研究可持續發展下的森林資源保護與管理工作

劉定強（德江縣林業局，貴州 德江 565200）

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研究可持續發展下的森林資源保護與管理工作

劉定強（德江縣林業局，貴州 德江 565200）

社會不斷進步和發展，促使環境和生態問題受到廣泛的關注，因此如何做好森林資源的保護和管理工作成為當前管理的重點所在。在實踐過程中需要從實際情況入手，以可持續發展理念為基礎，做好各項管理工作。在本文中以可持續發展理念以及當前森林資源保護和管理現狀為基礎，結合具體情況，對如何做好森林資源的保護和管理進行分析。

可持續發展；森林資源；保護與管理

環境成為當前社會發展的重要問題，對生態環境進行保護和改善也是擺在相關工作人員面前的重要難題。森林資源在生態環境發展中發揮重要的作用，為了走上可持續發展的道路，需要從實際情況入手，考慮到生態系統的重要作用，做好森林資源的保護和管理工作。只有做好基礎的保護和管理工作，才能獲得理想的經濟效益和社會效益，提升森林資源的利用率。

1　可持續發展概述

近些年來我國經濟發展速度比較快，在發展的過程中對信息資源也有一定的要求，需要消耗大量的資源，因此對生態環境也造成了破壞，直接對人們的正常生活造成影響。可持續發展理念指的是在發展林業的過程中，保證后代人的需求，滿足現代人的需要，對于有限的森林資源而言，如果不限制的應用，會導致林業發展和森林資源陷入危機狀態。因此為了適應可持續發展理念的具體要求，在實踐過程中需要做好森林資源的保護和管理工作，為國家經濟發展提供資源。

2　當前森林資源保護和管理現狀

近些年來相關部門對森林資源的保護和管理重視度逐漸提升，森林資源對社會發展有重要的作用，需要從實際情況入手，做好保護和管理工作。但是由于影響因素比較多，在實踐階段存在很多問題，直接對資源的保護和管理造成影響。以下將對當前森林資源保護和管理現狀進行分析：

2.1管理部門設置不合理

森林資源在保護和管理階段，需要以完善的制度形式為基礎，按照制度體系的要求執行，減少消極因素的影響。當前在實踐過程中存在管理部門設置不合理的現象，相關責任無法落實到實處，僅僅以表面形式為主，導致實際管理形式經常被忽略，嚴重制約著資源的管理和保護。在實踐階段相關工作人員必須對其引起重視，設立有效的管理部門。

2.2資源量需求大

部分地區為了提升當地的經濟發展，建立森林別墅和森林旅游配套設施等，對資源量有更高的要求。長此以往，大規模的用地，直接導致林地和非林地的保護形式不容樂觀，嚴重制約森林資源的保護和管理［1］。

2.3缺乏有效的管理制度

森林資源范圍比較廣，需要以完善的制度形式為基礎，結合資源開采和利用現狀，發揮制度形式的最大制約性作用，進而提升資源利用效率。但是在實踐過程中存在相關部門監督管理不到位的現象，企業和個人直接對資源進行開采和利用，導致森林資源嚴重流失，過度開發的局面長期存在，增加管理難度。

2.4森林資源產權不清

管理體系和森林產權不清存在一定的聯系，邊遠地區很難做好監控到位，尤其是在偏遠的區域，很難進行統一的監督和管理。部分國有林業企業承擔森林資源保護的工作，同時也扮演采伐者的身份。部分森林名義上所有權是國家，但是實際上也成為企業無償資產，保護職責和經濟效益無法統一進行調配，進而出現協調性差的現象。部分區域管理者對法律制度缺乏了解，過度開采和超采的現象常見。受到經濟效益和社會效益的影響，如果出現矛盾激化的現象，缺乏行之有效的管理機制，很難從根本上扭轉森林資源過度消耗的局面。

3　如何在可持續發展理念下做好森林資源的保護和管理工作

考慮到制度形式的特殊性和復雜性，在后續發展階段，需要從實際情況入手，根據資源利用現狀的具體要求，將保護和管理措施落實到實踐中。以下將對如何在可持續發展理念下做好森林資源的保護和管理工作進行分析：

