水利工程管理維護(hù)存在的問(wèn)題及解決措施

劉　彬（犍為縣定文片區(qū)水務(wù)管理站，四川 樂(lè)山 614400）

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水利工程管理維護(hù)存在的問(wèn)題及解決措施

劉彬（犍為縣定文片區(qū)水務(wù)管理站，四川 樂(lè)山 614400）

水利工程主要是指為了有效控制和調(diào)配地下水資源，提高水資源的利用率，除害興利，從而修建的建筑工程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，為我國(guó)水利工程提供了良好的發(fā)展契機(jī)，許多農(nóng)村通過(guò)興建水利工程基本滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟枨螅窃谒こ痰墓芾磉^(guò)程中存在著許多問(wèn)題，令水利工程的質(zhì)量和效益發(fā)揮受到影響，因此本文通過(guò)研究農(nóng)村水利工程管理常見(jiàn)問(wèn)題，提出解決措施，以供讀者參考借鑒。

水利工程；管理維護(hù)；措施

引言

水利工程是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性工程，所以對(duì)其加強(qiáng)有效的管理十分必要。在水利工程管理中不僅包括對(duì)工程的合理運(yùn)用，還涵蓋了如何對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)以及防汛等相關(guān)的內(nèi)容，時(shí)代在進(jìn)步，技術(shù)手段也在進(jìn)一步的發(fā)展著，所以水利工程的管理也應(yīng)該朝著更加現(xiàn)代化與科學(xué)化的方向發(fā)展，只有這樣才能做到更加嚴(yán)格的管理，確保工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提升。

1　目前水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1忽視質(zhì)量監(jiān)督管理

水利工程管理工作中，首先要具備對(duì)水利工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，這樣才能將具體的工作落實(shí)到位。工作人員在實(shí)際工作中對(duì)于具體建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不足，缺少必要的崗前培訓(xùn)，致使他們?cè)趯?shí)際工作中缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，僥幸心理明顯。此外，在對(duì)質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)的監(jiān)管上也暴露出較為嚴(yán)重的問(wèn)題。不僅在自我監(jiān)管上存在較大的隱患，在同行業(yè)相互之間的監(jiān)管上也不能達(dá)到最基本的要求，因此致使監(jiān)管的質(zhì)量存在較大隱患，無(wú)論是從廣度上還是從深度上，都不能達(dá)到理想的要求。整個(gè)質(zhì)量監(jiān)管市場(chǎng)上仍然存在較大的問(wèn)題需要改進(jìn)。

1.2缺乏管理意識(shí)

管理意識(shí)是將具體管理措施落實(shí)于實(shí)踐中的前提，所以在管理觀念上的意識(shí)淡薄就會(huì)直接影響到工作的進(jìn)一步開(kāi)展。隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，無(wú)論是施工人員還是監(jiān)理人員，都應(yīng)該具備相應(yīng)的管理意識(shí)，并在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)，這樣才能避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量，使其達(dá)到應(yīng)有的水平。因此，目前工作人員的管理意識(shí)缺乏是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，對(duì)于水利工程的進(jìn)一步建設(shè)來(lái)說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的前提條件。

1.3缺少健全的管理體制

我國(guó)水利工程的建設(shè)多數(shù)始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)受到社會(huì)發(fā)展的限制，工程技術(shù)以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)上都存在嚴(yán)重的不足之處，因此也沒(méi)有建立起相應(yīng)的管理體制。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，管理體制的建立是維護(hù)水利工程質(zhì)量的重要保障，是現(xiàn)代化社會(huì)背景下的創(chuàng)新。加強(qiáng)水利工程的管理是實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是順利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有對(duì)工程的有效管理，缺少必要的體制對(duì)其進(jìn)行約束，那么潛在的就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的矛盾，致使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)受到環(huán)境因素的影響而失去方向。

1.4缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)

由于農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)于水利工程的維護(hù)并不了解，在缺乏專業(yè)的維修管理人員時(shí)，水利設(shè)施的維護(hù)將難以有效進(jìn)行，使得水利設(shè)施的老化程度加快，無(wú)法有效發(fā)揮其作用。水利工程的設(shè)計(jì)單位通常負(fù)責(zé)工程的勘測(cè)，監(jiān)理單位通常負(fù)責(zé)監(jiān)理工程的進(jìn)度以及質(zhì)量等，而水利部門(mén)對(duì)水利工程的管理范圍小，無(wú)法直面農(nóng)村的實(shí)際情況，同時(shí)也不能提供行政管理以及技術(shù)服務(wù)，使得水利工程缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)。

1.5投入資金不足

資金的投入是影響水利發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，包括水利工程建設(shè)資金和行政管理資金兩個(gè)方面。目前實(shí)施的水利工程資金投入渠道基本是按省以上補(bǔ)助、市縣自籌組成，但最終壓在縣級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)還是比較重，配套資金很難到位，工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量很容易受到影響，行政管理資金的落實(shí)也做的不夠好。

