深化教育供給側改革開啟“三化一強市”發展新征程

張磊　蒙石榮

1月21日下午，重慶市2016年教育工作會在市教委召開。會議總結了2015年全市教育工作，部署安排了2016年以及“十三五”時期全市教育重點工作。重慶市人民政府副市長吳剛、市教委主任周旭、市委教育工委書記趙為糧分別作重要講話。會議指出，要堅持五大發展理念，深入實施五大功能區發展戰略，圍繞加快建設教育強市的目標，以深化教育供給側結構性改革為重點，大力促進教育公平，全面提高教育質量，不斷優化教育結構，加快推進城鄉教育一體化、教育信息化和教育現代化。

落實五大發展理念，

引領教育事業新發展

“十三五”時期是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。 會議指出，“十三五”時期重慶教育發展的主要目標是：力爭到2020年，學前教育三年毛入園率達到90%，義務教育鞏固率達到95%以上，高中階段毛入學率達到97%，高等教育毛入學率達到50%，各級各類教育協調發展，基本實現城鄉教育一體化、教育信息化和教育現代化，建設教育強市。

會議強調，全面貫徹十八屆五中全會提出的五大發展理念，引領教育事業新發展。一是堅持創新發展的理念，激發教育活力；二是堅持協調發展的理念，優化教育結構；三是堅持綠色發展的理念，尊重教育規律；四是堅持開放發展的理念，拓展教育資源；五是堅持共享發展的理念，促進教育公平。

深化教育供給側改革，

優化教育結構

習近平總書記視察重慶時強調，要加大供給側結構性改革力度，著力提高供給體系的質量和效益，更好地滿足人民的需要。

會議指出，要推進教育供給側改革，優化教育供給結構，盡快補齊教育體系中的“短板”，促進各級各類教育協調發展。

特別注意加快學前教育普及普惠發展。提前應對“全面兩孩”政策。2016年，將新建、改擴建250所公辦園，建立健全幼兒園運行保障機制、普惠性民辦幼兒園獎補機制，擴大普惠覆蓋面，力爭學前教育毛入學率達到82%以上，幼兒園普惠覆蓋率達到75%。

促進高中階段教育協調發展。保持普職比例大體相當。改善薄弱高中辦學條件，合理控制優質高中辦學規模。加快部分本科高校向應用型轉型發展。爭創一流大學、一流學科。優化學校布局，提前建設配套學校。繼續辦好農村“麻雀學校”，一校一策，加強保障。

樹立科學的教育質量觀，

著力提高教育質量

提高教育質量是新時期教育工作的戰略主題。會議強調，要樹立新時期的質量觀，學校不以規模大小、升學率高低比水平，教師不以論文數量、項目多少論英雄，學生不單純以考試分數、考試名次比高低。堅持以質量為核心的發展觀，沉心靜氣辦教育。

會議指出，統籌推進教育領域綜合改革，緊緊抓住重點改革任務，持續發力。今年，將印發《重慶市深化教育考試招生制度改革實施方案》及《普通高中學業水平考試方案》《普通高中學生綜合素質評價方案》《重慶市高級中等教育考試招生制度改革方案》等配套方案。組織實施好普通高考使用全國卷工作，確保平穩過渡。

深入推進教育管辦評分離，釋放辦學活力。落實“權力清單”“責任清單”“負面清單”管理制度。啟動實施中小學章程建設，推動建立現代學校制度。制定并實施《重慶市依法治教實施意見》。

落實立德樹人根本任務，持續提升教育質量。2016年，將制定《重慶市中小學生日常行為規范》，出臺《關于完善義務教育階段學生綜合素質評價的實施意見》，深入推進“減負提質”“1+5”行動計劃。推進校外教育，做好中小學研學旅行試點工作。鼓勵普通高中積極探索選課走班制教學模式。會議強調，教學改革是提高教育質量的關鍵。任何體制機制改革都無法代替教學改革。學校要發揮教學改革的主體作用，深入推進教研教改。

堅持共享發展，

大力促進教育公平

在提高教育質量的戰略主題之下，教育公平被賦予了新的內涵。會議指出，促進教育公平，不僅要保障每一個孩子都能接受教育，也要使他們都能享受更高質量的教育。

會議強調，義務教育均衡是法定的方向性要求，是實現教育公平、改善民生的重要內核，務必十分重視，加快推進。2016年，將深入推進“全面改薄”工程，落實鄉村教師支持計劃，啟動實施鄉村教師榮譽制度，新增中高級崗位向農村學校傾斜。繼續推進多種形式的“捆綁發展”戰略，使每一所薄弱學校、農村學校都有好學校“帶”，都得到“精準幫扶”。抓好義務教育基本均衡發展區縣督導評估，2016年確保11個區縣通過國家認定。到2018年，實現全市所有區縣義務教育發展基本均衡的目標。

教育扶貧是扶貧攻堅的重要措施。將大力實施貧困學生精準資助，推動中等職業教育免除學雜費，率先對建卡立檔的家庭經濟困難學生免除普通高中學雜費，實行家庭經濟困難學生全覆蓋，完善留守兒童關心關愛機制，為隨遷子女提供就近平等入學的機會，提高殘疾兒童義務教育入學率。

會議強調，“互聯網+”是時代潮流，教育信息化是提高教育質量、促進教育公平的重要手段，是實現“十三五”時期全市教育“三化一強市”目標最重要的技術利器。推進教育信息化不能各自為政，必須真正凸顯教育信息化互聯互通、跨界互動、共建共享的內涵特征，做好頂層設計。繼續完善 “三通兩平臺”建設與運用，加快互聯網全覆蓋、網絡教學環境初步普及，利用信息技術促進教學和管理模式變革。堅持線上線下相結合，加強優質數字課程的開發建設和開放推送，促進優質課程共建共享。提升教師應用能力，促進信息技術與教育教學的深度融合，推進教學模式、學習方式的深度轉變。

本次會議是在“十三五”開局之年召開的一次重要會議，指明了未來五年重慶教育改革發展的新方向，開啟了實現教育“三化一強市”目標的新征程。