購電管理工作考核體系研究

肖 坤（國網湖北省電力公司荊州供電公司電力調度控制中心，湖北荊州434000）

購電管理工作考核體系研究

肖 坤（國網湖北省電力公司荊州供電公司電力調度控制中心，湖北荊州434000）

購電管理工作是電網企業的主要業務之一，涉及面較廣，專業性和政策性較強，工作成效關系到電網供應能力和企業盈利水平。本文主要從建立購電管理工作考核體系的背景入手，重點對加強“購電管理一體化”體系建設的相關策略以及取得成果進行了分析，希望給行業相關人士提供一定的參考和借鑒。

電力企業；購電管理；考核

1 引言

購電管理工作包括市場成員注冊管理、購售電合同、年度購售電協議、跨區跨省電能交易、發電權交易、購電計劃與購電方案、購電關口計量、購電量與購電費結算、購電統計分析與信息發布等方面內容。為更好開展對非統調發電企業的管理和服務工作，需要公司作出積極探索，以按照屬地分級，按照職能歸口的思路推進“購電管理一體化”體系建設，并在標準工作流程的框架內制定考核獎勵機制，促使公司和各地市供電公司購電管理工作規范化、標準化。

2 建立購電管理工作考核體系的背景

2015年，老河口、興山等縣市管理體制完成全面上劃，標志著國網湖北省電力公司成為湖北省境內唯一的經營輸、配電網，服務面覆蓋全境的電網企業。國網湖北省電力公司秉承國家電網公司“四個服務”宗旨，承擔著義不容辭做好對發電企業服務的社會責任。現代企業經營管理中，采購管理是其中的核心內容，是企業獲取經營利潤的重要源泉，也是競爭優勢的來源之一。當前，我國電力體制正處在市場化建設的轉變時期，電網公司購電工作需要適應政策的變化，進行不斷調整、改進與完善。提高對購電管理重要性的認識，建立系統科學的購電管理體制機制。對更好地促進電網公司的經營管理具有重要意義。省內非統調非直購發電企業數量為894家，總裝機容量為75.5165萬kW。湖北省內發電企業不僅數量較多，且分布不均衡，水電資源集中在鄂西、鄂東南山區；風電、光伏主要集中在隨州、孝感等地；近年生物燃料發電項目發展迅速，主要分布在農業大市、縣。各地市發展程度不同，用電負荷結構各異，對電源的需求和管理方式有一定區別。

3 加強“購電管理一體化”體系建設的相關策略

3.1 夯實購電管理基礎

3.1.1 明確牽頭部門，完善多級購電管理體系

明確交易中心為公司購電管理牽頭部門，交易、發展、財務、調度、營銷等部門協作完成購電計劃（方案）編制、購售電合同簽訂及執行、購電成本管理、電量電費結算、運營分析等工作，加強一體化協調和全過程管控。縱向方面，明確地（市）公司、縣公司營銷部門負責地方電廠的購電管理，加強省公司對基層單位購電工作的業務指導、指標管控和運營監控，提升基層單位購電管理規范化水平。

3.1.2 優化業務流程，加強購電管理制度建設

對現行購電的業務流程進行梳理，在對購電業務流程進行優化整理的過程中應密切結合新的購電管理體制的具體要求，對合同簽訂與管理、各項計劃的編制與落實、電費電量結算以及分析統計等一系列業務流程予以規范管理，加強對購電全過程、購電分析決策管理以及地方供電企業供電流程等方面的管理，依據自身發展情況，制定并完善相應的工作標準和管控制度。

3.2 完善購電工作機制

3.2.1 注重統籌兼顧，建立多目標購電優化決策機制

①要充分考慮水電發電能力季節性波動和風電、光伏發電能力時段性波動的特性，統籌考慮可再生能源、火電和跨區跨省購售電的關系；②要統籌考慮年度、月度、周、日購電計劃的關系，針對可再生能源發電能力、用電需求的不確定性；③建立以購電成本最低為目標，安全、公平、節能減排指標為約束條件的優化購電模型。通過系統實現優化計算。

3.2.2 推進精益管理，建立購電全過程分析管控機制

結合購電工作的特點，應按照事前預判決策、事中跟蹤監測、事后分析反饋三階段建立全過程管控機制。當前，電網規模快速發展，購電規模日益擴大。購電運營分析的作用越來越顯得重要，應實行常態化運作、規范化分析、標準化測評。

3.2.3 發揮市場功能，完善可再生能源購電交易機制考慮到購電工作現狀，針對可再生能源的不確定性，可以建立可再生能源電量的市場交易制度。對于具有不確定性特

征的可再生能源電量采用計劃交易和市場交易雙軌制，是當

前有效解決不確定性能源問題的基本選擇。

3.2.4 加強風險防范，建立購電風險預警及利益平衡機制

①應建立購電風險識別、評估和控制體系；②可以事先建立涵蓋電網公司、發電企業和用戶的風險利益平衡機制，減少不確定性風險對單個利益主體的影響；③建立購電管理效果評價機制，購電工作評價機制是購電管控體系的重要組成部分，對提高公司經營水平和購電管理效率具有積極的促進作用，購電工作評價的重點可以分為基礎管理、運營效率、經營效益三部分。

