關于煤炭企業統計管理工作改進措施的思考

宋 夢（神華神東煤炭集團有限責任公司，陜西省神木縣719315）

關于煤炭企業統計管理工作改進措施的思考

宋 夢（神華神東煤炭集團有限責任公司，陜西省神木縣719315）

煤炭企業統計管理工作對企業經營者掌握經營現狀，發現存在的問題，科學決策，提升管理水平具有重要意義。本文通過闡述統計管理對于煤炭企業的重要意義，深入分析煤炭企業在統計管理存在的問題，提出了改進煤炭企業統計管理工作的5項具體措施。

煤炭企業；統計管理；問題；改進

煤炭企業統計工作是企業實行科學管理的重要組成部分，統計數據是企業經營者了解企業經營狀況，進行預測分析及工作計劃的重要依據，也是國家實行宏觀調控的重要參照。但由于自然和歷史原因，煤炭產業集中度低，生產經營條件差和所處地區偏遠等特點，這些因素加大煤炭統計管理工作難度。近幾年經濟增速放緩，煤炭需求量減少，全煤炭行業遭遇“寒流”。這就需要企業通過不斷強化統計管理工作，發揮統計對企業指導作用，幫助企業管理者盡快適應市場變化，科學的進行決策。

1 統計管理工作對煤炭企業的重要性

（1）統計數據能夠直觀反映企業生產發展與經營管理全過程，是體現企業管理水平和企業內部經營績效的重要方面。統計數據能夠更集中、更系統、更清楚地反映客觀實際，便于閱讀、理解和利用。通過統計數據的展示，企業經營者能迅速發現企業在發展速度，經營管理等方面的現狀，能及時發現其中存在的問題，并迅速做出反應。統計數據是衡量企業管理水平的重要尺度，也是企業內部進行績效考核的重要參照。

（2）統計數據及統計分析是煤炭企業做出科學決策和計劃的依據。統計分析可以把數據、情況、問題、建議等融為一體，既有定量分析，又有定性分析比，可以對決策者提供更全面的指標分析數據，幫助決策者做出正確的判斷。是煤炭企業決策者進行科學決策的重要依據。

（3）煤炭企業的統計數據是國家及地方政府實施宏觀調控政策的依據，也是煤炭安全監督管理部門監督管理企業生產的主要內容。政策的實施又反過來影響著企業的發展。從國家層面上來講，煤炭資源在我經濟發展中發揮著支柱作用，煤炭統計數據是國家相關部門監管與調控的重要依據。例如針對煤炭行業不景氣的形勢，國家相關部門先后出臺一系列調控措施，受這些政策影響，截止目前煤炭市場已有明顯回暖趨勢，廣大煤炭企業已從中受益；從地方政府層面上講，煤炭企業一般來講都是地方政府的納稅及產值大戶，企業的統計數據波動對當地經濟有較大影響，是地方政府重點關注的對象；從行政管理上講，煤炭企業的部分統計數據是煤炭監督管理部門行政監管和執法檢查的對象，是企業依法合規生產的重要尺度。

2 統計管理中存在的問題

（1）統計制度體系不健全，或者是統計制度流于形式。企業對統計工作不夠重視，統計機構設置不夠合理，人員配備不到位。

很多煤炭企業以抓好安全生產為首要任務，忽視統計工作重要性，對統計工作的認識，緊緊限于完成煤炭管理部門及統計部門的統計報表任務，日常工作報告的數據引用。統計人員一般身兼多職，統計工作只是一小部分，也是一項“幕后”工作，單位領導很少過問，審核工作幾乎沒有。

一般煤炭企業中的基層煤礦和其他單位的數據都是由調度提供的，生產經營的規模從調度的數據中得以反應，企業的發展依賴財務與會計的工作來核算盈虧、控制成本，以此來提高企業的經濟收益。對各單位績效考核指標所采用的數據是由各二級單位直接提報負責績效考核主管部門。統計工作存在著相對的依附性和滯后性。統計所得數據模糊不清、職責分配不清晰、漏掉情報、重復上報的諸多現象。如果統計的基礎工作做得不夠牢靠，在進行搜集與整理基礎數據的過程中不夠細致認真，就會造成負面影響。

（2）統計指標體系及統計報表制度不完備、不系統。

數據的日常管理部門僅以本部門業務出發，設置統計指標及統計報表，未從全公司整體角度考慮。統計指標設計不系統不科學。企業統計指標應反映全面企業生產銷售狀況，固定資產投資狀況，科技創新及研發投入，公益事業投入，物資采購及資源配置情況，企業人力成本及配置使用狀況、企業的經營成果及企業的可持續發展能力。企業還應包含反映煤炭行業總體情況，企業市場份額，企業主要競爭對手的市場狀況等方面的指標。

統計報表設置不規范，格式多樣化，增加了填報量。報表的布置下達比較隨意，企業內部不同部門通過excel下達及上報統計數據的現象較多，報表的填報工作量較大，對統計數據特別是涉密的統計資料的保護力度不夠。

