基于科學統籌省內火電發展的分析

金超（國網湖南省電力公司，湖南長沙410000）

基于科學統籌省內火電發展的分析

金超（國網湖南省電力公司，湖南長沙410000）

近年，受經濟增速放緩、清潔能源快速發展等因素影響，我省火電利用小時數在相當長一段時間內維持低位運行。已引起政府部門及發電集團、監管機構等多個利益相關方的高度重視，將對電力事業改革發展帶來一定影響。為此，作者對近年火電利用小時數持續走低的原因進行了初步分析，并提出了有關工作建議。

湖南；火電；科學統籌

1 近年火電利用小時數走勢及原因分析

2006年以前，湖南電網缺電情況嚴重，20萬kW及以上公用火電（下同）利用小時數曾超過6000h。自2006年開始，利用小時數總體呈現逐年下降趨勢（2011年因來水少、電煤緊張而出現過短時反彈），2014年全年為3308h，2015年預計完成值為3000h左右。據初步測算，“十三五”期間我省火電利用小時數將長期在低于3000h的低位區間徘徊。公用火電利用小時數持續走低的主要原因為：

1.1 從電源結構看，省內水電占比較高

湖南電源結構特殊，水電比重大，占總發電裝機容量的44%左右。在豐水期，為了保證優先消納清潔能源、最大化使用水資源，火電需要為水電“讓路”，必要時還要為水電調峰備用。在近三年用電水平徘徊不前、且沒有大型火電機組投產的的情況下，水電發電量連創歷史新高，導致火電發電空間被進一步壓縮，利用小時數持續低迷。

1.2 從消費需求看，電源裝機增速遠超能源需求增長

2006年至2015年，湖南電網火電裝機容量由994.5萬kW增至1989.2萬kW，年均增長8.01%，增速與同期電網最大負荷增速基本持平，高出同期全社會用電量增速0.66個百分點。目前，我省已核準在建和取得路條的火電裝機規模達918萬kW，大部分將在“十三五”期間投產。此外，根據新能源發展相關規劃，我省“十三五”還將新增風電578萬kW、太陽能發電184萬kW、生物質發電108萬kW。至“十三五”末期，全省發電裝機將達5659.5萬kW（其中火電裝機達2907萬kW），較“十二五”末增長49.4%。同期電網最大負荷和全社會用電量的增幅預計分別為50%和43%，考慮第二條特高壓直流工程與桃花江核電投產，屆時，火電裝機規?！肮┐笥谇蟆钡拿軐⒏蛹怃J。

1.3 從電網發展看，區外來電大規模增長必成發展趨勢

2014年、2015年湖南電網分別購入省外特高壓和西北來電（不含三峽、葛洲壩）43億、32億kWh，折算壓低省內公用燃煤火電利用時間分別為278、196h。著眼于從根本上解決化石能源污染和溫室氣體排放問題，清潔能源在全國乃至全球范圍內配置的格局正在形成。以湖南為例，“十三五”期間，酒泉～湖南特高壓直流將建成投運，荊門～長沙等大規模跨區輸電通道也在加快建設。預計“十三五”期末，全省跨區購電（區外來電）規模將達到500億kWh，還將壓低省內公用火電廠利用時間500h。屆時，省內火電發展生存空間將面臨空前嚴峻的挑戰。

1.4 從內部競爭看，無序發展的自備電廠蠶食了火電效益空間

截至2014年底，我省共有企業自備電廠81個，總裝機容量占全省發電裝機容量的8.18%，2014年全年發電量占全省總發電量的12.99%。利用小時數方面，自備電廠平均利用小時高達5987h，高出公用火電廠81%以上。其中，真正按照政策利用余熱余壓自發自用電量僅有78.55億kWh，若將剩余的85.19億kWh電量還原至公用火電廠，將增加利用時間502h以上。

