城市規劃視角下的城市內澇防治探析

程利軍（績溪縣城鄉規劃局，安徽 績溪245300）

城市規劃視角下的城市內澇防治探析

程利軍（績溪縣城鄉規劃局，安徽 績溪245300）

城市內澇問題一直以來都是影響和威脅城市健康發展的重要因素。本文以此出發，在城市規劃的基礎上，對現階段我國城市內澇防治問題進行了簡單的分析介紹。

城市規劃；內澇防治；措施

1 城市內澇的具體成因

1.1 城市規劃理念

城市規劃以及建設理念往往是城市內澇的主要原因，現階段隨著城市化進程的加快，城市在規劃的過程中關注更多的是整體的經濟效益，所以通常會忽視一些復雜空間的規劃設計，不能夠全面的考慮造成城市內澇的多方面原因，城市規劃和建設理念中沒有認真的考慮城市排水系統的規劃，不重視內澇災害形成的根本原因。

1.2 城市發展速度和開發規模

任何一個城市的規劃設計都需要一個總體的規劃，總體規劃設計需要解決的主要問題是城市未來的結構布局和基礎性設施的位置布局，所以通常在制定總體規劃的時候會忽視城市排水系統以及城市下墊面的改變，同時城市的防災規劃管理系統沒有涉及城市防澇問題，對于城市防澇問題缺乏性判斷。其次城市規劃過程中過于忽視雨水控制作用，對于城市雨水控制以及利用沒有做出明確的要求，所以就造成了“重排輕蓄”的結果，忽視城市雨水控制的作用。

1.3 城市排水系統規劃問題

（1）我國現階段城市規劃建設過程中對于地下排水設施建設的重視程度遠遠不夠，現階段國內大多數的城市都普遍的存在下游排水管道管徑小于合理數值的問題，所以就導致城市在長時間的發展過程中排水設施以及排水管道網絡布置不能很好地起到防澇的作用。

（2）國內大多數城市目前雨水控制利用系統相對落后，目前使用的排水工程設計規劃僅僅能夠對小范圍小區域內的排水系統進行精確計算，但是對于大范圍的城市雨水控制系統淶水精確度過低，相對于國外發達國家來說，國內的城市排水管道網絡實際的抗洪能力相對較低。

（3）我國現階段的使用的暴雨強度公式已經沿用了很長時間，近些年來，受全球氣候變暖和環境惡化的影響，全球水循環速度逐步加快，在這種情況下現行的城市暴雨強度公式已經不適應城市規劃發展的需求。

1.4 缺乏有效的城市規劃管理

城市內澇問題的出現根城市規劃的缺失有很大的關系，城市規劃管理中沒有做好排水系統的維護，所以會導致城市排水管道形容虛設，在雨季來臨的時候不能做好雨水排泄工作，再加上城市垃圾的不合理對方，在遇到雨季的時候，大量的垃圾會隨著雨水注入到排水管道中，造成排水管道的堵塞，嚴重影響城市排水管道的整體排水效果。

2 城市規劃視角下的城市內澇防治措施

2.1 城市規劃理念的變革

（1）要針對全球氣候變暖以及環境惡化的影響制定城市生態規劃理念，在城市總體規劃過程中堅持生態規劃和建設優先的原則，合理規劃和安排城市土地以及空間的利用，最大限度的發揮城市空間的作用；

（2）按照彈性規劃理念，協調好城市不同時期的規劃建設，協調好城市近期和遠期的規劃布局，重點關注城市人口規模變化預測、城市各種土地利用規劃以及相關政策的利用。通過城市不同時期規劃布局的協調配合，保證城市規劃系統的穩定性。

2.2 逐步優化城市土地布局和利用

（1）在城市規劃之前要做好城市現有用地勘察，了解城市土地的使用狀況，統籌規劃城市土地建設和使用，堅持生態保護原則和土地利用效率最大化原則；

（2）合理的規劃和布局不同土地類型的使用，重視城市土地空間的混合使用，合理規劃城市土地資源分配和空間建設布局，土地的規劃布局必須堅持生態城市建設的理念，特殊情況下要盡可能的保留城市原有的天然水系，用一維持城市快速建設發展的需求。

2.3 城市排水系統優化

國內城市排水系統的規劃設計要善于學習和借鑒國外發達國家大城市的地下水系統建設規劃理念，國內城市排水系統的規劃要堅持“地下、地上”并重的原則，同時要根據不同城市的地形地勢條件，合理規劃排水系統整體布局和排水管道網絡規模。

同時為了更好的配合排水系統規劃以及城市防澇，城市規劃中要尤其重視城市道路和豎向的涉及優化，整體規劃中盡可能的避免出現城市道路凹地的現象，盡量避免使用下凹式立交橋和敞口式的地下通道，對于城市中這種類型的工程要及時的進行改造。對于一些雨水比較充足的城市來說，雨季城市排水工程比較龐大，所以城市路面建設盡量的使用透水材料。城市豎向規劃設計過程中，城市道路的標高必須高于道路兩旁綠地，整體上呈現自然流水設計。不同區域要根據實際狀況實行不同的豎向控制指標，合理的規劃道路雨水自排區域和引導區域，同時協調好雨水收集利用和排泄工程。

2.4 城市雨水控制和利用規劃

合理制定城市河道設計規劃，根據城市年平均降雨量和雨季平均降雨量建立城市雨水調節系統，最大限度的提升城市排水系統的承載能力，雨季來臨的時候，在雨水徑流洪峰期將部分雨水收集儲存，這樣能夠降低排水管道的排水壓力，城市分區規劃要分別編制分區域雨水控制以及利用規劃，同時要完善區域集中以及雨水調蓄工程設施。

3 結論

總的來說，城市化發展過程中要高度的重視城市防澇問題，在城市整體規劃過程中，要嚴格規范不同建筑以及道路涉及的規劃，統一設計城市排水系統，充分考慮雨季等特殊狀況下城市雨水排泄，因地制宜的進行雨水排泄管理，推動城市持續健康發展。

[1]謝映霞.從城市內澇災害頻發看排水規劃的發展趨勢[J].城市規劃，2013.

[2]任希巖，王文佳.在城市發展轉型中重構——關于城市內澇防治問題的戰略思考[J].城市發展研究，2014.

TU984.11+6

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2095-2066（2016）22-0173-01

2016-7-25