（3）統計信息系統功能割裂，統計數據共享程度低。

很多大中型煤炭企業在統計信息系統開發初期沒有統一規劃，大量部門級應用系統先后開發投用，各部門獨立負責項目運作，統計系統重置功能較多，功能不完備，穩定性差，許多的報表所用的信息系統獨立于一線生產管理系統，數據需要手工輸入，增加了基層人員大量、重復錄入的手工數據工作，形成了多數據源多出處的局面。同時，各類系統開發時間，開發單位，開發水平，表樣設計，管理結構，功能模塊上均不相同，系統與系統之間對接的可能小。因重復錄入工作次數較多，數據出錯的幾率加大，不同部門、不同系統對相同統計數據填報不一致，數據源多樣化，差異調整難度很大。

（4）統計工作不深入，專題性、分析性報告不足，特別是需要跨部門協作的深度分析報告幾乎沒有。

在當前煤炭企業中，大部分統計人員只注重統計數字，填報報表。而忽視了統計分析。一些統計人員把統計報表看成份內的工作，把統計分析看成是負擔，寫與不寫無關緊要。

3 針對目前煤炭企業在統計管理過程中存在的問題，本文提出以下改進措施

（1）建立無形組織機構與有形組織機構相結合的統計機構，明確統計管理職責，優化統計工作相關流程。

統計工作應實行主管部門歸口管理，各專業部門分工負責，基層單位提報的管理體制，建立統一管理，分級負責的統計管理體系，形成專業的統計數據管理機構。要分別明確統計主管部門，業務部門，基層單位的具體職責。其中統計主管部門負責公司統計工作日常管理業務，負責公司統計數據的內外報送業務。各業務口負責編制業務范圍內的統計報表，因業務需要，需要對外報送常規的統計報表，需要報經統計主管部門審核及授權。歸口管理模式能夠確保公司統計數據的一致性。基層單位主要負責提供本單位層面的統計數據。同時，要建立企業主要負責人過問制，統計主管部門要定期向公司主要領導就統計管理的重點工作及存在的問題進行匯報，以提升企業內部對統計工作的重視程度。

要理順統計數據報送流程。統計數據報送要有填報人和審核人。要根據不同報表及指標類別設置報表報送審批管理權限，并嚴格執行審批報送流程。合理的統計報送流程能減少統計數據重復報送，提高統計數據質量，也能強化企業核心數據保護力度。

（2）建立一套完整的統計指標體系、統計報表制度，并結合行業及公司實際情況編制統計管理標準。

①進一步完善反映企業綜合經營狀況的統計指標體系。企業統計指標體系應具有描述、評價、分析、預測和監督企業發展的功能，全面反映企業生產經營活動全過程，即建立一套以市場為導向、以經營為中心、以技術創新為重點、以經濟效益為目標、重視投入產出、生產營銷、市場開拓、科技創新、人力資源、公益事業和環境保護等方面的較為全面的企業統計指標體系。

②梳理優化現有報表，明確其目的、負責人，對其進行固定格式化處理。對于重要統計數據及需向其他單位提報的統計數據應設定固定格式并定期編制成冊，表格中沒有的重要數據應隨時補充。

③制定符合公司實際情況的統計標準。結合行業及企業實際情況，對重要的統計指標從計量，采集，審核，報送等各個環節做出明確規定，能夠解決統計指標的界定不清晰，適應范圍不能明確，一個數據多個口徑不知道如何選用的問題。統計標準應由以下幾項內容組成：具體統計指標的概念介紹及計算公式，統計數據的采集或計量程序，統計指標的報送及審核依據，統計指標的適應范圍，統計指標的發布權限、范圍及機密等級等。統計標準一經下發，要在企業內部嚴格推行。

（2）進一步提高統計管理的信息化水平。

要建立企業統一的統計信息系統，提升煤炭企業統計信息化程度。并要由專人對系統進行維護及管理。利用信息網絡技術便于企業統計信息的采集和報送，減少了傳統統計數據采集、上報等環節，不僅能夠從統計信息的源頭便保證煤炭企業相關統計數據的質量，而且能夠更好地做好企業內部數據的傳輸以及共享的工作，以減少基層手工數據收集和處理工作負擔。煤炭企業統計信息系統在系統結構上應包括產銷，財務，人力資源，投資，綜合5個主要模塊，其中：產銷模塊是反映整個生產與銷售過程中的主要指標數據。應分別按日、月、年三個時間段采集，一般應由企業生產、銷售、庫存、工效、煤質等內容組成；財務模塊是反映企業經營狀況的主要指標數據，應按月采集，一般包括企業成本，收益，稅費，資金狀況等方面內容。財務模塊在設計時要和公司財務專用的財務軟件相聯系，盡量直接引用取數，以減輕統計人員的工作負擔；人力資源模塊是反映人力成本及人力資源配置的主要指標，應按月填報，一般應包括企業職工分布、收入福利、職工基本素質等方面內容；投資模塊應按月采集，結合煤礦實際情況，投資模塊應細分為基本建設與改造資金項目，專項資金項目，成本項目3個子模塊，每個模塊一般都應至少從資金性質和資金用途兩個常用的維度進行數據統計。其中按資金類別，將投資分為設備購置、礦建工程、設備大修、建安工程、勘測工程、生態工程6類。按資金用途將投資分為生產、環保、公益、科研、安居工程5類；5.綜合模塊應按月采集，一般指未在前四個模塊體現，工作量較小，但又比較重要的模塊，主要有反映行業基本情況的指標、反映企業基本情況的指標如產能、儲量、產品產值等，反映企業安全管理，能源消耗，科技創新等內容的指標。

