關于電力企業法律事務管理效能相關問題探析

吳立環（國網湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南邵陽422000）

關于電力企業法律事務管理效能相關問題探析

吳立環（國網湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南邵陽422000）

電力供應對保障人們正常的生產生活和國家安全穩定具有重要意義，隨著市場法制的不斷完善，直接導致電力企業在市場中越來越多的行為涉及到法律，因此，電力企業需要為自身的正常生產和經營活動提供可靠的法律咨詢，保障自身的合法權益。本文主要從提升電氣企業法律事務管理效能的主要措施入手，并結合實例對電力企業法律事務管理效能的相關問題進行分析，僅供參考。

電力企業；法律事務；管理效能

1　引言

我國供電企業作為社會主義市場經濟體制中重要的經濟主體，其生產和經驗活動會隨著市場形勢的不斷變化而發生變化，電力企業的生產和經營活動須嚴格按照國家的法律規定進行。電力企業在日常經營和管理活動中會涉及大量的法律事務，因此，電力企業需設立專門的法律事務管理部門，并安排專業人員從事相應的法律事務管理工作。隨著市場經濟體制的不斷深入，法制性是其重要的執行標準，若缺少專門的法律事務管理人員，極有可能會導致電力企業違反相關的法律規定而受到處罰，從而對企業的經營及信譽嚴重影響。因此，電力企業應做好法律事務管理的相關工作，為企業決策提供可靠的法律依據，避免企業受到非法侵害。

2　提升電力企業法律事務管理效能的措施

2.1加強基層法律事務建設

電力企業的法律糾紛多發于基層，且基層處理法律事務的能力比較低，因此，加強基層管理對促進電力企業的持續發展具有重要意義。目前，部分電力企業已具備多年的法律經驗，并對法律風險具有較強的抵抗性，現階段電力企業的工作重點包括：①加強電力企業基礎法律事務力量建設，將重點放在分公司的法務建設上，改變部分地區無隊伍、無隊員的情況，將指導工作深入基層，重視電力企業基層法律事務的建設，實現管理水平的提升；②對法律顧問處理法律事務的程序和標準進行完善，改變電力企業在法律過程中所遇到法律管理水平參差不齊的情況，對法務工作進行規范；③實現電力企業法務管控能力的提高，對資源配置進行優化，加大對電力企業基層情況的分析力度，及時發現其中存在的不足之處，并制定有效策略對其進行調整，以此來保障電力企業法務工作開展的科學化、信息化，從而實現電力企業工作質量和效率的有效提高。

2.2構建高素質的法律事務工作團隊

對于電力企業法律顧問制度建設來說，其必要基礎為擁有一支高水平的法律事務團隊。電力企業法律事務工作人員應具備以下素質：①樹立正確的學習觀念，在學習過程中實現自身綜合素質的提高；②對自身崗位職責進行明確，增強工作意識；③提升自身的使命感，將自身的工作重點放在企業法律事務上；④不僅要懂法律，懂管理、懂經濟，還要將法律與電力企業主營業務有機結合，在不斷學習的過程中使其成為復合型人才。

電力企業處在一個長期發展的過程中，其法務機構和從事法務相關的工作人員，在長期的工作實踐中已然形成了重事實、講大局、守規矩的工作作風，與此同時，在電力企業中，還應促使電力企業法務人員的思想觀念能夠和新形勢、新任務的要求相適應，由此可見，法務人員在電力企業的經營過程中，需要通過不斷實踐實現自身工作能力的提高，為法務人員創造有利的工作環境，做到人盡其用，從而將法務人員工作的積極性充分發揮出來。

2.3確定依法治理電力企業方向

2.3.1完善供電企業的內部管控機制

電力企業中的法務管理機構主要包含監督職能，監督是開展有效服務的必要基礎。因此，電力企業法律事務管理工作開展的中心為企業服務，準確把握其工作的關鍵和重點內容，并根據電力企業的實際情況，將法務監督歸納到企業內部控制風險管理體系中，提高企業對經濟合同、規章制度等和企業經營的相關性，從而保障電力企業引發法律風險問題的審核效率和質量。另外，企業管理制度在建立時，應得到法律批準，以此來完善電力企業內部管控機制。

