貴州省加強(qiáng)社科智庫(kù)建設(shè)思考

王昌鋒（貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550002）

貴州省加強(qiáng)社科智庫(kù)建設(shè)思考

王昌鋒（貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550002）

貴州省社科智庫(kù)存在著體系不健全、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)與渠道缺乏、機(jī)制不完善以及人才隊(duì)伍能力較弱等問(wèn)題，需要加強(qiáng)社科智庫(kù)的體系建設(shè)、平臺(tái)與渠道建設(shè)、機(jī)制建設(shè)以及人才隊(duì)伍能力建設(shè)。

智庫(kù)體系建設(shè)；渠道與平臺(tái)建設(shè)；機(jī)制建設(shè)；能力建設(shè)

1 目前貴州省社科智庫(kù)為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中存在的主要問(wèn)題

1.1 貴州省社科智庫(kù)體系不健全

貴州省社科智庫(kù)體系不健全體現(xiàn)在幾個(gè)方面：①政府主導(dǎo)的社科智庫(kù)內(nèi)部未能形成合理的分工合作體系，存在低水平重復(fù)研究現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州省社科研究機(jī)構(gòu)、黨政部門(mén)、高等院校、黨校及講師團(tuán)組成的四大社科智庫(kù)體系在社科研究方面缺乏明晰的職能區(qū)分，職能定位隨意而模糊，不能形成定位明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的智庫(kù)體系。②社會(huì)智庫(kù)發(fā)展基本處于空白。社會(huì)智庫(kù)具有研究獨(dú)立性強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制靈活以及服務(wù)面廣泛的特點(diǎn)，是對(duì)社科智庫(kù)的有益補(bǔ)充，目前全國(guó)已有許多家社會(huì)智庫(kù)如北京零點(diǎn)調(diào)查公司，重慶智庫(kù)等，在為政府及企業(yè)決策咨詢(xún)提供服務(wù)方面取得顯著成效，然而貴州社會(huì)智庫(kù)發(fā)展還基本處于空白。

1.2 社科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)渠道與平臺(tái)缺乏

除少數(shù)單位將社科成果報(bào)送省委省政府之外，全省許多社科智庫(kù)機(jī)構(gòu)所形成的社科研究成果缺乏統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)化為決策參考文獻(xiàn)的渠道。同時(shí)全省還缺乏涵蓋全省社科智庫(kù)的信息交流平臺(tái)，雖然目前有社科規(guī)劃管理部門(mén)網(wǎng)站，以及社科智庫(kù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站如貴州省社會(huì)科院網(wǎng)站，以及高校網(wǎng)站中有社會(huì)科學(xué)部分網(wǎng)頁(yè)，但這些網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)都側(cè)重于其內(nèi)部事務(wù)管理和相關(guān)業(yè)務(wù)，都無(wú)法成為全省社科智庫(kù)交流的平臺(tái)，同時(shí)一些需要社科智庫(kù)服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)無(wú)法較廣泛選取相應(yīng)的社科智庫(kù)為其服務(wù)。

1.3 社會(huì)科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制不完善

目前貴州省重大社科研究項(xiàng)目以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目等實(shí)行招投標(biāo)及評(píng)審立項(xiàng)機(jī)制，對(duì)于提高貴州省社科研究水平取得了顯著成效。但是目前貴州省社科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制還有待完善，表現(xiàn)在：①一些地方政府（州市縣）咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)還不夠公開(kāi)透明規(guī)范，公開(kāi)招投標(biāo)較少，有許多是采取委托方式；②對(duì)科研人員對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)激勵(lì)機(jī)制缺乏，在社科人員的業(yè)績(jī)導(dǎo)向上，在職稱(chēng)和其他榮譽(yù)的評(píng)定上，對(duì)于為實(shí)際部門(mén)決策服務(wù)工作量，缺少相應(yīng)要求或認(rèn)可；③政府決策部門(mén)與研究者之間到動(dòng)交流機(jī)制缺乏，一些科研究機(jī)構(gòu)對(duì)決策部門(mén)關(guān)注問(wèn)題了解不多，雙向互動(dòng)交流不充分。

1.4 社科智庫(kù)人才隊(duì)伍能力相對(duì)較弱，不能適應(yīng)服務(wù)決策的需要

盡管貴州省社會(huì)科學(xué)研究水平和服務(wù)決策能力較以前有了較大提高，涌現(xiàn)出一些優(yōu)秀科研成果，但相對(duì)于國(guó)家社科研究機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地區(qū)社科研究機(jī)構(gòu)，社科人才隊(duì)伍能力方面還較弱，尤其是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型領(lǐng)軍人才缺乏，導(dǎo)致研究成果價(jià)值較低，體現(xiàn)在：①高質(zhì)量的成果尤其是戰(zhàn)略性，前瞻性的成果較少，一些研究成果空泛，應(yīng)景性強(qiáng)，缺乏較獨(dú)立性、透徹性探索，缺乏深入調(diào)查和深度的研究，對(duì)決策的參考價(jià)值不高；②應(yīng)用研究成果的決策參考價(jià)值不高，體現(xiàn)在研究成果中對(duì)策部分，內(nèi)容偏少，對(duì)策部分的論述較為空泛，這種狀況使貴州社科智庫(kù)難以適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

2 貴州省加強(qiáng)社科智庫(kù)建設(shè)的思路及對(duì)策

為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貴州省要按照2015年初中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)意見(jiàn)》精神，從社科智庫(kù)體系建設(shè)、渠道與平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍的能力建設(shè)幾個(gè)方面加強(qiáng)社科智庫(kù)建設(shè)。

