社會生產力的不斷提高，人們在日常生活中對電力的需求量也在不斷上升。因而，當代電力企業為了滿足社會發展中電力資源供給需求，應在實際發展期間，做好采購環節的優化工作，即通過電子招標物資采購形式，使得各項機械設備能夠保持正常的運行狀態，并保障電力資源供給質量，達到最佳的資源供給效果。本文從傳統招標弊端分析入手，并詳細闡述了電子招標視角下電力企業采購策略的具體實施。

電子招標；電力企業；采購策略

前言

就當前的現狀來看，電力物資的采購與電力工程質量和安全性息息相關，因此，在電力建設事業發展期間，應突破傳統物資采購方法，以電子化、集中化物資采購形式，實現靈活的、多樣的物資招標，最終在電子招標采購中，提高電力企業市場份額，同時，為電力事業物資采購工作的開展提供有利的支撐條件。以下就是對電子招標條件下電力企業采購策略實施難點問題的詳細闡述，望其能為當代電力事業建設工作的穩定發展提供有利參考。

1 傳統招標弊端

目前電力企業物資采購招標分為三種形式，即公開招標、邀請招標、議標。其中，公開招標物資采購方式，可在一定程度上節省部分采購成本，同時，提高物資采購質量。但隨著社會的快速發展，傳統招標方式在應用過程中逐漸凸顯出相關缺陷：

（1）我國招標制度實行的較晚，因而，實行時間短，同時，缺乏經驗。此外，由于各地方和各部門在公開招標活動組織過程中存在著保護主義，繼而制約了我國招標制約的進一步推廣，同時，促就招標活動不規范，甚至發生圍標、陪標等行為，破壞了市場經濟的規律；

（2）由于我國在社會發展期間計劃經濟氣息濃重，因而，現階段招標單位受計劃經濟的影響，無法從中選擇優秀的承包商，最終凸顯出人力、物力、財力資源浪費問題；

（3）在采購招標活動組織過程中，部分地方政府部門存在過分干預現象，同時，未及時履行自身監管職能，繼而造成招標過程呈現出不公平、不公正的問題。為此，需在當代電力企業可持續發展背景下，推廣電子招標采購模式。

2 電子招標采購的新發展

基于當代社會的可持續發展，國家電網公司構建了以ERP系統、電子商務系統為核心的業務平臺，同時，在核心業務平臺構建的基礎上，注重服務于公司“三集五大”體系的物資集約化管理信息系統，即在物資管理工作實施期間，為了凸顯集約化管理理念，發揮集約化效益，逐漸實現了內網以ERP為主，外網以電子商務為主的運行模式。其中，內網ERP負責公司的計劃管理、采購執行、合同履行等職能，而外網電子商務主要負責招標和采購工作，例如，異地評審、合同管理、供應商關系管理等環節。即物資集約化管理信息系統的構建，實現了對電子招標采購的進一步推廣。

從電子招標采購模式角度來看，其可分為買方模式、賣方模式、市場模式，模式不同，其所適用的對象也會不同。此外，在電子招標采購中，要求采購方應將采購信息公布于第三方平臺，同時，允許供應商在該平臺搜索產品信息，并向采購商提供相關產品報價、投標等數據，而后，由采購商以公平、公正的形式對供應商進行選擇。而為了更好的實現電子招標采購模式，突出現代化、網絡化、信息化采購優勢，需獲取相關技術支撐。如，數據庫技術、EDI技術、金融電子化技術、網絡安全技術等，其中，金融電子化技術負責提供安全的電子招標采購雙方資金交易環境，而網絡安全技術負責借助防火墻技術、信息加密技術等多種手段，防止黑客攻擊、病毒侵入等安全問題。

3 電子招標條件下電力企業采購策略

3.1 做好招標準備

3.1.1 制定招標計劃

在電子招標條件下，為了突出電力企業采購策略的公平性、公正性，應在電子招標采購策略實施期間，做好招標準備工作的各項事項。如，落實招標條件、制定招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案等等，其中，招標計劃制定工作的實施。①要求總部物資部，即招投標管理中心，將年度需求計劃編制原則和方案，下發給省公司物資部，然后，由省公司物資部依據年度需求計劃編制方案，制定年度需求計劃管理提報原則等，并將制定方案交付于項目主管部門和項目實施單位，確定電子招標采購計劃。②在電子招標采購計劃編制期間，也應做好批次采購的計劃工作，且在采購計劃實際安排過程中，充分考慮需求種類、采購規模、工程進度、供應周期等因素的影響，而后，確定具體的批次采購計劃時間安排。同時，基于招標項目批次采購計劃制定完備的基礎上，應依據現行招投標法律規定對批次采購計劃進行申報與審批，即以在線審查方式，審核批次采購計劃內容，若通過ERP和ECP申請，則對采購申請進行確定。而在申請計劃審查時，為了保證審查結果的公正性，也應由專家、項目建設單位、項目管理共同負責審查工作，同時，注重核查貨物需求描述、交貨期、招標規格等信息。③在招標計劃制定過程中，為了滿足電子招標采購需求，應在招標計劃內容完善時，明確項目名稱、項目內容、計劃工期、批準文號、標底、安全質量等標準。

