售電側的互聯網創新

段俊祥（國家電網公司客戶服務中心北方分中心，天津市 300309）

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售電側的互聯網創新

段俊祥（國家電網公司客戶服務中心北方分中心，天津市 300309）

在2015年末，隨著我國新電改六個配套細則落地，售電側改革持續被深化，電力行業將迎來很好的發展。本文主要介紹了售電側的互聯網創新。

售電側；互聯網；創新

1　簡述售電側

售電側是指出售電力的相關部門。“售電側改革”的核心是售電業務放開，如果試點啟動，這將是國內首度對售電領域市場進行變革，也意味著電網統購統銷的模式正在逐漸破冰。“售電業務放開是此輪改革的重要環節，所謂售電，在地區供電系統中大體上是營業報裝那一部分，會涉及配電網10kV及以下，所以放開售電就意味著這一部分進入市場，通過試點取得經驗。”姜紹俊對經濟觀察報表示。

2　我國售電側改革的現狀

我國新電力改革已公布的四個配套文件分別是促進新能源消納、加強電力需求側管理、推進輸配電價改革、跨省區輸電市場化，作為另一個配套文件，《意見》仍在討論和修改中。據估計，售電側改革率先選擇深圳、內蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個正在進行獨立輸電價格改革的地區進行試點，并按照電壓等級，區分存量、及增量工商業用戶逐步放開。據了解，電壓等級大體可以分為110kV、35kV、10kV等檔次。2013年以來，我國已經在許多地區啟動了直購電的試點，即由發電企業和大的用電戶直接簽訂購電合同，這一試點與新電改思路不謀而合。放開工商業用電大戶，對電力市場造成的影響也比較可控。對于可以進入售電領域的企業，9號文也早已進行過原則性描述。主要包括工業園區、發電企業、電網企業等多個行業都可以組建售電企業，同時強調了允許社會資本組建售電企業。另外，文件還對售電公司的準入門檻，如售電規模、業務范圍、注冊資本等進行了規定。“經過討論，現在售電側開放文件中的一些細節，相關企業的分歧還比較大，所以現在并沒有定下來。現在正在制定一些相關的實施細則。”曾鳴說。雖然售電領域的門檻、業務范圍、權責劃分等尚不清晰，但改革的春雨卻已悄然而至，眾多獨立售電公司已開始涌現。在資本構成上，既有國企、也有民資。獨立售電公司迅速涌現，表明企業熱情很高。但曾鳴也提示了風險，“電力是特殊商品，企業盈利是必要的，但也要肩負供電安全、普遍服務、節能減排、提高能效、促進清潔能源使用等社會責任，從這個意義上講，企業是有一定風險的。”

3　電力售電側改革需要注意的事項

3.1供電企業轉型配售電公司需要注意的事項

隨著未來輸電等級不斷提升，國家電網公司承擔的電壓最低等級將為110kV乃至更高。如果將來改革中，將配電網從電網公司剝離，110kV變電站及電源側設備和線路應當依然屬于改革后的國家電網公司，而110kV變電站（不含本身）之后的出線側設備和線路則屬于基層配電網公司。負責為配網區域內的用戶提供供電和搶修服務。目前，縣級供電公司用戶供電電壓等級基本為35kV及10kV，因此縣級供電公司轉型為國有配售電公司比較適宜。

3.2配網改造資金來源需要注意的事項

“新電改”政策明確傳統電網企業仍可經營存量配售業務，存量配網應由國有配售電公司管理是沒有問題的。問題是單個國有配售電公司何來大量資金承擔轄區內定期大規模的配網改造？各地方的國有配售電公司相互間關系又將如何？筆者認為，應該整合國家電網剝離出來的售電側資產，吸納社會資本，進行混合制改造，成立國有控股的配售電集團，增強整體抗風險能力，開展經營。唯有成立全國性的配售電集團才能建立和利用全國性電費清算平臺，分散股權，又有利于分權制衡，完善內部治理機制，有效防止一股獨大后的利益輸送和忽視小股東權益等問題，更有利于籌集資本開展配網改造。

