推進基層政協協商民主創新發展

文 彭興業

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推進基層政協協商民主創新發展

文 彭興業

改革創新 基層政協協商民主建設新要求

2015年以來，中共中央先后下發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，對加強社會主義協商民主建設做出了頂層設計。12月3日，北京市委召開了第四次政協工作會議，對加強首都社會主義協商民主建設進行了總體部署，標志著社會主義協商民主建設和人民政協工作邁入了嶄新的發展階段。郭金龍書記強調指出：全市政協組織要始終堅持正確的政治方向，緊扣首都發展大局獻計出力，廣泛凝聚推動首都工作的正能量。郭書記講話強調有事多商量、遇事多商量、做事多商量。強調克服協商的隨意性，加強制度化、規范化、程序化。郭書記指出，做好政協工作，需要黨委重視、政府支持、政協主動、多方配合，非常符合實際，講到我們心里去了！長期在基層政協工作，我體會到，做好基層政協工作需要五個先決條件，即：開明的書記、謙虛的區長、想干事的主席、能干事的隊伍、上級政協的指導。

吉林主席用“五個牢牢把握”對全市政協工作提出了新要求，即牢牢把握基本定位、基本要求、重點任務、關鍵環節和根本保證。特別是強調政協要“為實現我們的奮斗目標減少阻力、增加助力、形成合力”、“讓每位委員在政協干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為”等論述，都在我們這些基層政協組織、政協委員的心中產生了強烈共鳴。

海淀區政協2015年度專題協商會

海淀區作為首都北京的重要功能區之一，在科技創新和先行先試方面有著得天獨厚的優勢和責任。海淀政協則在匯聚力量、實現協商民主創新發展方面同樣肩負著重要使命。眼下，我們正加緊落實市委第四次政協工作會議精神、積極協助區委籌備海淀區政協工作會議，力爭充分結合海淀的優勢和實際，真正解決幾個長期制約政協工作發展的難題，制定好一個相當于海淀政協協商民主的“十三五”規劃的文件，我們將“依法治區、協同建區”寫進海淀“十三五”規劃建議中，基層政協協商民主建設將進入一個新的階段和水平。

擔任基層政協主席這十來年，我深有體會，政協工作的根基在基層，活力在基層，創新在基層。人民政協一路走來發展壯大，離不開基層的探索和實踐。當前，政協工作正處在歷史上最好的發展機遇期，迫切要求基層政協組織總結好經驗，繼承光榮傳統，振奮精神再上新征程。

明晰理念 抓好“搭平臺”與“制度化”關鍵

在實踐中，我們的履職理念和思路逐漸明確和清晰，逐步形成了具有海淀特色的工作理念，即“圍繞中心，服務大局，心有神火，光而不耀，和合與共，守正出新”。近年來，我們全力助推核心區改革發展，不斷推進政協協商民主建設。圍繞中心，服務大局，是政協組織貫穿始終的履職主題。心有神火，光而不耀，是政協組織一以貫之的履職理念。和合與共，凝心聚力，是政協組織始終遵循的履職原則。守正出新，銳意進取，是政協組織堅持不懈的履職動力。做好政協應牢牢抓住“搭平臺”和“制度化”這兩個關鍵：

搭平臺，旨在真正實現委員在政協“干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為”的目標。海淀政協從豐富協商形式入手，逐步完善協商平臺。在全國政協召開雙周協商座談會后，海淀在地方政協中首開“雙周協商”之先河，充分選取切口小、專業性強、實效性高的議題，開展高密度、高效率的協商，并將其制度化。在隨后的兩年中，海淀政協雙周協商座談會，已經發展成為多向溝通、增進共識、協調關系、凝心聚力的經常性協商平臺和重要品牌。“雙周協商”給政協穿上“紅舞鞋”，雖然讓政協委員、機關干部感到更忙、更累了，但加大了協商力度、增加了協商密度、提高了協商成效，為委員搭建了實實在在的履職平臺，讓委員們覺得過癮，頻頻“點贊”。不僅如此，在協商渠道拓展方面，海淀政協也進行了積極探索。五年來，海淀政協不斷提速“網絡政協”建設。隨著政協網站和委員移動互聯平臺的不斷創新發展，海淀政協已基本形成了以政協網站為委員知情明政的載體，以委員移動互聯平臺為網絡議政和遠程協商平臺的網絡履職新格局。近年來，專題協商會、議政會等重要會議都進行了網絡直播，委員在辦公室“連線”、用手機議政在海淀政協早已不是新鮮事，網絡履職為海淀政協插上了科技的翅膀。

制度化，旨在使協商更加規范，形成體系。政協協商計劃的制定，政協要主動作為，但政協不能一家自拉自唱，更不能閉門造車，最重要的是積極爭取黨委和政府的領導與支持，健全規范的年度協商計劃制訂程序，將政協協商納入黨委的工作部署，使政協協商與全局工作有效銜接、同頻共振、同向推進，促進政協建言更加切合黨政決策需要和創新發展的實際。2014年初，海淀政協即與區委、區政府共同制定實施年度協商工作計劃，并形成了制度。2015年比前一年又有所進步，12月5日，在海淀區委十一屆八次全會期間，召開了2016年度協商工作計劃專題會，把政協協商納入全區中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進。區委書記、區長親自出席，與全區各有關部門負責人一起研究制定了9個層次的27個協商議題，涵蓋全區改革發展的方方面面。書記、區長要求，政協協商要議大事，黨委、政府部門要把關系全區改革發展的大事拿到政協研究，注重協商實效，做到議一件、明一件，明一件、定一件，定一件、落實一件。會后，年度協商工作計劃以區委文件形式下發，進一步加強了政協協商與黨政工作的有效銜接，做到協商于決策之前和決策實施之中，改變了“想協商就協商，不想協商就不協商”的“隨意性”，使“我要協商”與“要我協商”緊密結合。可以說，在“制定政協協商年度工作計劃”方面，海淀政協又先行了一步。

“十三五”時期是北京市落實首都城市戰略定位、加快建設國際一流和諧宜居之都的關鍵階段，也是海淀區加快建設全國科技創新中心核心區的重要階段。面對新形勢、新任務、新要求，人民政協大有可為。海淀政協要在中共海淀區委的領導和市政協的指導下，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，努力為核心區改革發展再繪新圖、再譜新篇！

作者系北京市政協委員、海淀區政協主席

責任編輯 張斯偉