引領經濟發展新常態

文 本刊記者 張 濤

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引領經濟發展新常態

文 本刊記者 張 濤

攝影 張斯偉

雖然北京的經濟形勢依然穩中向好，但隨著新產業、新業態的涌現，以及復雜多變的國內外經濟環境的影響，北京的經濟在適應和引領新常態的過程中，還是出現了許多不容回避的問題。

2015年，北京市在經濟下行的壓力之下，克難奮進、砥礪前行，認真貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞加快建設國際一流和諧宜居之都的戰略目標，統籌把握好促疏解、強功能、穩增長的平衡，在國內外環境復雜變化、本市調整疏解任務艱巨的情況下，經濟發展依然保持了平穩運行的發展態勢，用實際行動為“十二五”規劃畫上了圓滿的句號。

據北京市發改委的數據顯示：預計2015年北京地區生產總值增長7%左右，總量達到2.3萬億元，年增長1700億元左右，相當于1996年全年的水平。

在大指標實現穩步增長的同時，民生問題也在持續得到改善。據市統計局統計，城鎮居民和農村居民人均可支配收入增速同比分別增長8.5% 和9.3%，農村居民收入增速已經連續7年快于城鎮居民。

雖然北京的經濟形勢依然穩中向好，但隨著新產業、新業態的涌現，以及復雜多變的國內外經濟環境的影響，北京的經濟在適應和引領新常態的過程中，還是出現了許多不容回避的問題，這也成為廣大市政協委員們關注的焦點。2015年12月26日，市政協召開經濟形勢分析座談會，委員們就北京經濟發展問題展開了熱烈討論，提出了很多有價值的意見和建議。

三季度財報顯示，除交通銀行外，工、農、中、建四大商業銀行凈利潤增速均跌破1%。同時，互聯網金融等新興業態存在風險的平臺數量和涉及金額增多，截至11月底，北京地區P2P問題平臺涉及金額454.2億元，為全國最高。金融領域中，市場運行中的一些潛在風險已經開始顯現。

融智通科技股份有限公司董事何平山委員認為，過去北京一直對實體經濟領域比較重視，但對金融領域的引導和規范卻顯得有些不足。

他說：“如今的互聯網金融發展很快，支付寶已經大過兩三個銀行了。如果我們政府不去引導，那么互聯網金融的發展就有可能不規范和不穩定，將來勢必對北京經濟的轉型升級帶來不利影響。”

何平山表示，中關村具有極大的創新潛力，“新三板”理應成為北京市經濟結構轉型的重要抓手，政府和政協要積極對他們進行引導和幫助，以便讓他們能夠更快更好地發展壯大起來。他建議要對“新三板”市場進行規范，對企業進行分類，只對合乎要求的企業發放政策補助，并加大補助的力度。切實破除中關村創新企業發展面臨的房租、交通和人員成本三大阻礙，積極推進知識產權交易保護體系建設，讓中關村的思維和觀念在京津冀協同發展中發揮更大作用。

北京市設備安裝集團公司投資總監王華民委員對此也深以為然。他建議，北京應在“十三五”期間重點打造三大交易平臺，整合中國技術交易所，組建中國文化藝術交易所，升級北京證券交易所；大力發展由政府牽頭的重點產業引導基金。每年將財政收入中的1%用做重點產業的引導基金，采用1+n的模式，撬動更多的社會資本來發展新興產業，這樣對北京的產業結構的調整一定會起到事半功倍之效。

“如今‘十三五’規劃已經出臺，政府應該明確在‘十三五’規劃中重點發展哪些產業，對這些重點發展的產業設置不同規模的產業基金，那么不出五年，我們的這些新興的產業就一定可以開花結果。”王華民說。

王華民的建議得到了北京金隅集團有限責任公司董事長蔣衛平委員的認同。他說：“北京在疏解非首都核心功能方面的力度很大，政府的決心前所未有，但在推動新產業、新業態、新產品的發展力度卻還比較小，人們很難找到新產業、新產品和新業態，我認為最根本原因還是政府對市場機制的導向以及與此相對的政策配套工作不足造成的，希望各部門加強研究對策并加大實施力度。”

蔣衛平的擔憂從投資市場上便可見一斑，目前房地產投資仍然超過北京市投資市場的半壁江山，且民間投資的80%都集中在房地產領域，工業投資同比下降8%，金融、科技、教育等服務業的民間投資多為負增長。

北京長期以來一直在促進經濟結構轉型升級，但也難免出現了新舊動力轉換不到位的問題。一方面批發零售、居民服務等傳統產業正急待轉型升級，另一方面科技服務、金融服務、信息服務等發展優勢還需鞏固，新興產業發展雖快但規模卻小，短期內還難以形成有效支撐。如新能源汽車雖成倍增長，但產量占全市汽車產量不足1%。要想全面發揮出新產業、新業態、新產品的帶動作用，仍需等待時日。

攝影 王 碩

房地產投資仍占據投資市場的半壁江山

蔣衛平認為北京經濟發展有兩點可憂：其一是傳統產業退出了，新的產業卻還跟不上，新舊動力轉換不到位，那么作為支撐城市建設的財政收入就會持續下降，長此以往必將打破北京經濟的動態平衡；其二，2015年，在北京產業結構調整過程中，金融機構的不良貸款率同比增長一倍達520億，不良貸款率也增加了60%，金融風險正在逐步顯現。因此，政府必須要對此兩種隱患備有托底措施，加強監管，防止金融風險的發生。

針對目前北京的工業一直處于低位運行態勢現象，蔣衛平指出，這將是一個長期的過程，是北京經濟新老結構調整的必然趨勢。他建議，配合工業企業轉型升級，促進北京經濟結構的調整，政府應該重點抓好六件事：政府各部門應該形成合力，避免各說各話，各唱各調；各企業排污標準要不斷設置較高的門檻；執法力度與執法效率要與時俱進；要進一步發揮市場機制的調節作用，引導企業投資的走向；調整政策要落實到位；要通過企業深化改革，促進產業結構調整，促進創新產業發展，促進效益的提高。