2.3.2拉近法律管理與經營的關系

電力企業的法務工作和一般企業的安全生產工作相似，不僅要處理好訴訟案件，還要把控好法律風險。法務人員應被納入企業經營管理過程中，從而提高法務人員參加企業生產經營活動的積極性，法務人員還應積極參加企業內部的重大會議，特別是重大合同的談判需要企業法務人員參加，從而做好企業在經營過程中的預測和防范工作，將法律工作從事后補救轉移到事前預防中。電力企業的法務工作實踐證明，在實際工作中，可有效增強法務工作和經營管理這二者之間的緊密性，法務工作和企業經營之間的關系越密切、距離越近，其作用就越明顯。

3　實例分析

下文僅以某電網企業為例，對電力企業法律事務管理效能的相關問題進行分析和探究。

3.1企業概況

該電網企業的法律機構在1990年成立，在三項制度的改革下和當地政府部門的支持下，使得該電網企業法律事務管理隊伍在不斷的擴大，該隊伍在不斷學習的過程中，勇于開拓，實現自身政治、業務素質的有效提高，且法務人員將自設所學的法律知識充分應用于電力企業法制建設和法律事務工作中，為促進該電網企業的可持續發展貢獻一份力量。據相關數據統計顯示，這支法律顧問團隊，大學以上的學歷占95%，獲得律師資格證的占25%，自成立以來，為企業提供法律服務、參與決策和提出法律意見近200條，為企業參加訴訟或非訴訟活動有200次，為企業避免或挽回經濟損失達300多萬，審查上萬份經濟合同，將促進企業發展的輔導作用充分發揮出來。在2010年，審查各種經濟合同上萬份，發揮了電力企業領導的參謀助手作用。2010年，共審查重大經濟合同16件，涉及金額為1.8億元，2011年是14件，涉及金額為2.1億元，而2012年上半年審查經濟合同就有63件，涉及金額為79.6億元和11.6億美元。不難看出2012年上半年僅經濟合同審查工作這一項就是2010、2011兩年工作量總合的一倍以上，審查合同涉及的金額是前兩年的20倍以上。

3.2落實法務管理工作的主要思路

3.2.1一個中心

黨的十四屆三中全會召開提出了一個中心，即為“關于建立社會主義市場經濟體制”，對管理觀念進行創新，結合電力企業改革的新特點，致力于電力企業法制工作思路和方法的創新研究，將法制建設切實融進企業經營活動中，使其依法管理，從而保障電力企業能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

3.2.2兩個作用

將法務工作的主要作用充分體現出來：①法律顧問能夠為企業經營者的決策提供可靠的法律依據；②法律顧問對電力企業在生產、經營方面具有一定的保障作用。

3.2.3三 關

嚴格把好三關：①對于經濟合同要嚴格把關，避免經濟糾紛的發生，應保證合同審查率的百分之百，合同審查意見正確率的百分之百，保證企業履行合同的百分之百；②明確電力企業的發展方向，并為其提供有效的法律咨詢，為企業經營者提供及時、可靠的法律意見，從而保證電力企業在市場經濟競爭中的穩定發展；③把好企業訴訟和非訴訟活動關，通過法律武器對企業的合法權益進行維護。

3.2.4四個面向

企業法律事務工作應面向企業領導、面向基層、面向機關各部處、面向電力企業員工。因此，可將法務人員打造為電力企業的代言人、基層單位的保護人、機關專業部處的知已人、廣大電力職工的貼心人。

3.2.5三件事情

①認真抓好法律顧問隊伍的網絡建設和組織建設；②認真抓好電力行業的立法和即將出臺的電力法及已經頒布的電力法規的宣傳教育工作；③認真抓好電力行政執法和電政監察隊伍的建立工作。

4　結語

在當前激烈的市場競爭下，電力企業在發展過程中所開展的法律事務管理工作是一項系統化、常態化的工作，加大對法律事務管理工作的研究和分析力度，實現法律事務管理工作的創新，從而實現其管理水平的提高。

[1]陳澤鴻.新形勢下提升電力企業法律事務管理效能的思考[J].企業科技與發展，2015（16）：72～74.

[2]高 靖.提高電力企業法律事務管理效能的幾點思考[J].管理觀察，2015（36）：107～109.

[3]陶必勝.關于強化電力企業法律事務管理的初步思考[J].中國能源，1996（7）：27～31.

D922.29

A

2095-2066（2016）31-0126-02

2016-9-28

吳立環（1989-），男，助理工程師，本科，主要從事法律工作。