中小型水電站項目建設成本控制措施

劉紅蓉（重慶市秀山縣水務局，重慶 秀山 409900）

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中小型水電站項目建設成本控制措施

劉紅蓉（重慶市秀山縣水務局，重慶 秀山 409900）

中小型水電站項目建設投資較大，建設工期長，施工環境惡劣，建設過程中，有很多不確定的因素影響水電站項目建設成本和工期，因此，必須加強中小型水電站項目建設成本控制。對此，本文將對中小型水電站項目施工前、施工過程以及竣工階段進行詳細分析，探究中小型水電站項目建設成本控制措施。

水電站；成本；控制

1　引言

為了確保水電站項目建設順利進行，減少基本建設支出，提高建設資金的使用效果，必須加強水電站項目成本控制。對此，應該對水電站項目建設全過程進行詳細分析，結合實際情況采取有效措施，加強成本控制，這樣才能保證水電站順利建成投入運行，進而減少電站運行期間的成本，提高經濟效益。

2　項目建設成本的內容

通常情況下，可以將中小型水電站項目成本控制分為三個階段，分別是建設前期成本、建設期成本以及竣工成本。其中，前期成本分為手續審批辦理、初步設計、臨時設施、征地移民、環璋評價報告、壓覆報告編制等成本；建設期成本分為土建、機電設備購置及其安裝、金屬結構等成本；竣工期成本費分為工程整體驗收、水保驗收、環保驗收、生產準備等開支。

3　中小型水電站項目建設成本控制措施

3.1增強成本控制意識

對于中小型水電站項目建設，為了加強成本管理，必須增強成本控制意識。①管理者要有成本控制的理念，在企業營造與之相適應氛圍，使之逐漸成為一種習慣，以至于企業文化；②加強培訓，讓建設成本控制貫穿于全體職工工作和學習的始終；③建立激勵機制，對有效的成本控制采用新材料、新技術、新工藝降低成本的，給予獎勵。實踐表明，在水電站項目建設中，加強職工成本控制意識是降低水電站建設成本途徑之一。

3.2施工前期成本控制要點

（1）在水電站項目建設前，應該到項目現場進行實地勘察，了解項目施工條件。對水電站項目的規劃報告、可研報告、項目建議書、初步設計等資料進行詳細查閱、研究，結合項目現場實際情況確定前期工作方案。對中小型水電站建設項目在初步設計中水文資料偏差太大、年利用小時偏離正常、經濟指標不合理、投資數額較大、建設成本比較高等情況的項目，應該選擇放棄建設開發。

（2）加強對設計單位、監理單位、供貨商、土建施工單位等跟電站建設有關單位的資質和信用的甄別。為節約建設成本，對未達到招標額度的項目，采取議標形式或競爭比選的方式選定服務單位，在擬選這些單位的時，應對相關單位資質、信用進行嚴格審查和篩選，否則將導致糾紛不斷，甚至遭遇訴訟，建設工期延長，增加建設成本。

（3）對水電站項目建設成本進行科學合理的預測。根據項目投資概（預）算，分項對水電站項目建設成本進行有效控制，切忌超項超概，確保工程建設順利進行。

（4）在對水電站項目進行招標時，應該對投標單位的各類技術文件和商務文件進行認真分析，從而評選出經濟合理、技術可行、誠實信用的供應商、施工單位等。必要時，到投標單位查看，防止“掛羊頭賣狗肉”、“買狗肉賣狗肉”，從而降低招標風險，保證項目建設質量和工期，控制建設成本。

（5）在與服務單位進行合同談判時，必須對各項條款進行認真研究，充分考慮各種可能發生的情況，避免出現模棱兩可的條款，杜絕工程建設訴訟成本、工期延誤賠償等損失的發生。

3.3施工期控制成本要點

3.3.1加強質量控制

對于一個水電站建設項目，應該結合實際情況對施工中可能影響成本的各類要素進行綜合分析，確保符合工程項目建設質量標準，提高項目建設的經濟性和可操作性。因此，對于水電站項目，應該確定一個合理的質量成本，質量等級越高，則成本越高，如果質量成本過低，則很容易造成返工問題，延長施工工期，導致建設成本增加。

3.3.2工程中的安全管理

安全出效益，水電站建設也不例外。在水電站建設施工過程中，應該加強安全監督工作，避免出現施工安全問題。加強安全管理，提前做好安全預防工作，避免出現腳手架倒塌、隧洞塌方、交通事故、鋼管滑落、泥石流、用電安全等事故，確保預期內完成工程建設任務。