3.3國有配售電公司發展與定位需要注意的事項

“國有”二字己經決定了這個公司帶有公益性質，主要從事政策性和普遍性服務，也就是居民生活、農業生產排灌等不賺錢的配售電業務，并進行兜底服務，造成的機會損失或者現實虧損應該享受國家相關電價補貼。對于增量配售電市場，國有配售電公司仍能分一杯羹。由于其國有背景和傳統業務優勢，在增量配售市場上國有配售公司占據一定天時地利優勢，如能聯手由集體企業轉制而來的配售電公司，發展前途更加光明。

4　售電側的互聯網創新

有業內人士認為，建立售電側市場與能源互聯網是密切相關的，也就是說能源互聯網應該是售電側市場的一個技術平臺。可以將二者的關系進一步理解為，售電公司應該利用能源互聯網，運用包括云計算、大數據技術，了解用戶們形式多樣的能源訴求，再有針對性地為用戶定制創新的綜合能源解決方案。曾鳴說：“只有以能源互聯網技術為基礎的競爭才是我們所樂見的。”能源互聯網在電力市場中的應用絕不是空穴來風。

4.1國外售電側的互聯網創新

自2007年左右起，德國人就已開始為售電市場植入互聯網思維。在德國的電力終端市場，推行的是配售分離的政策，經過8年左右發展，德國的售電商在2014年初已經達到900多家。為了在激烈的市場中生存發展，德國的售電公司運用了很多互聯網技術和思維，進行了大量的商業創新，已經可以為用戶提供9000多種電力套餐。例如，有公司致力于為用戶提供電力套餐搜索和篩選服務，用戶可以輸入描述自身需求的各種參數得到最優的電力套餐。還有針對電動汽車用戶的公司，為用戶提供詳盡的充電站信息甚至提供有多少車在排隊等及時動態。德國的售電公司還推出了各種以綠色信用為主題的營銷方式。一些公司把光伏發電對應的CO2減排量算成積分，讓用戶在買電動汽車的時候享受折扣，而光伏充電寶和其他光伏便攜設備甚至免費贈送。一些售電公司與零售企業合作，把所有商品都標識出綠色指數，用戶在購買商品的同時得到綠色信用評級。一些公司讓用戶在駕駛電動汽車、坐公交車的時候，拍張照片，發到社交網站，就可以得到綠色社交指數和評級。還有些公司推出評估駕駛者綠色指數的記錄儀，能不能保持勻速，能不能少踩剎車，這些駕駛習慣將轉換成綠色消耗指標，與購買汽車保險直接掛鉤。

4.2國內售電側的互聯網創新

在我國能源互聯網正處于起步階段。近日，國家能源局密集調研《互聯網+能源行動計劃》，已就能源互聯網開了若干座談會。作為制定該“計劃”的專家成員，曾鳴說：“該行動是能源互聯網的頂層設計，正在調研撰寫之中。”中國售電市場是一個5.5萬億元的巨大市場。但在目前的體制下，企業即使通過政策的放開拿到售電牌照，通過能源互聯網技術具備了創新服務的基礎，卻仍有可能面對其他障礙。

（1）要實際操作售電業務并不容易。對售電企業而言，更應該考慮企業未來的經營問題，比如如何獲得電力資源、如何取得客戶、如何解決可能存在的糾紛等。

（2）除了經營上的壓力，要保證獨立售電公司間的公平競爭也絕非易事。曾鳴表示，對于國家的電網公司要不要參與到售電業務，從國際經驗來看，各有優劣。就目前情況來看，電網公司進入售電市場負責“兜底”售電，對維持電力市場穩定具有積極作用。

5　結束語

總而言之，在我國新電改出臺與逐漸落實的大環境下，前瞻產業研究院認為，能源互聯網的創新在售電側的發展中將成為新的熱點，這是主要因為能源互聯網實現信息技術與能源基礎設施融合，能源優化互補后，避免了能源浪費，提升了發電效率，從而為電力企業降低了成本。能源互聯網模式有利于解決光伏、風電等新能源消納問題，調動光伏、風電建設積極性，進而加快推進我國能源結構的調整。

［1］周劍鋒.試論我國售電側的發展與創新［J］.中國電力，2016，02（11）：92～94.

段俊祥（1984－），男，工程碩士，主要從事95598客戶服務方面的工作。

F426.61

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2095-2066（2016）17-0039-02

2016-5-20