水利工程項目成本控制及其管理技術分析

李　娟（湖南省電力公司柘溪水力發電廠，湖南益陽413000）

水利工程項目成本控制及其管理技術分析

李娟（湖南省電力公司柘溪水力發電廠，湖南益陽413000）

近年來，隨著我國經濟的發展與進步，我國基礎設施工程的建筑數量也不斷的增加，尤其是水利工程項目，得到了飛速的發展與進步。在水利工程項目施工過程中工程的施工成本控制一直以來都是施工人員所關注的重點，因為水利工程項目施工范圍大，涉及的內容多因此在進行工程的成本管理時存在一定的難度，造成了水利工程項目的成本管理效果一直不太好。本文詳細的分析了水利工程項目的成本控制以及管理，以期促進我國水利工程項目成本管理技術的提升。

水利工程；項目；成本控制；管理技術；分析

1　工程項目成本控制的概念

工程項目的成本控制指的是對工程施工過程中可能產生的成本消耗進行有效的管理與控制，從而使工程的成本控制在最低的范圍之內。在進行工程成本控制的過程中必須要明確一點，工程成本控制是基于保證工程施工質量的基礎之上的，也就是說不能夠為了降低工程的施工成本導致工程施工質量的降低。成本控制的實質是指在保障工程質量的前提下，通過協調各個部門，以減少對于成本的估計，以求能夠使用最少的資金獲得最好的效果。這一目標的達成主要是通過對技術，制度和管理等方面的協調運作，以促進企業的經濟發展，保障其能獲得較大的收益。成本預算的實質是指通過對各部門的數據分析，材料使用量的分析，當前市場價格的統計等，初步粗略的計算這一施工作業所需要的成本。當然，這個成本并非是固定的，而是處于一個動態變化的過程中，通過這一變化的趨勢，企業可以更好地預測在實際施工中成本的變化，以保障資金鏈的充足。另外，成本預算可以分為不同的施工方式進行預測，這樣可以幫助管理層根據實際情況選擇更為優良的方案。成本控制的實質是指在施工前期對于可能發生的問題進行判斷，并在保障施工質量的同時盡可能地以低成本解決這些問題。成本核算指的是企業在實際施工作業中，有間斷的進行成本的統計和計算，主要包括施工作業中的材料費，設備損耗費，員工雇傭費等等。根據一定的時間順序僅需相應的分類處理，確保其每樣財政支出的具體數額，以及其中單位和總成本是否能夠對應。這一工作的主要職能是幫助企業完善自身財務，并且通過這些財務方面的數據做出準確的反饋和決策，同時提高企業的運營管理的水平。對于在財務核算中所發現的問題，應做到責任到人，嚴肅處理。

2　水利工程項目施工成本控制存在的問題

目前，我國水利工程項目的成本管理還存在較大的問題，盡管我國水利施工部門已經開始重視水利工程項目的成本控制與管理，但是因為這方面的發展起步較晚，因此還存在一定的不足，目前主要的問題體現在以下幾個方面：

2.1水利工程項目設計階段的成本控制問題

在進行水利工程項目設計時能夠有效的對于工程的施工成本進行控制與管理，可以說設計階段基本上可以控制整個工程投資的七成，因此設計階段工程施工成本控制對于水利工程施工成本控制起著至關重要的作用。而當前在水利工程項目設計階段主要存在著技術和經濟結合不夠和設計深度不夠兩方面問題。其中，在水利工程技術與經濟結合方面，傳統的水利工程設計過多的偏重于建設技術方面工作，而關于工程經濟技術工作不夠重視，這種情況下易造成工程后期做概預算時改變設計方案，進而導致水利工程施工成本失控氣在水利工程設計深度方面，由于部分設計單位工作人員對于水利工程考慮問題不顧全面，設計過程中設計深度嚴重不足，導致設計時出現漏項、缺項和前后設計不銜接等現象。

2.2水利工程項目施工階段的成本控制問題

在施工過程中進行水利工程項目的成本管理與控制也十分重要，因為施工時設計到工程的材料、技術等一系列的因素，這些因素的有效控制都會影響到工程的施工成本。在實際的施工管理中部分水利工程作為市政基礎設施工程或者面子工程，建設單位為提升自身政績，在未做好水利工程施工準備而違反工程項目建設基本程序，形成了“三邊工程”，即邊施工、邊設計和邊決策，這種情況下易導致施工過程中出現施工變更，進而造成施工成本難以控制；其次，受材料采購不合理、儲存量計算缺乏科學性等因素影響，造成施工過程中材料價格管理方法嚴重落后，致使施工成本無法有效控制到；第三，由于水利工程中監理工作人員缺乏必要的職業責任意識和業務素質能力，導致在對現場變更簽證沒有嚴格核實，造成現場設計變更過多，促進了水利工程施工量顯著增加，進而使得水利工程施工成本難以控制。