2　水利工程管理的有效解決措施

2.1管理手段需要進(jìn)一步擴(kuò)大

當(dāng)前水利工程的管理手段僅僅局限在對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管以及控制上，因此這就為水利工程的發(fā)展造成了一定的局限，使得在管理工作中存在很大的漏洞，但是水利工程本身又具有一定的復(fù)雜性，所以僅僅采用單一的管理手段是根本無(wú)法滿足工程建設(shè)需要的。只有相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的重視程度，才能實(shí)現(xiàn)逐層監(jiān)管，在重重監(jiān)管的指導(dǎo)下，杜絕水利工程中存在的諸多問(wèn)題。從實(shí)際情況入手，將管理手段擴(kuò)展成為技術(shù)、文化以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，以此實(shí)現(xiàn)全方位的管理，從而促進(jìn)我國(guó)水利工程的建設(shè)提升到更加健康的程度上。

2.2提高現(xiàn)代化管理的意識(shí)

①需要從思想上對(duì)管理足夠的認(rèn)識(shí)，改變以往只重視建設(shè)的思想，深刻認(rèn)識(shí)管理工作的重要性和可行性，將現(xiàn)代化管理工作的重心放到日常管理中，全面推進(jìn)現(xiàn)代化管理的發(fā)展。②樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，管理要突出水資源的可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，在現(xiàn)代化管理中，管理者不應(yīng)當(dāng)只注重經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效益、生態(tài)效益綜合考慮，對(duì)水資源應(yīng)合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)保護(hù)，這樣才能做到水資源的可持續(xù)發(fā)展。③現(xiàn)代化管理理念應(yīng)包含有以人為本的意識(shí)，建設(shè)水利工程的目的就是為了治理江河，合理使用水資源，防止洪水影響人民的生產(chǎn)和生活。水利工程管理就是為了實(shí)現(xiàn)這些目的，保護(hù)人民群眾的切身利益。所以水利管理工作者應(yīng)有全心全意為人民服務(wù)的思想，樹(shù)立現(xiàn)代管理的理念，重視環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題，重視人與自然之間和諧相處的問(wèn)題。

2.3深化農(nóng)村水利建設(shè)管理體制改革

（1）完善農(nóng)村水利建設(shè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)體制。農(nóng)村水利工程應(yīng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理。對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的管理實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一與分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)與群眾管理相結(jié)合；

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的職能和工作職責(zé)，進(jìn)一步探討適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的管理體制，落實(shí)辦公和管理經(jīng)費(fèi)；

（3）繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。探索出一條適合小型水利工程發(fā)展的新路子，通過(guò)承包、租賃、股份合作等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，明確主體，搞活經(jīng)營(yíng)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在抓好水利主體的同時(shí)，應(yīng)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)，以副養(yǎng)水，彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)承包、租賃的小型水利工程，必須明確承擔(dān)防汛責(zé)任，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，保障運(yùn)行管理

一定要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)刻不容緩的事情來(lái)抓，一方面筑巢引鳳，努力提高工作人員的福利待遇，積極營(yíng)造重視人才的氛圍，合理搭建個(gè)體發(fā)展的平臺(tái)，使管理維護(hù)人員做事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間；另一方面加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)基礎(chǔ)較好的技術(shù)人員到大中院校進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修或培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)水平。

2.5進(jìn)行成本控制

水利工程施工企業(yè)需要盈利。盈利是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去的不竭動(dòng)力源泉。但水利工程施工單位要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展，必須加強(qiáng)成本控制，建立健全成本控制的管理體系，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)施工單位進(jìn)行成本控制，要從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始便進(jìn)行，包括設(shè)計(jì)方案、競(jìng)標(biāo)、工程施工過(guò)程等。不僅包括材料采購(gòu)，工資發(fā)放，還包括行政管理費(fèi)用等一些無(wú)形資金的流出，爭(zhēng)取使資金的使用率達(dá)到最高。還要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)采用不同方式的成本控制，保證在不影響工程質(zhì)量的前提下，達(dá)到成本最小化和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程有利于保證居民的用水充足，提高當(dāng)?shù)厮Y源的合理利用率，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，但是在水利工程管理過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上，針對(duì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷進(jìn)行探究和調(diào)整，探索出適合水利工程施工管理的新模式，不斷提高我國(guó)水利工程施工的管理水平，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目。

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［2］李 兵.樅陽(yáng)縣水利工程管理體制改革的若干思考［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2015 （1）：43～45.

［3］翟浩輝.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)［J］．水利發(fā)展研究，2015（1）：24～25.

2016-5-20

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