3.1.2 編制招標方案

在電子招標采購策略實施期間，做好招標方案編制工作也是非常必要的。

（1）在招標文案編制過程中，應相繼完善項目概況、招標方式、招標范圍、投標人資格、評標辦法、授標原則、日程安排等各項內容。其中，招標方式的確定需參照《招標投標法實施條例》，而在投標人資格界定時，應注重明確業績標準、資格標準、技術人員資格條件等，以期實現投標人的科學選擇。

（2）在電子招標采購策略實行期間，應由招標單位負責招標文件的編制工作，同時，在招標文件編制時，參照《標準施工招標文件》（2007版）規定，在ECP平臺上部署招標文件范本。如，變電設備、線路材料、電能表、10～35kV物資采購等等，并在招標文件范本部署時，落實投標邀書、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術規范書等各項內容。

3.2 科學發標、評標

在電子招標采購策略實行過程中，發標和評標是電力企業物資采購策略實施要點，為此，應從以下幾個層面入手：

（1）在發標環節實施期間，需同時在“國家電網公司電子商務平臺”和“中國采購與招標網”發布招標公告，即確保同一招標項目信息在不同媒介上發布，但內容一致。而后，依據招標公告的時間、地點，發售招標文件，且在招標文件發售時，記錄發售信息，同時，要求招標人和工作人員對招標文件信息中的投標人名稱、數量等內容進行保密，以期保障電子招標采購策略的公平性、公正性。此外，在電子招標采購的發標環節實施期間，也應做好項目的現場勘察工作；

（2）在電子招標采購實行期間，應嚴格把控評標環節。即在實際評標時，應依法組建5人以上的評標委員會，其中，專家需占據總人數的2/3以上。而后，在電子商務平臺，隨機抽取評標專家，由評標專家依據評標要求和評標程序，實施評標工作。同時，在評標期間，需詳評技術評審、商務評審、價格算分等內容，并審核投標單位生產許可證、生產能力、供貨范圍響應、關鍵組部件響應、運行業績等，最終由嚴格的評標環節確定最終的中標單位。

3.3 明確招標采購合同

在電子招標采購策略實行過程中，一旦確定了中標單位，應及時簽訂合同。即在中標通知書發出的30d內，由電力公司總部或者各單位根據項目管理權限與中標單位完成合同簽訂工作，同時，在簽訂合同的內容中，明確標的、價款、質量、履行期限、履行地點、違約責任等事項，避免在合同履行過程中，中標單位違規行為，影響電力企業物資采購質量。此外，如若中標單位自愿放棄中標，那么可依據招標文件規定，公示名次次之的中標候選人為中標單位，而后，與該中標候選人簽訂合同，并在書面合同簽訂5d內，將投標保證金退還給未中標單位，達到公正的電子招標物資采購狀態，且由此滿足電力企業電力資源生產需求，達到最佳的企業運行效果。從以上的分析中即可看出，在電力企業電子招標物資采購實行期間，做好招標采購合同簽訂工作，有利于保證物資采購質量與安全性，因而，應提高對其的重視程度。

4 結論

綜上可知，基于當代社會的可持續發展，電力資源需求量越來越高，因而，為了滿足人們電力資源應用需求，提高人們生活質量，要求當代電力企業在物資采購期間，應實行電子招標物資采購策略。即在電子招標物資采購策略實行期間，通過制定招標計劃、編制招標方案、科學發標、評標、明確招標采購合同等事項的嚴格把控，保證物資采購質量，且就此滿足電力資源生產中的物資需求，達到最佳的物資采購效果。

[1]張海波.探析電力物資電子招標采購策略[J].科技與企業，2016（2）：71.

[2]陳煒.探析電力物資電子化招標采購策略[J].商品與質量，2016（17）.

[3]周麗萍.電力物資電子招標采購策略分析[J].房地產導刊，2014（33）.

[4]沈美艷.電力公司物資采購招標管理解析[J].城市建設理論研究：電子版，2013（36）.

F274

A

2095-2066（2016）35-0259-02

2016-12-3