2.3水利工程項目竣工階段的成本控制

工程竣工并不代表著成本管理的結束，在竣工以后還應當做好工程內容的統計與總結。很多的工程在竣工結算階段方面，由于在竣工圖中沒有將設計變更內容和工程量體現出來，造成工程結算時出現重復計取竣工圖工程量和變更簽證工程量問題。同時，在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題。以上諸多問題，導致了在水利工程項目竣工結算階段建設單位經濟利益嚴重受損。

3　加強水利工程施工成本控制策略

針對以上存在的水利工程項目施工成本控制問題，下面提出相應的解決措施，以期促進水利工程項目成本控制效率的提升。

3.1水利工程設計階段施工成本控制策略

水力工程的設計可以說直接影響著整個工程的建設方向與成本多少，因此在進行工程的設計時就應當對水利工程技術與經濟關系進行合理處理，保障水利工程整體施工成本的合理控制。其主要通過采取以下幾方面策略實現水利工程投資設計階段施工成本控制，具體有：①加強對水利工程設計階段中設計方案估算、初步設計概算、施工圖預算的編制管理和審查工作，以保證施工圖預算或標底的精確性，確保設計方案估算的完整性以及保障限額設計目標的合理性等。②對水利工程場地和總平面進行實地勘察，優化和比選設計方案，保障設計方案的技術先進性和經濟合理性，以促進水利工程投資效果的提升。③水利工程設計單位根據批準的可行性研究報告的投資估算，制定水利工程的初步設計，進而根據初步設計總概算實現對水利工程技術設計和施工圖預算的制定，以積極的推行限額設計，確保總投資限額保持穩定。

3.2水利工程實施階段施工成本控制策略

在工程的施工階段，對于工程的成本管理應當貫穿于整個工程的施工過程，從每一個項目的施工過程進行掌控，確保成本的有效控制。在水利工程整體投資中，施工階段是投資額度最大的一個階段，有效控制該階段的施工成本，對于水利工程全過程施工成本控制有著重要影響。水利工程實施階段由于投資目標較為明確，并且前期已對各項投資進行了詳細分解，使得該階段實現投資節約難度加大，但是在投資浪費方面卻存在著較大的可能性。因此，降低水利工程實施階段投資浪費，是實現水利工程實施階段成本有效控制的關鍵所在習。基于此，在水利工程實施階段工程師應根據投資控制原理，將投資控制的目標值設置為計劃投資額，并與投資實際值僅比較，查明并分析兩者出現偏差的原因，通過采取相應的措施進行控制，確保實現投資控制目標。同時，在水利工程實施階段還應加強工程款支付的控制與管理，在施工期每月按核定的工程量結合合同支付工程款的規定建議業主支付工程進度款，將投資控制在預算的范圍內。

3.3水利工程竣工結算階段施工成本控制策略

工程竣工階段的成本控制能夠有效的降低工程的施工成本：①水利工程結算前，應將施工實際完成工程量與施工合同相關規定進行嚴格審核，做到撥款有度，定期對進度款運用情況進行檢查核實，進而確保水利工程施工能夠按照預定工期完成。②結算審核工作人員應對水利工程施工圖紙內容和定額項目進行細致分類，對各子目中所包含的內容進行充分的了解和熟悉，避免在結算過程中出現重復列項。再就是，在套用定額子目過程中應嚴格謹慎，應符合實際情況，細查定額，不得任意就高套用，以確保工程量計算的準確性。

4　結語

在水利工程項目施工過程中一定要做好工程的施工成本管理與控制，最大程度上確保項目的成本控制在最低的范圍內。在施工過程中，監督和管理部門要從水利工程施工項目中的成本控制與管理存在的問題開始，嚴抓工程項目中成本控制和管理工作。針對目前成本控制中所存在的問題進行針對性的解決處理，這樣才能真正做到成本控制，保證工程質量的提高。

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F285

A

2095-2066（2016）31-0224-02

2016-10-16

李 娟（1973-），女，經濟師，大專，主要從事計劃財務部技經專責工作。