省內公用火電廠多由大唐、中電投、華能、華電、國電等大型央企投資興建，隨著近年來火電利用小時數持續走低，多家發電集團已通過各自渠道積極爭取地方黨委政府以及經信、能監等部門的支持，要求供電企業設法解決所謂的“水火矛盾”與“廠網矛盾”。2012年底，省內九家火電企業負責人聯名向時任省長徐守盛專題匯報，提出火電利用小時數偏低是造成火電企業經營困難的主要原因，并對電網企業省外購電提出質疑。

2 針對湖南電網下階段工作及省內火電發展的有關建議

2.1 電網工作方面

2.1.1 提前營造酒湖特高壓投產后大規模送電的政策環境

詳細預測、分析酒湖特高壓投產后的可能達到的送電規模，向省內發電企業、政府部門、監管機構，闡明特高壓骨干網架逐步形成的電網發展趨勢，積極推介全球能源互聯網構想。積極爭取各方對跨區輸電通道建設、運營的理解與支持，并確保三峽、葛洲壩低價水電按國家分電政策足額購入。

2.1.2 做細做優全年購電（發電）交易計劃

建議2016年外購電140億kWh以上（含三峽、葛洲壩），與2015年基本持平。時間上主要考慮夏冬兩季，豐水期不購外省火電，避免火電發展矛盾進一步激化。在制定省內發電計劃時，盡量保障大容量環保機組優先發電，倒逼火電企業逐步關停落后產能。

2.2 省內能源發展方面

2.2.1 加強火電產業“調結構”，促進優質火電發展

根據相關規劃，按照全面建成小康社會和我們黨第一個百年奮斗目標的要求，為滿足湖南經濟后發趕超對能源電力需求的剛性增長，保障電網安全可靠運行，在考慮酒湖特高壓直流投運前提下，我省至“十三五”末需保持2900萬kW左右的火電裝機，新增裝機主要應以優質煤電或氣電為主；至“十四五”末，考慮核電、抽水蓄能電站、第二條特高壓直流投產以及落后產能機組退役，我省至少還需在“十三五”末的基礎上新增1000萬kW左右的火電裝機，才可充分應對全省電網安全可靠運行的需求。受環境容量和電煤供應等多種因素限制，應鼓勵、引導發電企業對當前火電產能進行優化調整，支持大容量、高參數、節能環保性能好的先進火電機組優先發展，并逐步關停、淘汰小容量、低性能、高耗能、高污染的落后火電產能。

2.2.2 通過市場調節與監管“擴內需”，提升火電企業效益

從電力供需平衡來看，湖南省電力供大于求主要集中在用電需求不旺的春秋季節、水電大發的豐水期以及每日用電低谷時段，季節性與時段性的用電負荷差異明顯，不僅給清潔能源消納帶來困難，也給電網調峰造成了額外的壓力。因此，建議恢復豐枯電價政策，進一步加大峰谷電價差，促進低谷用電和豐水期用電增長，在刺激用電增長的同時，減少調峰壓力，促進清潔能源消納。加強對自備電廠運行情況的跟蹤監測，嚴防公用電廠轉自備電廠、以及自備電廠擅自擴大供電范圍對外轉供電等違規行為，嚴格控制限制類、淘汰類高耗能企業新建自備電廠。

2.2.3 推進“跨區聯網”實現電力富余期火電外送

由于我省能源供給一直以就地平衡為主，跨區聯網規模較為薄弱，僅有的三條500kV省際聯絡線也主要用于豐水期消納三峽、葛洲壩發電量，造成豐水季節的電力外送受限。因此，建議加快推進蒙西～長沙、長沙～南昌等特高壓交流工程，充分發揮特高壓電網遠距離、大規模輸電的技術優勢，促進我省豐水期富余電力資源在整個華中乃至全國區域內范圍內優化配置。幫助發電企業拓展市場，保障缺電地區電力供應，促進清潔能源與常規火電和諧發展。

F127

A

2095-2066（2016）30-0040-02

2016-8-27

金超（1983-），男，政工師，本科，主要從事政策研究工作。