推動中關村科技創新資源聚集

文 王汝芳

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推動中關村科技創新資源聚集

文 王汝芳

攝影 張斯偉

2014年，中關村科技服務業領域共有企業3733家，實現總收入4118億元，企業利潤總額353億元，期末從業人員29.4萬人，中關村科技服務業吸納了眾多高端優秀人才，人才對經濟的貢獻率十分突出。

科技服務業是現代服務業的重要組成部分,中關村大力發展科技服務業，是提高中關村自主創新能力的重要基礎，也是把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心和最具吸引力的創新創業中心的重要舉措與戰略途徑。

在“先行先試”政策體系和現代服務業綜合試點的指引與帶動下，中關村科技服務業已經逐漸形成了“以科技成果產業化為中心，以研發、技術轉移、創業孵化和科技金融為重點，以社會組織為紐帶，能夠有效集結科技信息、工程技術、設計、檢驗檢測、知識產權以及科技咨詢等服務”的科技創新創業協同發展模式，實現了科技、資本、產業、信息、人才、市場、知識產權等各種要素在中關村科技創新創業系統中的共享聚集。

新興業態不斷涌現

2014年，中關村科技服務業領域共有企業3733家，實現總收入4118億元，企業利潤總額353億元，期末從業人員29.4萬人，中關村科技服務業吸納了眾多高端優秀人才，人才對經濟的貢獻率十分突出。經過多年的創新發展與成果積累，中關村科技服務業已形成四方面主要特征。

支撐作用逐步顯現。科技服務業與高新技術產業具有較強和較廣的產業關聯性，對高新技術產業的支撐作用明顯。以技術合同為例，2015年一季度全市技術合同成交額的3/4、企業有效發明專利的2/3都來自中關村企業。在中關村技術合同成交額中有20.4%的技術合同成交額流向本市的企業，這些技術主要落在海淀區、西城區、朝陽區和東城區，技術領域集中在北京市著力發展的電子信息、現代交通、環境保護、核應用以及城市建設與社會發展領域。中關村科技服務業的快速發展，為高新技術產業的發展大大節省了交易成本，為促進科技成果轉化和推動首都產業發展提供了重要支撐，形成了區域重點產業集聚發展的格局。

市場體系持續完善。中關村服務自主創新和科技成果轉化的市場化共享服務體系持續完善。在科技平臺方面，自2006年6月正式啟動“中關村開放實驗室工程”以來，通過優秀實驗室資源的開放共享，破解技術轉移難題，促進了科技成果產業化，助力企業發展。截至2014年底，開放實驗室總數達到159家，開放設備總價值89.4億元，撬動了近100億的各實驗室積淀的科研資產；為中關村的高新技術企業提供了3萬多家次、總額達2.7億元的合作項目補貼，初步形成了政產學研及社會組織五位一體的科技服務平臺。

新興業態不斷涌現成為主要亮點。中關村形成了以科技金融服務業、創業服務業和創新型社會組織等新興業態為代表的科技服務業集群。中關村在全國率先實現了產業結構向高技術服務業的轉型，目前已擁有國內規模最大、業態最為豐富的科技服務業集群，以科技金融服務業、創業服務業、協會和產業聯盟等社會組織為代表的科技服務新興業態，在中關村自主創新中起著不可或缺的獨特作用，其中：科技金融服務業，圍繞天使、創投、PE等金融資源和新興的互聯網金融等新型業態在中關村加速聚集，體現了科技金融服務業對科技創新的促進作用；創業服務業，涌現了車庫咖啡、3W咖啡、聯想之星等一批新興的創業服務機構，出現了“孵化+創投”、“產業鏈孵化”、“虛擬孵化+實體孵化”、“零空間孵化”等創新型孵化模式；協會、產業聯盟等創新型社會組織在中關村不斷涌現，管理模式不斷創新，建立了聯席會樞紐型管理模式，成為了示范區繼企業和高校院所后的第三極創新力量；公共服務平臺和集聚區，中關村開放實驗室等在中關村落地生根，在集成創新、協同創新中發揮了獨特作用。

