產業結構轉型與勞動關系專業的適應性發展——以廣東金融學院實踐為例

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產業結構轉型與勞動關系專業的適應性發展——以廣東金融學院實踐為例

趙小仕

(廣東金融學院 勞動經濟與人力資源管理系，廣東 廣州 510521)

摘要：廣東省正處于產業結構轉型的關鍵時期，產業結構轉型所引致的勞動力產業間與地域間的流動也日趨頻繁，并使勞資矛盾日益突出。因此，圍繞廣東省勞動關系實踐所面臨的問題，培養適用的勞動關系專業人才，是廣東金融學院勞動關系專業適應性發展的內在驅動力。為此，通過確立專業人才培養的市場定位、凝煉多學科交叉融合的專業特色、實施“一縱三橫”的CPE人才培養模式，是該學院勞動關系專業適應性發展的探索路徑。

關鍵詞：產業結構轉型；勞動關系專業；適應性發展

當前廣東省正處于產業結構調整的關鍵時期，建立以現代服務業為主體，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系，已成為其產業結構調整的主要方向。與產業結構調整過程相伴隨，廣東省勞動力產業間與地域間的流動日趨頻繁，且規模增大，權益訴求多元。特別是在廣東省勞動者契約意識不斷增強，勞動力隊伍結構趨于年輕，教育文化程度與技能水平明顯提高的背景下，勞動者有更強烈的動機來改善其城市所面臨的邊緣化處境，更難容忍產業結構調整中的權益受損現象。據國家統計局數據顯示，2013年我國農民工總數量為2.69億人，其中新生代農民工已占總量的70%，逾1.88億人。而僅在廣東省，農民工的數量已突破2 700萬人，新生代農民工占比64%，數量已逾1 700萬人。因此，在廣東省經濟持續快速增長，對該群體勞動力的需求與依賴長期無法緩解的情況下，農民工勞動權益的扭曲所導致的社會矛盾日趨強化，亟待社會提供專業人才予以疏導和解決。

《勞動合同法》立法負責人常凱教授曾指出，勞資矛盾是影響當前中國社會經濟和政治發展的主要矛盾，勞資關系問題已成為學界的研究熱點。而“勞動關系”專業正是市場經濟體制改革進一步深化的背景下，在經濟學、法學、管理學、社會學、政治學和心理學等學科的基礎上發展起來的交叉學科，其旨在解決市場經濟中勞資關系的矛盾而設立[1]。因此，廣東省產業結構調整為勞動關系專業發展提供了良好的發展空間，而適應廣東省勞資關系實踐需要，為社會培養適用的勞動關系專業人才，是廣東金融學院勞動關系專業發展所面臨的重要問題。

1勞動關系專業人才的社會需求

1.1　廣東省構建和諧社會的內在需要

勞動關系作為生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的經濟和社會關系，勞動關系的協調穩定已經成為企業快速發展的中心問題，也是保持社會穩定的關鍵。對于廣東省而言，其正處于經濟轉型發展的關鍵時期，一方面廣東省已步入從經濟總量擴張到經濟結構調整的發展階段，另一方面廣東省內企業的所有制性質也出現了歷史性的變化，即從已由單純的國有、集體所有制向多種產權結構轉變，其中非公有制企業的發展態勢尤其引人注目。

因此，經濟結構的調整和非公有制企業的興起帶動了廣東省經濟的進一步發展，但也使得廣東省進入到了勞動關系問題的多發期，勞動關系問題已經成為廣東省社會發展的新常態。如何妥善有效地緩和乃至解決勞動關系問題成為了企業排除發展隱患，實現快速成長的核心問題，這在大多數用人單位中已經形成了極其一致的共識。可以預見，隨著廣東省經濟結構的進一步深化調整以及勞資關系問題的日益突出，和諧社會的構建過程中對于勞動關系的重視程度將日益提高，勞動關系專業人才的需求前景將變得非常廣闊。

1.2　國家教育部對于勞動關系人才培養的推動

2011年全國構建和諧勞動關系經驗交流會議提出，要形成黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與的工作格局。習近平總書記在重要講話中特別強調，要把構建和諧勞動關系作為一項重要而緊迫的政治任務抓實抓好。而2015年國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》的出臺，更是喚起社會各界對勞動關系問題的重視。與此同時，2011年教育部對本科專業目錄調整，將勞動關系專業從少數高校試點的目錄外專業，調整為本科專業目錄中管理學門類下工商管理專業類的特設專業。同時規定，以后具備相關辦學條件的高校均可自主設置勞動關系本科專業，不需再行審批。這既為勞動關系專業的可持續發展提供了更加廣闊的空間，也對勞動關系專業的內涵建設提出了更高要求。

目前，國內已有中國勞動關系學院、首都經濟貿易大學、中國人民大學、中南財經政法大學、山東工商學院、山東管理學院、西南政法大學、廣東金融學院等8所高等院校設置了勞動關系本科專業。同時，還有很多高校已在人力資源管理或勞動與社會保障等本科專業中開設了勞動關系方向，如南開大學、山東財經大學等等[2]。因此，及時總結自2009年以來廣東金融學院勞動關系專業建設的經驗、凝聚專業發展特色，是該專業競爭性與適應性發展的內在要求。

