電力企業法律風險及控制對策

冉新磊（國網四川省電力公司彭州市供電分公司，四川彭州611930）

電力企業法律風險及控制對策

冉新磊（國網四川省電力公司彭州市供電分公司，四川彭州611930）

隨著我國經濟的不斷發展以及社會體制的完善，我國的電力企業也面臨著激烈的市場競爭，所面臨的法律風險也在不斷增加。所以電力企業要充分認識到法律方面的風險，并采取相對應的控制對策來降低法律風險的程度。本文主要介紹電力企業法律風險情況，并提出了相應的控制對策，希望能夠相關人士有所幫助。

電力企業；法律風險；控制對策

引言

從目前我國電力發展情況來看，電力企業法律風險防范意識還不足，法律風險防范方面還存在某些問題。隨著我國市場機制的不斷完善，電力企業也要正確認識自身所面臨的法律風險，努力培養法律人才，增強管理人員的法律意識，確保企業的正常運營，避免法律風險，從而為電力企業的健康、可持續發展營造良好的環境基礎。

1　電力企業法律風險的相關表現

從目前的情況來看，很多的電力企業并沒有真正建立起法律風險防范體系，沒有從整體上進行法律風險的預防和控制，并沒有將企業的正常生產經營事項歸于法律風險管理方面，企業相關的內部管理活動也沒有按照相應的法制化以及規范化進行，這也造成了生產經營方面存在著相應的問題。

1.1企業內部管理當中沒有依照相關法律實施的法律風險

某些電力企業所制定的規章制度以及工作程序并不符合法律的規定，在某些制度內容方面是和法律法規相違背的，并沒有履行規章制度生效的相關手續。某些電力企業的項目招投標出現違規操作的問題，給整個工程相關方都造成了較大損失。某些電力企業的財務管理不夠規范，出現了相應的財務違規問題，造成了企業的重大經濟損失。某些電力企業的重要文件管理失誤，造成檔案資料丟失。同時對印章管理失控，從而造成了企業嚴重的法律風險。

1.2電力企業對外經濟活動以及合同管理過程中的法律風險

在電力企業對外經濟活動過程中，某些電力企業管理人員對于依靠法律來維護自身的合法權益的意識不強，這就造成了在活動過程中會有較大的經濟損失，對于電力企業的發展造成較大影響。在實際的經濟活動過程當中，最為重要也是最為突出的就是合同風險，某些電力企業在進行合同簽訂以及流程審批過程中不夠完善，在不同的合同中 （包括租賃合同、承包合同、施工合同等）都存在著較大的法律風險。

1.3在進行電網建設以及電力設施保護過程中的法律風險

電力企業在進行電網建設以及改造過程中，最為復雜的審批程序就在于環保方面，由于環保審批問題而拖延了電網建設工期的情況是比較普遍的，由于并沒有明確電磁污染標準，這就比較容易造成環境方面的糾紛。另外，電網建設過程中的征地手續辦理是比較復雜的，這也會造成工期方面的問題。缺少征地面積計算以及征地補償標準的統一建設也會造成征地難度提升、成本加大。在進行電力設施保護時，普遍會存在違章建筑等問題，對于桿線同架的整改難度是比較大的。同時，電力線路和房屋建筑會有較為明顯的沖突，位于電力線路之下的房屋建筑改造會受到嚴重的阻礙，房屋補償方面的沖突會不斷上升。

1.4由于觸電傷害所造成的法律風險

近些年來觸電傷害賠償案件發生率越來越高，但是觸電傷害的預防工作是非常困難的。由于觸電傷害事故都是突然發生的，并且損害后果是非常嚴重的，再加上政府相關部門電力監管缺失以及現有的法律要求電力設施產權人承擔無過錯責任的嚴格規定，這些都造成了電力企業對于觸電傷害事故防范工作是非常困難的。

1.5勞動用工管理方面的法律風險

雖然隨著市場的發展電力企業的用工管理進行了一定的優化改善，但是某些企業還是存在一定問題。主要問題集中在勞動合同簽訂的形式不夠合理、勞動合同條款缺失、勞動合同執行時相應的保險沒有繳納到位。

2　電力企業法律風險控制對策

2.1建立并不斷完善風險防范體系

建立起完善的風險防范體系要從人員的意識、相應規章制度以及法律人才培養等方面進行，同時電力企業要對相關日常工作進行嚴格監督，最大程度上降低法律風險的發生概率。

（1）電力企業首先要從管理人員到普通員工都要建立起法律風險意識，要將法律風險意識進行全方位管理，將其深入到所有人員的思想深處，通過長時間的意識培養將風險管理融入到日常工作當中。

