新常態下的資源型企業戰略

唐朝霞，陳　艷，董秀英，劉中潤，劉　粲

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新常態下的資源型企業戰略

唐朝霞1，陳艷1，董秀英1，劉中潤2，劉粲1

（1.廣西有色金屬集團資源勘查有限公司；2.云銅馬關有色金屬有限責任公司）

通過對新常態下的資源型企業的現狀及發展趨勢的研究，分析認為資源型企業的資源戰略，表現在獲取大型、超大型礦床能力。并認為資源型企業要成立專門機構，進行資源勘查與研究，加強多頭合作獲取勘查技術，充分利用“兩個市場”，獲取“兩種資源”，保障資源型企業的資源儲備。

資源型企業；資源戰略；兩個市場；兩種資源

1　資源型企業的現狀

2003年以來，世界經濟形勢錯綜復雜，歐美發達國家經濟復蘇艱難，“金磚四國”等新興市場國經濟增速放緩，中國經濟下行壓力加大，合著全國經濟發展的步伐，地勘經濟進入調結構穩增長的“新常態”，特別是2015年以來，生產資料價格提高和發展中國家人力成本的大幅提高，地勘行業面臨勞動成本與環境成本在內的生產成本上漲巨大壓力、投資下滑、竟爭加急、利潤萎縮、改革加速己成為當代地勘經濟發展的新常態，并難以在短期內結束，這就要求資源型企業生產規?；孕纬善髽I的規模效益，擴大生產規模需要資源作為保障。然而由于歷史遺留原因，大型國有資源類企業集團總體上還不能與國際大型礦業公司相抗衡，與之爭奪優質資源時，處于不利的競爭地位，有兩個方面因素：

一方面存在很多困境：國有資源類企業集團在國內資源配置上還存在一些條塊分割，地方保護主義等使得企業在獲取資源配置上受到諸多限制。在獲取國際資源配置方面存在很多困境。

另一方面面臨著新的機遇：國家資源供應持續緊張；資源勘查與開發企業日趨大型化、集團化；資源勘查與開發，東部攻深找盲，西部面上為主、點上求深；國家繼續加大在國內的、國外的兩種資源上的風險投入；國家繼續加大國家的、市場的兩種資金利用，以國家投入為主，保護、支持、鼓勵大型礦業企業進入風險勘查市場；繼續加大對緊缺銅、鐵、鉛、鋅等大宗礦種的找礦投入及政策支持；在“一個地質”的問題上，對探礦權設置進行計劃管理，有計劃地對大企業與傳統地勘機構進行政策傾向與扶持。這些機遇給資源型企業的發展創造了良好的條件。

2　礦產資源和地勘項目的形勢分析

隨著全球經濟不斷復蘇，全球礦業發展將進入新階段，煤炭、鐵礦石等大宗礦產品消費增幅減緩，以頁巖氣為代表的非常規能源勘探受到越來越多國家重視，中國和阿根廷頁巖氣資源有可取得重大突破。壓裂用砂、石墨等新能源新材料倍受關注。

中國“找礦突破戰略行動”取得重大進展，主要表現為：①發現一批重要礦產地，重要礦產查明資源儲量增長明顯；②形成一批大型資源基地雛形；③綠色礦業建設進展明顯；④基礎地質工作取得明顯進展。

地勘項目的基礎地質和礦產勘查會出現較長期的下降態勢，主要表現：地質礦產調查重點突出“服務保障國家能源資源安全”，同時基礎性地質調查國家重大的戰略部署、國土空間格局優化和土地利用規劃需要，為京津冀、長江經濟帶的協調發展及“一帶一路”戰略的實施，提供重要的基礎地質信息，相對其他方向的投資會有所減少；中央地質勘查基金項目和老礦山項目基本停頓；各省地方性的地質勘查基金項目和資源補償費項目明顯減少；市場社會項目大幅下降。

而制約地勘經濟發現的瓶頸顯明，主要表現：①經濟結構相對不合理、經濟總量不大、發展不平衡；②地質找礦主業發展不突出，找礦突破戰略行動亟待加強；③內部管理精細化程度不高，未能適應地勘單位改革的新要求；④開拓創新后勁不足，畏難情緒和等靠思想較嚴重；⑤地質科研工作相對滯后，人才培養力度有待加強

上述形勢和制約發展因素倒逼資源型企業必須改思路調結構，打破制約地勘單一化經濟發展瓶頸，實現可持續發展。

3　資源型企業的發展趨勢

在新的十年（2016～2026）里，對于資源型企業，國家將繼續實行金屬資源保障戰略、并進一步加大能源保障戰略的力度。

總體趨勢，國家繼續優先重點做大做強一批國有大型礦業公司，提高其在國際資源爭奪中的競爭力，大型資源型企業在礦產勘查與開發市場進入方面更加享有地方政府的政策優勢。眾多中小型礦業公司為取得優質礦產資源，將需要采取加大投資、合并、合資等多種方式以增強自身實力。眾多勘查隊伍在繼續爭取國家項目資金的同時，逐漸更加緊密地與大型礦業公司合作或合資，在贏利方式上除了獲取勘查資金外，同時將積極參與投資開發。礦業公司與勘查隊伍將逐漸由相互分離走向相互融合。