2.1 加強(qiáng)社科智庫(kù)體系建設(shè)，形成協(xié)同高效的社科智庫(kù)體系

2.1.1 強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能

貴州省多年前就成立了貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全省社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展做了大量工作，起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)作用。目前仍然需要進(jìn)一步強(qiáng)化其領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各社科項(xiàng)目立項(xiàng)管理單位部門(mén)的選題、立項(xiàng)、科研信息共享、科研成果披露等事宜。

2.1.2 明確各智庫(kù)機(jī)構(gòu)的職能定位，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社科智庫(kù)體系

各社科研究機(jī)構(gòu)要做到分工明晰、各有所長(zhǎng)、突出重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。省委政策研究室、省政府政策研究室是省委、省政府的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，其重點(diǎn)是承擔(dān)和參與省委、省政府重要文件的起草，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，供省委、省政府決策參考。省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)是從綜合性戰(zhàn)略層面研究全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。高等院校重點(diǎn)是研究全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的基礎(chǔ)理論問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率計(jì)算等基礎(chǔ)性工作，為決策提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。

2.1.3 鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)智庫(kù)（民間智庫(kù)）

目前貴州省社會(huì)智庫(kù)還處于空白，因此要適當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展，作為貴州省社科智庫(kù)體系的重要組成部分。要鼓勵(lì)社科研究領(lǐng)軍人物創(chuàng)辦社會(huì)智庫(kù)，鼓勵(lì)一些從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)的工程（投資）咨詢(xún)公司以及一些協(xié)會(huì)擴(kuò)展業(yè)務(wù)成為社科智庫(kù)，在民政部門(mén)社團(tuán)法人登記以及工商注冊(cè)登記上給予便利，政府在委托、招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)平等對(duì)待社會(huì)智庫(kù)，爭(zhēng)取在幾年時(shí)間內(nèi)培育出一家以上有影響力的社會(huì)智庫(kù)，主要定位于服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)社科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)渠道與平臺(tái)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)社科智庫(kù)研究成果有效為決策服務(wù)，社科工作者共享社科研究信息，要加強(qiáng)社科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的渠道與平臺(tái)建設(shè)，除了繼續(xù)搞好已有的公開(kāi)刊物和內(nèi)刊之外，建議由省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組參照國(guó)家社科規(guī)劃辦公室《成果要報(bào)》形式，定期匯編全省各社科研究機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目成果或成果摘要，選取一些圍繞著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題并對(duì)決策有主要參考價(jià)值的成果，編輯成《貴州社科成果要報(bào)》，報(bào)送省、市、縣各級(jí)政府及部門(mén)。

同時(shí)建議由有關(guān)部門(mén)籌建“貴州社科智庫(kù)網(wǎng)”，網(wǎng)上主要發(fā)布貴州各社科智庫(kù)機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)智庫(kù)）信息，社科智庫(kù)骨干人員信息科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)信息，在不泄漏國(guó)家機(jī)密情況發(fā)布成果信息，以實(shí)現(xiàn)科研信息的共享，避免低水平重復(fù)的研究，同時(shí)發(fā)布政府和企業(yè)對(duì)決策咨詢(xún)服務(wù)需求的采購(gòu)信息等。

2.3 加強(qiáng)社科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)社科智庫(kù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)是幾個(gè)方面：①完善政府決策咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)機(jī)制，大力引進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制，建立公開(kāi)公平正、科學(xué)規(guī)范透明的立項(xiàng)機(jī)制；②完善對(duì)研究人員的激勵(lì)機(jī)制，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)作為考核科研人員的重要指標(biāo)；③建立決策者與研究者“雙向互動(dòng)”機(jī)制，即一方面黨政機(jī)關(guān)要經(jīng)常向社科界提出一些需要研究的重大問(wèn)題；另一方面社科界主動(dòng)向黨委政府呈報(bào)重要研究成果和對(duì)策建議。通過(guò)這種雙向互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行，可以有效提高黨委政府決策的科學(xué)性和民主性，也可以激發(fā)社科研究為決策服務(wù)的積極性，促進(jìn)社科研究與決策的良性互動(dòng)。

2.4 加強(qiáng)社科智庫(kù)體系人才隊(duì)伍的能力建設(shè)

人才隊(duì)伍的能力、素養(yǎng)和職業(yè)道德在社科智庫(kù)建設(shè)中起到關(guān)鍵性作用，貴州省應(yīng)把人才隊(duì)伍能力建設(shè)作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。在大力引進(jìn)優(yōu)秀人才同時(shí)，加強(qiáng)社科智庫(kù)人才隊(duì)伍的能力建設(shè)。貴州省社科智庫(kù)人才隊(duì)伍能力欠缺主要兩個(gè)方面：①研究理論素養(yǎng)不高；②對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活了解不透，尤其體現(xiàn)在青年科研人員。要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)社科智庫(kù)人才隊(duì)伍的能力建設(shè)：①提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，讓部分科研骨干到國(guó)家高水平學(xué)術(shù)智庫(kù)進(jìn)修，到東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)交流進(jìn)修等，提高貴州省社科智庫(kù)隊(duì)伍研究水平。②推動(dòng)社科智庫(kù)人才與實(shí)際部門(mén)進(jìn)行人才交流，推薦社科智庫(kù)專(zhuān)家到黨政部門(mén)掛職任職，青年人才到基層（企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村）掛職鍛煉。

［1］胡曉登.研究研究者［M］.成都：西南交通大學(xué)出版社，2011.

G322.22

A

2095-2066（2016）30-0230-02

2016-10-12

王昌鋒（1966-），男，布依族，貴州惠水人，貴州省社會(huì)科學(xué)院副研究員，學(xué)士，主要研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化。