煤炭統計信息系統要具有數據填報，數據匯總，數據查詢，統計報表輸出，數據圖形展示，數據分析，統計手冊生成等功能。一方面要滿足基層單位日常統計管理的需要，另一方面要符合整個煤炭企業統計管理工作的要求。

要結合實際工作，對煤炭統計信息系統設計合理權限，對于二級單位權限應設為填報及查詢本單位統計數據，下載本單位相關統計報表；業務部門級別權限應設為審核修改二級單位專業類統計數據，填報本部門負責的專業類統計數據，查詢及下載除公司部分機密性統計數據外的其他統計數據；對于統計管理部門應設置為滿足公司所有統計數據的審核，查詢，下載功能等統計系統日常管理需要的權限；對于公司領導級權限應設為查詢下載全部統計數據。

（3）由統計管理部門牽頭，多個業務部門及基層單位參與，定期對公司統計數據開展統計分析工作。

統計分析是指根據統計研究目的。運用各種統計指標和統計分析方法，對經過加工整理的統計資料進行分析研究，認識客觀現象的狀態，預測客觀現象前景的活動。統計分析是統計工作參與煤炭企業管理最有成效的一種手段。煤炭企業統計工作不僅要提供真實的數字資料．更重要的是要對企業的生產經營和發展趨勢進行分析、預測。各基層單位要結合自身實際，廣泛收集各類統計資料，針對生產經營建設中出現的熱點和難點問題撰寫基礎的滿足本單位統計管理需要的統計分析報告，并對存在的問題提出解決措施；統計管理部門及各業務部門要以基層單位統計分析報告為參考，從更高層面對所管轄業務進行系統全面分析。統計分析不能脫離實際和業務，要講究實效，真正發現問題，解決問題，必要時要通過組織現場調研，問卷調查，抽樣調查等方式進行摸底考察，獲取有效資料。統計分析要與時俱進，要將適當的統計軟件及有效的統計分析方法靈活運用到本企業統計分析中，提升統計分析的層次。

（4）提升統計隊伍的專業化水平，加強統計人員的職業素質教育。

因為統計管理在企業中的重要作用，要求具體從事統計工作的統計人員要具備過硬的專業素養，才能做好統計工作。因此對于煤炭企業特別是大型煤炭集團公司要集中打造一支專業隊伍，要對統計人員制定一系列切實可行的培訓方案，以提升統計人員的專業水平和綜合能力。對于基層的兼職統計人員，要具備一定的統計學知識，計算機操作能力，同時還要對統計數據背后的業務熟悉，要具備一般的統計分析能力。對于較高級別的統計管理人員，要具有更強的統計分析能力，計算器操作能力，業務管理能力。各類專（兼）職統計人員，要學習研究主要統計指標的基本概念、統計范圍、計算方法和注意事項，不斷提高統計工作的質量和水平，使煤炭統計數據成為政府信賴、社會認同、企業依賴的行業最權威信息源，不斷開創統計工作的新局面。

煤炭企業還應結合自身實際情況，加強對統計工作軟硬件方面的投入。要采購用于開展統計工作的計算機設備，并安裝專門的統計軟件，對于專業的統計人員要定期進行高水平的統計分析培訓，為統計工作的順利實施提供良好的條件。

統計工作是一項繁瑣、細致的工作，統計信息傳播有較強的時效性，統計數據有較高的商業價值。這就要求統計人員要具有高度的責任，對自己所提供的數據要及時填報，認真審核，并杜絕對外泄露公司機密。

（5）制定相應的考核制定，確保統計工作順利開展。

統計工作涉及到公司生產經營全過程，涉及的人員及單位較為廣泛，為保障統計數據質量，要制定定期的檢查和嚴格的考核制度。通過例行檢查工作發現統計中存在問題，盡早的解決，避免問題延續留存，通過考核，獎勤懲懶，樹立標桿，以此來提升統計工作質量，保障統計工作的嚴肅性。統計考核指標要從統計數據提報質量，統計分析的質量，統計資料保管三個關鍵方面設置。

煤炭資源作為最主要的工業能源之一，是我國經濟發展的主要支柱。通過不斷完善煤炭企業統計管理機制，建立健全企業統計指標體系，提升企業統計信息化水平，強化企業統計分析工作等手段，能夠夯實統計管理基礎，提高統計數據質量，充分發揮統計工作的作用，促進煤炭企業有序、高效、健康的發展。

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2095-2066（2016）33-0203-03

2016-11-12