數年前蘊釀的傳統勘查機構企業改制即將全面進行，這是繼1998～2002年間資源型企業國企改革后，資源行業的又一輪重大改革，由此必將引發資源配置的重大變化。

資源型企業的發展趨勢，將集中體現在資源保障爭奪戰中。實施正確的資源戰略，是贏得這場爭奪戰的關鍵。

4　資源型企業的資源戰略

資源型企業的資源戰略最終還是表現在獲取大型、超大型礦床能力上；獲取方式主要有收購與風險勘查。收購的特點是資金投入量大、周期相對短、能較快進入投資回收期、投資風險相對較?。伙L險勘查的特點是資金投入量相對小、周期長、較長時間才能進入投資回收期、投資風險相對大。對大多數國內資源型企業而言，在資源爭奪激烈的市場中，對收購的探礦權、采礦權進行風險勘查是最普遍的做法。

4.1培育具有核心競爭力的資源勘查與研究機構

資源戰略的核心在于培育企業對大型、超大型礦床的研究能力，這也是企業的資源勘查與研究機構核心競爭力的體現。

大型的國際礦業集團公司都有自己的專門機構，在對全球礦業形勢的分析基礎上，每年都會審視自己的中長期資源戰略，并據此對中短期計劃做出調整。國內的一些大型礦業集團公司亦開始建立相應的機構，并制定自己的中長期資源戰略。這些機構一般由二元組成。一元多數大致相當于集團公司的資源部，負責根據企業的發展戰略提出相應的資源保障戰略規劃，并負責協調、落實；另一元主要是由集團公司所屬具有相應專業資質的勘查公司，主要負責實施資源戰略的勘查任務。

企業內部技術隊伍建設，應結合企業實際，盡量由不同層次、不同專業的科技人員組成，制訂人才培養規劃納入集團的資源戰略。

4.2提升企業的資源保障力

除資金外，勘查技術與礦業權許可證的獲取是影響資源企業提高資源保障力度的另兩個重要因素。企業充分通過國際國內“兩個市場”、開拓“兩種資源”獲取勘查技術，擁有礦業權。

4.2.1立足國內

國內有最好的礦產勘查與開發投資環境，投資安全性好；有比較充足的基礎地質資料供易出成果；勘查成果轉化為開發成果周期相對較短。

從建國初期開始，我國基層地勘隊伍及各類科研院校在基礎地質調查和基礎地質研究進行卓有成效工作，完成國家絕大部分國土調查。80～90年代完成大部國土面積的20萬區調工作和全國化探掃面。全國的找礦勘查與研究相繼進入以“地、物、化、遙”多手段、“區帶找礦與海外找礦”大戰略、“點面突破、攻深找盲”大深度、“國家先行、企業跟上”資金大投入等特征的新階段。由于有20世紀艱苦的一線基層地質調查工作作為堅實的基礎，這個階段產生出了大量的研究成果，同時需要生產企業來轉換為現實的生產力。利用國家及地方政府對大型資源型企業的支持與扶持政策，與地勘隊伍、科研院所等相關企業進行多頭合作，快速提升企業綜合競爭力。

（1）加強與地勘隊伍的合作。我國地勘隊伍積累了大量寶貴的基礎資料與找礦經驗，擁有大量優質具找礦潛力的靶區的礦業權，有熟悉區域成礦規律和具有豐富找礦經驗的勘查技術人員。在地勘隊伍改制過程中，對其資源（包括人力資源與礦業權資源）進行有計劃的配置，采取合、并、購、參等方式。

（2）建立與科研院所的雙贏合作?？蒲性簩φ业V研究具有較好的指導意義；還有很好的先進設備與找礦先進方法，有可能為找礦突破帶來好的開端；同時，能為項目發展爭取更加有利的外部環境，為人才隊伍建設帶來較快的發展?？蒲性核难芯砍晒枰谏a中得到轉化；先進勘查與生產儀器、技術方法都需要在生產中不斷檢驗、不斷改進。

（3）加強與區域性資源型企業的橫向聯系。區域性資源型企業在社會公共資源、開發團隊人力資源等方面都有完整的體系，以資產管理為紐帶，與之合作，具有優勢互補的效果。

（4）加強與地質礦產相關的專業、企業進行縱向聯系。地質礦產領域在傳統的基礎上，正發生一些新的變化：選冶工藝有向物理——化學聯合選治、更接近化工工藝的方向發展的趨勢。選冶工藝的進步使地質礦產的外延不斷擴展，導致以前不能利用、或認為不是礦的、或沒有引起重視的資源能夠產生巨大的經濟價值。地質找礦方面，從找礦新思路到找礦新技術，都有在傳統的基礎上向多學科方面發展的趨勢。如地球化學勘查、地球物理勘查、遙感等不斷的在綜合了物理、化學、電子、光學、以及電子計算機等等新的技術手段的基礎上產生了一些新的找礦新思路、新視角。