1.3　廣東金融學院勞動關系專業人才培養的前期探索

2014年以前，廣東金融學院勞經系已開設有人力資源管理、勞動與社會保障和應用心理學3個本科專業。在三個專業的交叉融合過程中，其所涉及的相關內容，如勞動就業、員工關系、勞動心理、職業安全、勞動法律規范、社會保障等等，已經體現出密不可分的內在聯系，這為勞動關系專業設置創設了前期較好的基礎。同時，在師資方面，經過多年的人才培養與引進，勞經系已擁有科研能力較強，科研方向集中，且學歷層次較高、專業背景多元的科研人才團隊，并在近年來科研課題與科研論文發表等方面取得明顯成績。這均為勞動關系專業設置提供了充分的師資支撐條件。

經過學校資源優化整合，勞經系于2009年開始在勞動與社會保障專業下附設勞動關系方向，并開設勞動關系專業基礎課程，成為當時為數很少的開設勞動關系方向的高校之一。2013屆和2014屆兩屆畢業生的順利就業，增強了勞動關系專業建設的信心，同時也積累了該專業建設的前期經驗。在此基礎上，我系于2014年正式成功申報設置勞動關系本科專業。從華南地區高校本科專業的設置情況來看，我校尚屬首所開設勞動關系專業的高校。

2廣東金融學院勞動關系專業的適應性建設

2.1　專業人才培養的市場定位：應用型

專業建設的最終目的是培養社會所需要的專業技能人才，因此適應廣東省當前勞動關系協調穩定發展的需要和促進人的全面發展作為衡量勞動關系專業人才培養水平的根本標準。但由于不同學校的層次、優勢學科特點、勞動關系專業發展定位等因素的影響，其人才培養目標與人才培養模式各不相同。如，985高校和211高校側重于教學型人才及科研型人才的培養，通過對政府決策、立法等方面的影響突出其勞動關系專業特色和勞動關系專業品牌，從而增強學生的市場就業競爭能力。而就廣東金融學院勞動關系專業所面臨的就業渠道與就業市場環境而言，單純依靠傳統學科教育所強調的理論邏輯思維能力的培養來提升學生的市場競爭力，推動專業的快速發展，顯然并不適合。只有依托于廣東就業市場對勞動關系人才的現實客觀需求，依托于廣東金融學院傳統的優勢學科和就業渠道，探尋符合自身特點的應用型人才培養模式，才能擺脫勞動關系專業未來發展可能面臨的瓶頸。即發揮自身優勢，著力培養既有理論思維能力，更有實踐操作能力的應用型人才，構建自身特色勞動關系專業發展道路。

基于以上分析，勞動關系教研團隊認為，在培養勞動關系專業人才中首先要樹立以應用為目的的培養理念和“厚基礎、寬口徑、強技能”的人才培養目標，在此基礎上，理順勞動關系專業建設的體制機制，通過構建全新的應用型人才培養方案和課程體系，強化“雙師型”師資隊伍建設，著力打造校內實驗實訓平臺和校外實踐基地等措施和手段，在應用型人才培養模式方面探索出新的路徑。

2.2　專業人才培養的內涵特點：多學科交叉融合

由于勞動關系研究對象的復雜性，其專業體系內涵涉及方方面面，主要有法學、管理學、經濟學、社會學、心理學等[3]。其中，勞動經濟學、社會保障和勞動法學是構成勞動關系學的基礎學科；人力資源管理、勞動心理學、勞動社會學等是勞動關系的必修學科。而這正與我系已設置的人力資源管理、勞動與社會保障、應用心理學等本科專業高度契合。

盡管上述各專業均有自己的研究側重點，但在研究對象上，人力資源管理、勞動與社會保障、應用心理學、勞動關系等專業均與勞動力要素密切相關，通過研究個體行為、群體行為、組織行為的產生發展與聚合演變，來揭示諸生產要素中首要的、最活躍要素的行為規律，并借助于這種規律性的認識來預測、控制人或組織的行為，通過協調彼此間的權利關系，最終實現提高組織效率、達致組織目標、增進個體福利的目的。在研究維度上，三大學科分別側重于從微觀心理、中觀組織和宏觀社會的層面，對“勞動力要素”展開協同研究。其中，心理學科側重于對個體行為與組織行為的微觀心理分析；管理學科所涵蓋的人力資源管理專業與勞動關系學專業側重于對勞動力要素、生產組織的微觀和中觀的管理探究，其中各自目標利益群有所差別；勞動經濟學科則偏重于從中觀和宏觀的維度，對勞動力要素與生產組織所處的勞動力市場、政府勞動法律規范等外部環境進行研究。正是通過三大學科協同與交叉，使得我系勞動關系專業在發展中逐步豐富自己的學科內涵，凸現出自己的特色。即，在保持勞動關系學科體系完整性的基礎上，通過融合管理學、經濟學、心理學的學科知識，從多層次、多角度對勞動關系及其運行規律提供全面綜合的解釋框架。

2.3　專業人才培養新模式：“一縱三橫”