3.1確定采伐限額管理制度

森林資源在發展過程中，對森林資源的保護有一定的要求，在實踐中必須從實際情況入手，建立有效的管理制度。當前在實踐階段，由于缺乏有效的管理和監督體系，存在嚴重的超限額砍伐的現象，導致林地成為疏林地，最終演變為無林地，直接對森林后續發展造成影響。采伐限額制度的確定流程如圖1。

圖1　采伐限額制度的確定流程圖

因此在實踐中，需要確定有效的采伐限額管理制度，確定申限額量，將各項體系落實到實踐中，對申請采伐的個人和單位提交的申請單進行嚴格的審核和控制，保證森林資源采伐的合理化應用。其次是做好采伐區域的設計，不能出現采伐不合理的現象，采伐過程中也需要進行嚴格的檢查，尤其是后續的驗收工作，采伐必須出示相關證明，憑證運輸，憑證接受加工和經營。在具體管理階段，需要將責任落實到實處，完善現有的責任追究制度，避免出現超限采購的情況，如果采購量過大，會直接對林地造成損壞，必須追究相關工作人員的責任。最后是落實有效的規劃體系，按照現有規劃機制的具體要求，加大林業執法力度，對規劃設計指標進行分析，及時采取有效的保護方案［2］。

3.2完善法律指標

當前我國森林資源的相關法律規范不完善，隨著法律法規體系的不斷發展和更新，在實踐階段需要努力完善資源管理政策，以法律治標為硬性控制標準，對各項行為進行有效的約束和管理，保證資源管理的有效性和完善性。考慮到林業工作形式的特殊性，利用稅收政策可起到制約作用，以多元化的政策法律為標準，合理應用行政管理措施，達到強化管理的目的。此外相關部門也需要積極落實相關法律法規，尤其是監督管理機構，必須發揮出理想的監督管理作用，達到全面保護的作用，進而維持生態平衡［3］。

3.3實現產權合理化

森林資源有償使用機制的建立能實現產權的合理化建設，因此需要對歸屬權進行合理的規劃和利用，配套出臺有關法律政策。針對日常發生的森林資源流轉不暢的現象，森林資源的詳細評估工作起到重要作用，要制定有效的流轉方式，做到有法可依和有法必依。如果需要明確森林資源的使用產權，則可以落實相關措施，維持森林資源所有權的合理性和有效性。根據相關法律政策的要求，產權責任人要了解自身權利，在保證享受權利的同時，也需要擔負起森林資源可持續發展的職責［4］。

3.4提升執法隊伍素質

執法人員綜合管理能力起到重要的作用，在實踐階段要不斷強化和改善隊伍建設，提升執法隊伍的綜合素質。相關工作人員要作風正派，對管理職責進行了解。在建立健全內部執法監督體系和約束機制的過程中，適當對執法人員進行培訓和教育，使其掌握自身應具備的責任，將責任落實到實處。群眾監督作用明顯，如果出現執法隊伍操作不當的現象，必須及時舉報，及時解決問題。群眾是監督管理的基礎，要提升群眾的責任意識。

4　結束語

生態建設的基礎是林業發展，森林資源是林業發展的基礎所在，因此在實踐過程中需要以可持續發展理念為基礎，做好森林資源的保護和管理工作。森林資源無論是對社會發展還是自然氣候的調節發揮不同估量的作用，保護和管理任重而道遠，必須結合經濟發展指標要求，實現經濟和生態環境對可持續發展。

［1］謝軍安，劉 陽.可持續發展下的森林資源保護與管理［J］.石家莊經濟學院學報，2011，03（12）：122～126.

［2］蔣衛麗，李美玉，張愛華.淺談可持續發展下的森林資源保護與管理［J］.農業與技術，2015，02（01）：92+162.

［3］袁再杰.基于可持續發展的森林資源保護與管理探析［J］.綠色科技，2015，12（14）：141～142.

［4］龍小勇，魏高省.論述可持續發展要求下的森林資源保護和管理策略［J］.科技創新與應用，2013，17（01）：262.

2016-5-20

F326.2

A

2095-2066（2016）17-0270-02