城市化進程中面臨的環境問題及應對措施研究

黃　峰（湖北省環境工程評估中心，湖北 武漢 430000）

?

城市化進程中面臨的環境問題及應對措施研究

黃峰（湖北省環境工程評估中心，湖北 武漢 430000）

隨著我國城市化建設進程的的加快，城市化引發的各類環境問題也日益突出，這些環境問題如不加以重視，必將會影響我國城市化的進程，因此，必須正確認識這些環境問題，并提出解決的措施。本文主要對城市化的現狀，城市化進程中所面臨的環保挑戰以及解決問題的對策和建議進行了詳細的分析。

城市化；生態環境；問題；解決措施

引言

城鎮化是經濟社會發展和人類文明進步過程中的必經歷程，它不但是在規模和數量上的擴大，而且還是城鎮功能和結構轉變的過程。在這個過程中生產要素和經濟活動在地域上的集聚和集中，非農人口和產業在城市的集合，使得原本相互聯系和平衡的生態系統被打破與割裂，這將對自然資源的開發利用和生態環境的保護帶來嚴峻的挑戰。雖然目前我國農村城鎮化發展還比較緩慢，但是由城鎮化進程所引發的環境問題日益突出，并且在某些方面和地方已經非常嚴重。

1　城鎮化的研究現狀

隨著城鎮化的快速發展，經濟得到了迅猛的發展，人民的生活水平得到了顯著的提高。但是，在城鎮化進程中，農村人口也不斷的向城鎮聚集，大量的土地被用于城市的建設，也帶來了垃圾堆積、大氣污染、耕地減少等許多環境問題。我國城鎮化進程中尚未嚴格遵循生態文明建設的要求：①城鎮化發展理念存在認識上的誤區，理念嚴重落后；②城市發展模式粗放，資源環境的壓力不斷增加；③城鎮的產業結構嚴重失衡，嚴重破壞了生態環境；④環境的基礎設施不全，無法滿足“三廢”處理的需求。從政策來看，城鎮化進程中片面強調經濟的數量，依然再走“先污染后治理”的老路；從經濟來看，城鎮化進程中市場機制和環境的外部性失靈；從社會來看，城鎮化進程中過于鋪張浪費的消費行為和生活方式；從手段來看，城鎮化進程中治理環境的手段和技術水平比較落后，且資金投入不足。

2　城鎮化進程面臨的環保挑戰

城鎮化的本質就是農村人口不斷向城市轉移的過程。由于我國城鎮化的步伐越來越快，大量的人口涌入城市，大量的人口在生產和生活當中產生了大量的生活、生產垃圾，在較短周期內短期積聚的垃圾不能健康融入到生態環境系統當中，對原有的生態系統的輸入與輸出平衡造成了嚴重的破壞，使得原有的生態系統的惡性循環，造成環境的嚴重污染。

2.1快速城鎮化加重了水環境的污染

由于我國城鎮化進程的逐年加快，水資源的不合理利用和過度利用，造成水質污染和水資源短缺。農村城鎮化以來，工業、運輸、交通、服務業以及生活所排放的污染物大量的涌入地表水體，使得河、湖水質污染越來越嚴重。水資源短缺阻礙了城鎮化的發展。相對于南方而言，北方的城鎮河流的污染程度和面積比較高，如果城鎮附近有河流，該地區的水質污染也就相對嚴重些。雖然，已經采取了排污控制措施，并且新建了大量的污水處理廠，水污染問題在一定程度上得到控制，但是所帶來的水質污染問題并沒有得到徹底的解決。

生活污水的排放量也在逐年的增加，在城市化進程中對生活污水的處理能力相對比較低，其形勢非常嚴峻。生活污水的直接排放，對周邊的地下水和土壤造成嚴重的損害。水污染對飲用水質產生了直接影響，對人體的健康造成了嚴重的危害，并引發了一系列的環境問題。

2.2城鎮化進程中迅速集中的農村人口產生的生活垃圾對環境造成污染

我國的城鎮化道路與西方傳統的城市化有所不同，由于我國的城鎮化道路比較迅速，由此帶來的問題也就比較多，城鎮建設缺乏系統、合理的規劃，地下管網、給排水系統、廢物處理、道路交通等基礎設施嚴重滯后，甚至短缺城市迅速涌入大量的農村人口，他們所帶來的大量的生活垃圾，大部分采用填埋方式處理，較為合理的方式不到20%，無害化處理一直以來很低。中國大部分城市陷入垃圾的包圍之中。與此同時我國居民的環保意識不強，垃圾亂丟亂放，土壤受到了嚴重的損害，嚴重危害了當地的生態環境。