此外，中關村科技服務業的輻射帶動作用顯現。2014年，中關村技術合同成交額的近八成輻射到京外地區，同時積極推動創新資源的京津冀開放共享。整合首都科技條件平臺、中關村開放實驗室等科技創新資源，支持三地企業、高校和科研院所協同創新，促進聯合對接、轉化應用和市場開放。支持清華、北大等高校與河北、天津共建一批研究院、科技園，中科院北京分院與濱海新區共建電子信息技術產業園，與唐山共建高新技術研究與轉化中心。支持中國技術交易所河北工作站和河北省國際技術轉移中心建設，提高三地區域內技術交易活躍程度，促進成果轉化和產業化。加快推進京津冀市場一體化進程，搭建服務京津冀、面向全國的新技術新產品（服務）采購平臺。

資源配置的話語權

中關村科技服務業對“建設具有全球影響力的科技創新中心”的支撐能力相對不足。目前，中關村已經進入了統籌協調、協同創新的發展階段，急需強化以科技服務為核心的科技創新創業協同發展模式，通過發展科技服務業，進一步實現科技、資本、產業、信息、人才、市場、知識產權等各種要素在中關村科技創新創業系統中的共享聚集，優化產業要素資源的合理配置，推動中關村在北京市、全國乃至全球范圍內的“大循環”發展模式。但與硅谷各類科技服務機構通過四通八達的創新網絡，形成彼此密切合作，協同推進科技創新創業的發展現狀相比，中關村科技服務業綜合化、專業化、網絡化的服務體系顯得比較薄弱，不能有效支撐戰略性新興產業的服務需求。

近來年，中關村科技服務機構的專業能力有了較大幅度的提升，涌現出了一批服務能力強、服務模式新的服務機構。但是相較于歐美等發達國家，中關村目前還缺少如硅谷銀行、德國史太白技術轉移中心、英國技術集團等類似的，能夠建立全球服務網絡體系的國際化科技服務機構。同時，中關村還缺少具備行業號召力、能夠主導服務業鏈條、具有較大影響力的知名科技服務品牌。

圍繞“建設具有全球影響力的科技創新中心”的總體目標，中關村應扎實推進科技服務業區域試點工作，推動科技服務業產業升級和結構優化。具體來說，應著力建設四大國內領先服務平臺，即搭建國內實力最強的科技金融服務平臺、最具吸引力的創業孵化服務平臺、規模最大的知識產權和標準服務平臺和供需最大的技術交易服務平臺，培育兩大支撐保障服務體系即高度發達的中介服務業體系和推動集成創新的社會組織體系，提高一批科技服務重點領域的支撐能力，為掌握未來高端創新資源配置的話語權和控制權提供強有力的支撐。

其次，要以北京市服務業擴大開放綜合試點為契機，破除科技服務發展障礙。一是著力推動新業態監管服務政策創新。聚焦數據開放共享、互聯網教育、遠程醫療、信息消費、股權眾籌等領域，針對投資準入、資質認定、產品審批、市場監管等政策障礙，強化部市會商機制，爭取實現政策突破。二是依托互聯網完善科技服務交易平臺，用“互聯網+”改變傳統找儀器和技術服務的模式，如推廣清華大學創業公司“易科學”的服務模式，開展設備租賃、科學實驗外包、第三方檢測、科技資源共享等服務。三是結合中關村科技金融中心建設，積極打造中關村全球眾籌中心，開展股權眾籌融資試點，探索形成社會資本投向科技型、創新型、創業型企業的多元化資本籌集機制，使中關村成為全球高端創新創業的資源配置中心和鏈接全球創新網絡的關鍵樞紐。

此外，需要優化整體發展環境，提升科技服務業發展水平。例如，進一步推動中關村創業大街搭建面向全國的創業服務“窗口”，引領構建以市場為導向、以創業為中心的產業化創新機制。推動開展互聯網跨界融合創新中關村示范工程，充分發揮中關村新一代信息技術與互聯網服務的先發優勢和創新引擎作用，以實施十大“互聯網+”產業創新工程為重點，積極培育新技術、新產品、新業態和新商業模式，構建跨界創新服務體系。充分發揮人才特區優勢，進一步完善人才優先發展戰略布局，構筑人才發展戰略高地，不斷加大外籍高端人才引進力度，協調推動為符合條件的海外高層次人才申請人才“綠卡”開辟綠色通道。在落實相關優惠政策方面，進一步推動落實“京校十條”、“京科九條”，通過對高校院所、科研機構的科技成果處置權、收益分配方式、科研資產管理、科研人員激勵機制等多方面的政策創新，有效實現科技成果轉化產業化和科技協同創新，充分釋放創新創業活力。

作者系北京市政協委員、中關村管委會副主任

責任編輯 郭隆