（2）建立并不斷完善相應的規章制度，在實際工作中增強風險預防工作的力度，最大程度上避免風險事故的發生。同時要對相關規章制度的執行情況進行嚴格監管，保證職工在實際工作中不會出現類似于觸電等的危險事故，減少法律糾紛。在管理當中要加大投入的力度，法律風險始終要以預防為主，要按照消防結合的原則進行。

（3）電力企業自身要進行有關法律方面人才的培養，一旦發生了某些法律糾紛，可以通過精通法律的專業人才進行應對，最大程度上降低電力企業由于糾紛而造成的損失。

2.2增強宣傳教育工作力度

對于電力企業來說，法律風險方面的防范工作不單單要進行企業內部的宣傳教育，同時也要將相關內容利用網絡、電視、廣播等媒介進行廣泛的宣傳。因為受到法律關于經營者無過錯責任等的有關規范，電力企業的宣傳對象不僅要面向企業內部員工，更多的是要面向社會的廣大群眾進行宣傳教育。電力企業可以從內、外兩方面加大法律風險的宣傳教育力度。

（1）進行企業內部宣傳。電力企業在進行法律風險內部宣傳時，可以利用內部會議或者是網絡等方式進行，主要目的是增強電力企業內部的意識管理，從根本上確保電力設備以及企業職工的安全性。在進行風險宣傳教育過程中要進行實際案例的結合，通過真實案例的展示才是最有說服力的宣傳教育方式，會取得最為明顯的效果。電力企業除了加強宣傳力度外，也要在職工平常的培訓工作中增強此方面的培養，將法律風險的學習當成重要工作進行強制性學習，要和技術的培養同等重要。

（2）進行企業的外部宣傳。電力企業對外宣傳的對象是非常廣泛的，每一種年齡、每種職業的人群都會在平常的生活中和電氣設備有關聯，所以電力企業一定要增強居民用電安全意識培養，使其能夠合法用電，避免風險情況的發生。

對于嚴重的竊電行為，不單單是電力企業，相關政府部門也應增大懲治力度，加大法律宣傳教育，使得每個人都能夠意識到違法用電行為的嚴重性。在電力企業進行大力宣傳的同時，相應的社會組織（例如居委會、學校等）也要加強相關知識的普及。

2.3通過法律顧問的形式降低法律風險

電力企業可以設立法律顧問的崗位，將法律內容從更加深層次的角度應用到企業運營中來，這是市場經濟制度下現代企業需要的。近些年來隨著人身觸電事故頻發，電力企業的法律人員就非常有必要熟悉 “觸電賠償案件”的相關抗辯事由。電力企業若是只依靠外部聘請律師等方式會消耗大量的人力物力，并且不一定能取得良好效果。因此，電力企業需要設立法律顧問的崗位，最大程度上降低人力物力的消耗。

在進行法律顧問的管理時重點要注意以下兩方面：

（1）要對電力企業法律顧問制度進行優化，避免出現單一崗位的問題，要不斷完善崗位的等級制度，從而推動電力企業法律顧問的工作積極性，在其自身不斷發展的同時也能夠為企業貢獻更多的力量；

（2）電力企業要建立起法律顧問的崗位責任制以及獎懲制度，在精神以及經濟等多方面來提升企業法律顧問的積極性。要對那些工作行為以及效果較差的法律顧問實行相應的懲罰，嚴重的要從企業中開除出去。通過明確的獎懲制度來促進法律顧問更加積極主動的進行工作，確保電力企業降低法律風險。

2.4通過定期回訪的方式規避法律風險

電力企業在進行了相關設備設施安裝之后并沒有完全結束自身的工作，要想降低法律風險就需要進行這些設備的回訪。所謂的回訪就是要對這些設備安裝工作進行檢驗，確保設備設施在實際運行時不會發生安全方面的事故。同時，電力企業的回訪可以讓電力客戶產生安全感，企業同時可以進行相應的宣傳教育工作。在進行回訪時，電力企業可以鼓勵電力用戶主動提出對于產品以及服務不滿意的地方，企業能夠第一時間掌握這些反饋信息，有利于更有針對性的解決問題。同時能夠使客戶感覺電力企業是以客戶為中心，是從用戶的角度進行工作的，從而提升客戶對于電力企業的工作滿意度，從另一種方式對企業進行了宣傳。通過有效的回訪能夠增強對潛在風險的防范力度，可以很大程度上緩解法律風險。

3　結束語

通過上述內容來看，電力企業要想降低法律風險，第一方面要增強企業職工的風險防范意識，同時要加強風險防范的手段和措施。另外，電力企業也要增強在法律風險方面的投入，降低不必要的支出，從而為電力企業健康可持續發展做出更大貢獻。

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D923.6

A

2095-2066（2016）31-0257-02

2016-10-23

冉新磊（1985-），男，助理政工師，大學本科，主要從事政工、公司法律事務工作。