提振科技服務新業態

文 馬名杰

?

提振科技服務新業態

文 馬名杰

新業態的出現和發展遵循市場規律，政府應更多地擔當起市場培育者、服務使用者、問題解決者的角色，轉變思路、更新手段，把基礎性和共性問題解決好，理性和耐心地支持新業態成長壯大。

近些年，我國科技服務業快速發展，新業態、新模式、新產業不斷涌現。基于大數據、云計算、物聯網的服務應用和創新日益活躍。例如：創意設計、遠程診斷、系統流程服務、設備生命周期管理服務等新業態發展迅速，為制造業轉型升級提供了有力支撐。生態旅游、休閑養老、遠程教育、數字家庭、智慧社區等新的服務模式快速發展，拓展了消費渠道。

何為“新業態”

要培育北京科技服務業新業態發展，首先要明確什么是“新業態”。我認為，“新業態”就是經營者創立或采取一種新的組織方式或新的商業模式，實際上就是組織創新或商業模式創新。科技服務業的新業態就是科技服務業的組織方式創新或商業模式創新。

關于新業態的理解還有兩點要說明。首先，新業態的性質是一種營利性的商業活動，也可以是一種非營利性的活動。新業態的實施主體應該是企業和非營利機構。當然，有的事業單位也會創立新業態。但政府部門不是新業態的主體。其次，新業態的形成可以借助于互聯網、云計算和大數據等技術手段，比如基于互聯網的眾包和眾籌；但也可以不借助于任何技術，比如車庫咖啡。簡而言之，互聯網服務業和新業態不能畫等號。

新業態的密集出現主要是近五年的事情。一方面，應在很大程度上歸功于互聯網的深入發展?；ヂ摼W不僅為個人、企業和各類機構的創業創新活動提供了技術工具，也為其提供了新市場和新需求，而且大大降低了很多行業的進入門檻，包括一些傳統上的壟斷行業。另一方面，新業態的快速發展也顯示出國內市場活力的增強?？梢钥吹?，民間資本是新業態的主力軍，包括大學生、海歸在內的個人創業者誘發了新業態的“鯰魚效應”。可喜的是，一些事業單位的活力也有所增強，在互聯網+方面進行了探索。

攝影 郭 隆

科技服務新業態借助于互聯網和大數據

基于互聯網的新業態在生活服務業領域的發展態勢更好，更活躍。比如，在交通、消費、旅游、休閑、教育、數字家庭、智慧社區等領域，涌現出一大批互聯網新業態和知名企業。在生產性服務業領域也有不少新業態，如基于互聯網的法律平臺、公共服務平臺、融資服務平臺（P2P）等，但與生活性服務業相比，活躍度明顯不足?？萍挤諛I領域也出現了新型科研機構、互聯網科研儀器平臺、互聯網設計平臺、眾創空間等，但活躍度相對更弱一些。

科技服務業屬于知識密集型行業，專業性強，知識和技術門檻較高；其客戶主要是企業，各類企業需要的服務非常多樣化，也更加理性，消費服務業的一些促銷手段對企業難有效果。此外，研發設計、科技咨詢、檢驗檢測等科技服務業為企業提供的面對面服務仍是最終解決方案，往往需要線上服務與線下服務相結合。盡管如此，互聯網、大數據和云計算技術等新技術還是為科技服務業提供了廣闊發展空間，科技服務企業和機構可以運用這些信息和數據，提供更優質和精準的服務，這方面的市場潛力很大。

重在培育市場

新業態對首都經濟發展和增強市場活力有積極影響。首都經濟以服務業為主，服務業效率的提升對北京實現創新驅動發展至關重要。由于科技服務業是輕資產行業，新業態并不是以固定資產投資的方式對經濟做出貢獻，而主要是以提升服務業生產效率的方式。主要途徑有以下幾種。一是新業態會以更有效的方式滿足企業需求，如技術轉移服務的創新就有這樣的效果。二是有利于提高科技資源利用效率，讓原本閑置的或抵消使用的資源被更多人所利用，如基于互聯網的科技資源共享服務。三是通過在公共服務領域引入競爭和市場化機制，搞活了原本低效的公共服務。如民間資本進入創業孵化、科研儀器共享、研發設計等原本以事業單位為主的領域，從而對體制內機構形成競爭，一定程度上可以激發體制內機構的活力。這些新業態的出現使政府在提供公共服務的方式和機構上有了更多的選擇，也使一些在體制內難以解決的問題在市場中得到了解決。

由于市場總在不斷變化，新企業不斷進入，老企業也在不斷改變原有的組織和商業模式，因此，原來的“新”業態會陸續變為“傳統”業態。從政府角度而言，關注新業態主要不是為了識別哪些是新的，哪些是傳統的，而是為了解決新業態發展中面臨的問題。

一是以市場機制為核心，以體制外機構為重點。發展科技服務業新業態不同于發展科技服務業，政策關注的主體不同。在北京科技服務業中，事業單位、大院大所、國有企業等體制內機構掌握著大量科技資源。盤活和利用這些資源，服務首都經濟是北京長期以來的工作重點。但對這些資源過度倚重，恰恰導致了北京市場化的科技服務業發育不足。而在原本科技資源匱乏的深圳，市場化科技服務機構卻得到了迅猛發展。應該認識到，創造新業態的主力是民間資本和民營機構，北京應把注意力集中到如何支持民營科技服務機構發展上來。而不是把重點放到促進國有科技服務機構實現新業態。

二是要把培育市場為重心，為新業態提供市場機會。首先，政府可以擔當市場培育者的角色。新業態往往意味著新市場的出現，而新市場的問題是初期需求不足。政府在市場形成的早期階段可以發揮引導作用。例如，在科研設施共享方面，用戶習慣于直接尋找檢驗檢測機構，而對互聯網儀器共享平臺缺乏了解，很少會去利用。政府可以采取創新券等方式培養用戶的使用習慣。其次，政府可以采用購買服務和服務外包的方式擔當起用戶的角色，讓市場化的新業態與政府轉變職能相結合，做到真用真支持。

三是著重解決科技服務業發展所面臨的基礎性和共性問題。包括推進事業單位改革、落實創業創新政策、促進政府數據公開、加強政策統籌協調等。

新業態的出現和發展遵循市場規律，政府應更多地擔當起市場培育者、服務使用者、問題解決者的角色，轉變思路、更新手段，把基礎性和共性問題解決好，理性和耐心地支持新業態成長壯大。

作者系國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長、研究員

責任編輯 郭隆