基于小型農田水利設施建設與管理問題的研究

勾文書（貴州省銅仁市思南縣水務局許家壩水務服務中心，貴州思南565100）

基于小型農田水利設施建設與管理問題的研究

勾文書（貴州省銅仁市思南縣水務局許家壩水務服務中心，貴州思南565100）

小型農田水利設施對農村建設具有保障性作用，按照水利設施建設與管理標準進行整頓，實現了農村水利資源一體化分配。由于農村地區環境特殊，小型農田水利建設面臨著諸多管理問題，導致現場作業流程無法按照預期進程執行，為了更好地利用農田水利設施，必須做好建設管理與改革工作。據此，結合小型農田水利建設現狀，提出了切實可行的管理改革對策。

小型；農田水利；管理問題；對策

新時期農村經濟改革步伐加快，對農村基礎設施改良與規劃，體現了政府對經濟產業戰略性支持。按照傳統水利改造與發展要求，必須結合水利設施建設現狀，提出切實可行的管理改革對策，才能維持農村水利設施的一體化運行。對于傳統水利建設管理存在的問題，要做好多方面的調度工作，避免水利施工階段出現管理風險。因此，要從思想上認識農田水利建設意義，按照項目規劃與改造要求做好管理工作。

1 小型農田水利建設

新時期農村地區對小型農田水利建設起到了關鍵作用，按照區域規劃與發展要求設定是回你改良方案，實現了水利建設一體化發展目標。小型農田水利工程的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。主要包括：①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

2 小型農田水利設施管理問題

2.1 盲目建設

由于政策性指導方向不足，小型農田水利建設缺少明確的管理方向，導致區域規劃與發展目標確實。當前，很多地方的水利工程建設，缺乏統一、系統的規劃，工程建設多數都是地方行為，有的縣級行為，有的是鄉級行為，這就導致資金、設計、規劃、施工等方面的實力、水平都很難達到一定的高度，互相兼顧，工程的隨意性和盲目性都很大。

2.2 規劃混亂

水利設施建設階段缺少規劃方向，導致管理體制缺失而引起了諸多潛在風險。實際建設過程中，不同管轄區域的經濟實力及發展程度不同，對于工程建設的需求度也不一樣，這就導致在工程規劃建設中很難協調一致。由于協調的困難，往往是你建我也建，導致工程重復建設，有的因資金供給不上，這類工程建設質量導致多種問題，不利于水利設施的可持續發展。

2.3 管權缺失

行業標準規定，水利建設中需訂立詳細的準側已明確本企業的建設管理體系，在施工過程中加大對每個環節的監管，全面實現水利業經濟收益增長，帶動國內產業結構調整與優化升級。當前的一些小型農田水利工程，由于建設年代久遠，限于當時的資金水平、設計能力及施工工藝，導致一些工程建設標準偏低。工程建成后，交由工程所在的管理部門管理，歸當地的村鎮等共同使用及維護，這就造成管理權責不清。

3 農村水利工程建設管理的建議

3.1 政策扶持

小型農村水利設施建設與管理具有戰略性意義，不僅影響了水利行業規劃與建設趨勢，對農村地區未來經濟事業發展意義重大。政府部門在小型農田水利工程建設方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，同時調動廣大農民的力量共同建設農田水利。本著“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，保證小型農田水利建設工作的順利開展。

3.2 明確目標

為了改變傳統水利設施管理模式存在的問題，要從多個方面實施綜合改造與調度，及時發現水利設施存在的問題，為水利建設管理提出切實可行的改革方向。農村經濟正朝著全面、協調、可持續發展目標邁進，農田水利工程的發展建設也要與之相適應，水利的發展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，實現農村經濟社會的是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。

3.3 技術改良

在我國水資源嚴重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農業生產的需要，是水利工作要解決的主要問題。節水灌溉是當前來看，是比較有效的方法，所以要大力普及節水灌溉技術，搞好渠道、河道的防滲，避免浪費。我國水利招投標規模不斷擴大化，以建設管理技術為中心的測量模式逐漸形成，推動了水利測量工作的穩步進行。建設管理技術作為水利工程建設新支撐，為安全管理人員提供了更為完整的技術應用平臺，加強了區域水利結構測量范圍管理力度，提高了區域內部資源規劃與開發的可持續性。

3.4 執行管理

建設管理背景下，中國水利業經濟面臨著多種機遇與挑戰，全球化、信息化、效益化、資源化等，成為水利業經濟增長方式轉型的新趨勢。水利項目綜合改造管理階段，模型構建中的應用價值，也體現了建設管理模式下安全管理改革的新方向，能夠帶動水利行業管理戰略轉型。同時，建設管理模式也深入挖掘了數據模型的參考價值，為施工單位提供模擬現實的操作平臺，讓安全管理方案更加接近工程實際，確保安全管理建設達到預期目標。

4 小型農田水利安全管理措施

4.1 施工規劃

面對傳統安全施工模式營運模式，新時期要建立更加多元化的安全施工體系，把一些新型文化元素融入其中，構建符合現代化發展趨勢的安全項目體系，這樣才能帶動地區安全施工規劃與發展。“安全化發展”是施工安全轉型的新思想，以建設管理管理為引導擬定招投標與利用計劃，這是當代資源利用與保護體系不可缺少的。建設管理模式下，水利施工從招投標階段開始，全面貫穿于施工、竣工、驗收等各個環節。

4.2 施工工藝

建設管理管理是水利施工中心思想，對水利環境改造工程建設起到了指導性作用。我國水利構造形式多種多樣，儲藏了大量不同的水利資源，為現代化建設與發展提供物質保障。由于水利資源屬于不可再生資源，其開發與利用必須按照具體規劃執行，才能實現資源價值利用率的最大化?！鞍踩┕ぁ笔乾F代招投標業開發的主要項目之一，這是基于“建設管理管理”視角下的新型招投標模式，為水利項目規劃發展創造有利條件。

4.3 安全作業

安全施工是建設管理管理的根本，以環保角度實施戰略性調整，體現了水利工程改造的安全趨勢。建設管理模式能夠構建安全分析平臺，對水利工程安全管理提供指導方向。“建設管理技術”是信息時代的變革趨勢，也是諸多產業機構協調發展的新方式，利用信息技術帶動事業發展是必然決策。結合“建設管理技術”發展內涵，對測量功能升級趨勢及改造對策進行總結，提出切實可行的改造方案。

5 結論

小型農田水利設施管理對區域發展具有重要意義，能夠進一步提高農田水利結構穩定性，為區域規劃改造提供科學的指導方向。水利設施管理具有廣泛性意義，從多個角度采取針對性管理方式，避免水利系統調度階段出現的不利影響。因此，政府部門要發揮宏觀調控作用，為水利項目建設與管理提供科學的指導放心，從技術、工藝、設備、人員等方面調整管理機制，進而實現水利建設與管理目標。

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F323.213

A

2095-2066（2016）34-0155-02

2016-11-23

勾文書（1970-），男，貴州思南人，助理工程師，大專，主要從事水利農田灌溉及供水管理，水利工程規劃設計，概算，施工等工作。