4.2.2開發境外

境外礦產資源的占有開發是國家與企業在資源戰略上的重要補充。為支持礦產資源走出去戰略，我國相關部門和單位制定實施規劃，國土資源部和商務部編寫了多部規劃、計劃及建議稿。主要有《我國境外礦產資源勘查規劃》（建議稿）、國土資源部《國外地質找礦突破行動支撐計劃》（建議稿）和《國外礦產資源地質調查與勘查計劃》；中國地質調查局《境外地質調查“十二五”規劃》（建議稿）；商務部《援外地質調查工作“十二五”規劃》（建議稿）和《地礦方面援外人力資源培訓計劃》（建議稿）；國家開發銀行《全球主要礦產資源勘查規劃》（建議稿）等規劃建議。企業應當加強境外礦產資源開發特點研究并有針對性地采取一些對策。

（1）我國企業現在能夠進入的礦業市場主要為我國周邊一些國家（如東南亞、中亞、蒙古等）、非洲、南美、澳大利亞等。這些國家和地區同時也是全球除俄羅斯與北美加拿大、美國之外的最主要的礦產豐富地區。我國周邊一些國家和非洲國家，總體上共同特征是經濟欠發達、多數工業門類不齊全、基礎設施較落后、法律不健全、地質礦產綜合研究程度較低，投資門檻相對較低但風險較大。南美與澳大利亞，總體上共同特征是經濟較發達、工業門類較齊全或齊全、基礎設施較完備、法律較健全、地質礦產綜合研究程度較高，投資門檻相對也高，要想取得合作或收購不容易，尤其是澳大利亞，其法律壁壘較多。因此，應當對全球主要礦業市場國家作出每年投資風險評估，尤其是重點戰略規劃區或潛在戰略規劃區所在國家或地區，據此作出一些戰略行動方面的調整。

（2）境外資源戰略應將遠期目標與短期投入長短結合，充分考慮投資風險的規避與分散。有適合規模開發者在完成投資風險評估后一定以開發為先；沒有適合規模開發、但資源潛力確實很大的地區，盡量通過談判，以較低的進入成本取得整個區的勘查開發權，一邊有序地開展資源勘查工作，一邊與周邊適合的小規模開采的礦山進行合作，達到“以戰養戰”的效果。

（3）通過收購完成境外資源戰略。被收購對象一般具有較強的生產能力或較好的資源占有狀況，收購后一般需要花五年左右達到擴大產能的目標。對于收購對象價值，應該越大越好，如果收購方具備相應能力的話。因為不管大小，在管理成本方面幾乎沒有大的差別。這也是為什么不管在國內還是在國外，目標應盡量瞄準大型、超大型礦床的理由之一。

境外礦產資源的占用不論是收購還是勘查 （二者不完全分離的，收購之后有勘查投資、充分的資源研究后才有成功的收購計劃），都能看到資源戰略所起到的作用。像中國五礦資源股份公司先后收購澳大利亞的OZ Minerals（其主要礦山在澳大利亞的昆士蘭、西澳洲、塔斯馬尼亞以及老撾的沙灣那吉?。┡cAnvil Mining（其主要礦山在民主剛果的卡丹加?。┮粯?。

5　結語

綜上所述，現階段的資源型企業發展戰略是為資源保障而戰的資源戰略，資源戰略最終表現在獲取大型、超大型礦床能力。資源型企業成立專門機構，進行資源勘查與研究，加強多頭合作獲取勘查技術，立足國內，開發境外，充分利用“兩個市場”，獲取“兩種資源”，通過對收購的探礦權、采礦權進行風險勘查，保障企業的資源儲備，實現資源戰略。

［1］中華人民共和國國土資源部.中國礦產資源報告.地質出版社，2014.

［2］中國有色金屬工業協會地質礦產分會秘書處.中國有色金屬工業協會地質礦產分會.中國有色金屬工業協會地質礦產分會會刊，2015.

［3］謝學錦.走向21世紀礦產勘查地球化學，1999.

［4］中國地調中心.中國大陸周邊地區礦產資源對比研究與編圖1999～2010成果巡禮，2012.

［5］劉亮明，鄧吉牛，彭省臨，疏志明，邵擁軍，楊鴻翼.論找礦勘查的風險性和降低風險的預測性勘查戰略.地質通報，2005.

［6］劉振國，李偉鋒.“雙子星”照亮地質找礦之路.中國國土資源報，2012.

［7］國土資源部，發展改革委，科技部，財政部，等.找礦突破戰略行動綱要（2011～2020）.

［8］裴榮富.對地質找礦改革發展大討論的認識和建議，2009.

［9］趙文津.地質找礦大突破中如何發揮科技的作用，2009.

［10］王瑞江.關于我國戰略性礦產勘查工作若干問題的再思考，2009.

［11］謝學錦.2020年的勘查地球化學，2007.

［12］中國地調中心.秘魯中南部地區區域地球化學數據處理與銅、金找礦遠景區優選1999～2010成果巡禮，2012.

唐朝霞（1970-），男，湖南永州人，地礦高級工程師，副總工程師，研究生。

D921

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2095-2066（2016）16-0078-03

2016-5-25