3.3.3合理優化設計方案

在中小型水電站項目建設中，為了有效控制施工成本，應該優化設計方案，具體包括以下幾點：

（1）渠道、隧道項目

在對渠道或隧洞進行選線時，應該盡量選擇在地質條件良好的地段。在施工過程中，還應該結合實際情況進行開挖，并且適當調整路線。比如，在水電站項目隧洞開挖施工中，可能會出現涌水或者流沙的問題，導致遂洞掘進難度增加。因此，業主單位、監理單位和設計單位應合理地對地質差的隧道軸線進行適當調整，盡量避開不合理地段，減少襯砌成本，防止安全事故發生，從而達到控制建成本的目的。

（2）大壩項目

①結合水電站項目地質條件，在確保符合設計要求的基礎上，盡量減少開挖量，并且合理調整堤壩高程，這樣有利于節約筑壩材料用量。比如，在某水電站項目施工中，當壩基挖到距離開挖高程有2m時，從開挖揭露的巖石進行分析，巖石整體性比較好，能夠達到項目設計要求。因此，監理單位、設計單位和業主單位應該進行溝通交流，堤壩地基提高2m，這樣不僅能夠減少石方開挖量，而且還能夠有效減少了混凝土的澆筑量，極大的降低施工成本，縮短施工工期，加快施工速度。

②在施工過程中，應該盡量選擇價格低廉并且實惠的筑壩原料，確保符合工程設計要求。比如適當增加粘土、漿砌石、低標號混凝土，并且適當減少高標準混凝土和鋼筋的使用量，以此降低工程造價。

③在保證施工質量的基礎上，還可以適當減少帷幕灌漿、固結灌漿、或接觸灌漿的施工量，在此過程中，應該綜合考慮施工現場地質實際情況，確保工程建設符合設計要求。在對水電站地質進行開挖施工過程中，如果地質條件很好，則大量滲漏的可能性很小，滲水量符合工程設計要求，在這種情況下，即可取消帷幕灌漿的工序，這樣能夠有效控制項目成本。

（3）壓力前池或調壓井項目

①對于壓力前池以及調壓井項目，必須盡量避開高邊坡，同時還需要盡量減少地基高邊坡和地基處理工程量，優先選擇地質條件較好的施工區域，這樣不僅能夠保證水電站項目正常運行，而且還能減少開挖量，降低施工成本。

②結合施工現場實際情況，適當調整、優化壓力前池或者調壓井的結構，確保工程項目符合設計要求，降低施工成本。

（4）壓力鋼管道項目

①對于壓力鋼管材料，應該盡量選擇價格適當、質量達標的板材，確保符合設計要求。

②在壓力管道選線方面，應該最大限度地保持鋼管道平順，盡量避開大規模的開挖，沿著山脊地質條件好的地方布置，合理避開上彎或急彎。

（5）廠房和升壓站的項目

①對于廠房和升壓站的項目，應該堅持安全、經濟、合理的原則，對具體的施工位置進行合理選擇。

②對于廠房和升壓站，應該盡量避開地質條件比較差的高邊坡，同時還需要減少高邊坡治理工程施工量。在對水電站廠房基礎進行開挖施工時，設計單位、監理單位以及業主單位應該共同討論，確定廠房位置，盡量減少開挖工程量，保證水電站項目能夠正常運行。

3.4竣工驗收期

中小型水電站項目竣工驗收階段最為關鍵的就是做好工程的掃尾工作。具體而言，應該做到以下幾點：①對人工、機械、材料以及生活后勤設施進行合理清算，如果需要清退，則應該立即清退，如果需要轉移，則應該及時轉移，盡量降低流動成本。②對于剩余的工作量，應該進行全面核對，避免出現遺漏。同時，對項目施工過程中的變更情況，也應該準備充分的資料，及時提出變更請求并落實專人負責。③相關部門安排技術人員配合，在規定的時間內完成全部竣工驗收資料。另外，竣工審計費不容忽視，賬務處理要規范，防止費用大額審增或審減，節約審計費用，減少項目建設成本。

4　結語

綜上所述，中小型水電站建設項目的成本控制系統性較強，復雜程度較高，涉及項目建設中的各個環節，因此，必須加強對于項目建設成本控制，對項目建設的各個環節進行深入分析，在項目建設全過程中隨時檢查成本情況，并且采取有效措施控制項目建設成本，提高建設資金的有效性。

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［2］王艷玲.淺談中小型水電站工程建設中招投標管理［J］.城市建筑，2014（21）：351.

［3］張家華.基于目標成本的水電站工程成本控制探索［J］.工程與建設，2014（4）：563～564.

劉紅蓉（1966-），女，經濟師，大專，主要從事工商管理工作。

F406.72

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2095-2066（2016）17-0226-02

2016-6-1