3.3 構建“購電管理一體化”體系

3.3.1 實現省、地、縣縱向一體化的管理

公司本部是購電管理一體化的管理中心，負責對直購發電企業和獨立電網經營企業的購電管理工作，同時履行對供電單位的監督、指導職能。地市供電公司是購電管理一體化管理體系的基礎，負責所轄范圍內的非直購發電企業的購電管理工作，配合公司本部開展公司直購發電企業的購電管理工作，指導縣供電單位購電專業管理工作。

3.3.2 實現覆蓋直購、非直購電廠的全部發電企業的一體化管理

購電管理工作的對象是發電企業，所有與公司系統存在購電關系的發電企業都屬于購電管理一體化管理體系服務的范疇。按照統一領導、分級管理、分工負責的原則，各級購電管理部門分別服務于授權范圍內的發電企業，確保服務范圍無遺漏。

3.3.3 實現全流程的一體化管理

實現全流程的一體化管理即逐步實現購電業務鏈條全閉環的管理，構建購電業務流程全口徑、一體化的工作機制，實現購電整體聯動，強化對政府和發電企業的協調，優化購電分析和決策，爭取公司購電效益最大化，全面落實公司發展戰略和整體利益。

4 建設購電管理工作考核體系取得的成效

4.1 客戶服務更優質

主動將并網業務流程向客戶端前移，主動提前介入，積極發揮屬地化管理的便利優勢，開展新能源發電項目前期的指導工作，幫助發電企業盡早完成并網辦理手續和相關流程，服務好新能源建設。

4.2 合同管理更規范

提高法制意識，樹立契約精神，嚴格按合同履行相關權利義務。這就必然要求提高購售電合同簽訂率，嚴格審核合同條文，有效減少公司法律風險。定期召開購售電合同管理工作例會協調解決實際問題，組織簽訂了年度購售電協議和直接交易三方合同，新簽隨州晶泰光伏等15家新建發電企業購售電合同，續簽、改簽漢川一發等14家發電企業購售電合同，簽訂神農架神發等11家發電企業購售電補充合同。

4.3 計劃預測更準確

針對購電管理的薄弱環節，嚴格工作標準，提高工作要求，確保購電各環節工作執行到位，重點加強了基礎數據注冊、年度購售電協議、月度購電計劃編制準確率的考核，編制完成了全省直購地方電廠基本資料統計手冊，強化購電管理的基礎。

4.4 團隊建設成績斐然

2015年，公司首次將團隊建設納入考核指標，明確了提升購電隊伍綜合素質、提升服務質量、推動人才培養的目標。2015年，公司團隊建設碩果累累：購電交易首次收獲服務客戶錦旗，信息宣傳效果明顯，專業人員入選公司后備人才庫。

5 結束語

考核體系的建設對購電工作的健康發展具有十分重要的作用。縣市公司處于制度體系建設的最末端，在制度體系建設方面有其自身的特點：①制度制定上重建立、輕健全，在制度執行上重效果、輕過程；②“三集五大”后機構精簡，部門兼并，人員變動，導致基層單位在人員職責和規章制度的對接上存在一個較長的磨合期；③越往基層員工執規守紀意識越薄弱，很多工作流程，已有現成規章制度進行了規范，但在日常工作中執行效率低，“人治”現象普遍存在。針對這些特點，通過考核體系的建設，能有效規范制度執行。

在購電管理工作考核體系的建設和執行過程中，也要把握好一些問題：①考核體系應當精簡嚴謹。體系建設具有層級性，越往下應對的制度及考核越繁復，基層單位人員需要目標明確、指向明確、執行有力的考核制度。同時考核體系因事而制定、因時而制作，并要隨著業務范圍、流程職責等的變動而做出適時修訂，開展對制度體系生命全周期的規范管理。②要重視體系執行的過程管理。考核體系搭建之后，執行效果是檢驗其合理性的一個重要因素，但過程也是不能忽視的基礎因素之一。執行效果需要一連串的能夠經得起檢驗的過程鏈的支撐，任何一個過程鏈都足以在內外環境允許的情況下影響整體效果的最優化。基層單位在過程性方面存在著諸多不足，現成的制度對行為的實時規化作用不足，而考核的最終目的不是評比結果而是促進過程，使考核體系真正成為搞好工作的指揮棒、提高效率的原動力。③做到評價精準，公平公正。管用而有效的考核制度，并不完全取決于條文有多么復雜嚴密，也不僅體現在員工對條文有多么深透的理解，而在于采用統一的標準、透明的方式、實時的督導覆蓋全體對象，做到以理服人，以數字說話。

[1]張慧琦，張婉琳，王海濤.深化“五位一體”應用，推進購電管理水平提升[J].黑龍江科學，2016（03）.

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[4]田 清.加強深化對電力體制改革的認識研究[J].讀天下，2016（09）.

TM73

A

2095-2066（2016）24-0112-02

2016-8-10

肖 坤（1988-），男，助理工程師，本科，主要從事電力調度、電力交易工作。