3　解決環保問題的措施

3.1合理規劃布局城鎮，努力發展環保產業

農村城鎮化，要結合不同地區的經濟、人文、自然等環境，堅持因地制宜，特色要突出。城鎮的規劃要把目前起點和長遠發展結合在一起。這就要求我們在城鎮功能區規劃和城鎮的基礎設施減速帶上要有高起點，避免花費“二次成本”并且在位置的選擇上小城鎮建設要相對均勻，不能集中在一起，有利于發揮它對周圍環境的影響作用。

為了避免在城鎮化進程中出現一系列的生態環境惡化問題，城鎮規劃應該以集約化、規模化為方向，從整體利益出發，促進城鎮有序協調發展。合理規劃布局城鎮要做到以下幾個方面：①為了發揮民主的作用，應該引領公眾尤其是專家參與到制定決策的過程當中。政府要吸收采納公眾尤其是專家合理化的意見和建議，提高民主執政和科學執政的水平。在關乎到人民群眾的切身利益時，應該堅持透明規劃的方法，擴大群眾監督的范圍和力度。②搞好小城鎮生態規劃建設。建設的原則應該是以人為本，生態優先，把生態理念貫徹到城鎮的發展過程中，協調生態環境與經濟發展的關系。比如建設合理的用地布局與產業結構，接地節能的建筑、適宜的出行和住宅條件、控制噪音、有效處理垃圾以及提高綠化的覆蓋率。在充分對小城鎮的發展方向和功能定位認識之后，要進行環境的評估，明確功能的分區，統籌兼顧，做到規模適度、布局合理、體現特色。

在綜合考慮外部經濟效果的前提下，對城鎮進行合理的布局。基于合理布局的基礎上，努力發展環保產業。在城鎮化進程中，要以城鎮環境治理為重點，城鎮環境保護的制度體系建設不斷的完善，合理的產業結構是城鎮健康發展的重要組成部分，在城鎮化進程中第三產業相對滯后，所以城鎮產業系統應該突出以下幾個重點：①加快發展第三產業；②強化第二產業；③提高農業的科技化水平。不斷的完善我國環保產業的相關法律法規，要有長遠眼光，尋求可持續發展的道路。著重治理我國農村的生活和生產污染，在農村鼓勵發展有機農業和生態農業，提高農產品的科技含量；大力加強對廢水、垃圾和氣進行無害處理、固體廢物的開發研制生產；應該把新的技術應用到環保產業中，提高環保設備的系統化、成套化水平。依靠高新技術，對傳統產業進行改進，防止高耗能、高污染的企業向小城鎮轉移。發展“少污染、無公害”的產業，建立起“低污染、低消耗、低成本”的產品結構和產業結構，通過環保產業降低污染。

3.2優化資源配置，提高土地的利用率

農村城鎮化建設就不可避免的要占用一定的土地，但過多的土地資源占用必然會對農業生產產生不利的影響。所以要堅持節約的原則，利用和規劃土地，使土地的利用率提高，堅決避免土地資源的浪費現象，盡量利用閑置的土地，少占用耕地。城鎮應該選在交通便捷、資源豐富的區域。應該根據人口規模、地域的特色以及不能功能區建設等因素的要求，不能再走單純擴大外延的路子，應該統一確定相應的標準，得到土地管理有關法規的批準之后，才能夠占用。在城鎮化進程中應該把重點放在挖掘內涵上，合理優化土地資源配置，應該注意以下幾點：①堅持“科學規劃、準確定位、功能健全”的原則，對土地資源進行合理的配置。②堅持“總量控制、突出重點、有保有壓”的原則，用地規模要合理的確定。③堅持“用地節約、布局集中、產業凝聚”的原則，結合土地利用總體規劃和建設規劃修編，促進項目進行集中扎堆建設。

3.3不斷轉變環保理念，及時調整環境治理的方向

隨著人民生活水平的提高和城鎮化的推進，環境的污染狀況也在隨著發生著變化，這就要求我們轉變環保理念，對于環保治理的措施也要改變。從重點污染治理向防治和預防相結合的轉變。

4　結語

實現工業化現代化必須經歷加快城鎮化建設這一過程，要足夠的重視城鎮化發展過程中所產生的生態環境的污染問題，為了推進城鎮化建設健康迅猛的發展，我們必須要探索出解決環境問題的機制和對策。總之，環保應該立足民生、惠及民生，采取有效的措施，解決一系列的環保問題。

［1］杜淑芳.城市化進程中面臨的環保挑戰及解決對策［J］.包頭職業技術學院學報，2012，09.

［2］張 謙.論我國城鎮化進程中的生態環境問題［J］.科技論文與案例交流，2013，09.

［3］成艾華，魏后凱.中國特色可持續城鎮化發展研究［J］.城市發展研究，2014，01.

［4］王丹.我國城鎮化進程中的生態問題探究［J］.貴州社會科學，2014，05.

黃峰（1980-），男，碩士，主要從事環境評估咨詢工作。

X321

A

2095-2066（2016）17-0015-02

2016-5-30