“一縱”，即CPE，C指公共基礎課程，P指專業基礎課程，E指職業導向課程。“三橫”，包括案例教學平臺、實驗教學平臺、職業導向平臺建設。在廣東金融學院“一縱三橫”人才培養模式的指導下，圍繞用人單位對勞動關系人才培養提出的現實要求，勞經系在勞動關系專業課程設置中，突出傳統學科教育與職業能力教育的相融合，以此全面提升學生職業能力，構建勞動關系人才培養新模式。

勞動關系專業課程體系設置注重以下幾個方面:(1)綜合性。注重拓寬學生的專業知識面，優化學生的專業知識結構，提高學生的專業綜合素質。(2)創新性。注重學生批判性思維和跨學科思維的培養，使學生具有創造性處理勞動關系實際問題的能力。(3)實踐性。強化實踐教學環節，著力提高學生處理勞動關系的各種實務能力。結合勞動關系專業特點，通過在勞經系四個專業領域理論與實踐的交叉融合，勞動關系課程體系既強調理論基礎課的重要性，又突出專業骨干課程的建設，還針對職業崗位或崗位群的實際，強化學生職業能力的全面提升。同時，充分發揮本系各專業的協同優勢，拓展選修課程的結構與體系，使課程體系豐富化，以達到拓展學生知識結構的目的。從而有目的有步驟的提升學生的專業素質與綜合分析能力，實現人才培養厚基礎、寬口徑、強技能的要求。

教學方式與方法方面，強調學生的主動參與，并借助現代化教學手段，致力于構建BB教學平臺、教學案例庫、教學資源庫和教學數據庫，實現課堂學習與課后交流的無縫鏈接。實踐教學方面，勞經系按照“校企合作、市場導向、共享開放，雙方共贏”的總體思路，優化雙師型教師培養、實踐教學課程設置、實踐條件的改善與功能的完善。通過實踐教學平臺的建設，為學生提供了充足的各類實踐崗位，不僅提高了學生的職業專業技能和溝通能力，而且促進了學生知識、能力、素質的協調發展。

3廣東金融學院勞動關系專業的進一步發展舉措

3.1　持續提升教師的教學能力

有組織的鍛造具有團隊協作精神和教研特色明顯的優秀中青年主講教師和骨干教師，實現教學團隊的多學校優勢互補以及多學科知識和方法融通，是勞經系師資建設方面的重要任務。結合專業課程建設與發展規劃，培養教師的實驗與實踐教學能力。勞經系一方面要加強雙師型教師的培養，鼓勵教師積極參與各類社會實踐，提升自身實踐能力；另一方面注重外部資源的補充與帶動，觀摩、學習、交流外聘教師的教學方式、方法和課堂教學內容的設計。針對目前教師實踐教學能力相對不足的現狀，以創新強校工程為契機，重點突破，有計劃逐步改進，提升自身崗位實務教學能力。

3.2　增強勞動關系專業教學的實踐性

勞動關系專業是一門實踐性很強的專業，專業的產生和發展就是為了解決現實中出現的勞資矛盾和勞動問題。因此，突出實踐教學是本專業應著力打造的一大特色，專業人才培養的主要任務就是讓學生能夠勝任企業勞動關系管理工作。在教學過程中應加強學生的調查分析能力和談判能力，需要設置并完善實踐教學大綱，通過內部實驗室進行集體談判和勞動仲裁模擬實戰、外部開辟實踐基地和考取勞動關系協調員的職業資格證書等舉措，為今后從事勞動關系協調工作、勞動爭議仲裁工作和人力資源管理工作做好鋪墊。同時，鼓勵教師創新教學方法，將教師講授、案例討論、學生演示、辯論賽、實戰模擬等方式結合起來，發揮各種教學方法之所長，提高教師的教學水平和學生的滿意度。

3.3　強化教師隊伍的科研水平

科研是教學的基礎，科研水平的提高會進一步帶動教學質量的提升。因此，我系將結合“創新強校工程”，進一步加強勞動關系專業的科研管理，提高科研水平，取得較好的科研成果。

通過獎勵措施，鼓勵有一定學術積累的教授、副教授以及博士為主體的教師積極申報各類縱向與橫向課題，充分利用專業交叉融合的優勢，圍繞勞動關系專業建設展開申報工作。

同時，制定相關制度措施，在提高科研論文數量的同時，努力提高科研論文的質量，多出有影響的專業論文，爭取更多論文被人大報刊復印資料轉載。進一步加強教師科研團隊的建設，通過發揮團隊成員多學科、多視角的優勢，在相互學習過程中改進研究方法，提高研究水平。另外，支持教師、科研團隊走出去、充分聯系，與企業科研院所合作，提高為社會提供專業服務的能力。

3.4　強化與工會組織和社會各界的聯系

除了企業和政府，和勞動關系有密切聯系的組織就是工會。在專業建設過程中，應當突出職業導向，加強職業訓練，盡快建立本專業與廣東省內基層工會、地方工會的經常性聯系，積極開拓調研基地和實訓基地，既將學生的學習和實踐結合起來，也將教師的教學和調研結合起來。此外，還應通過各種方式與省內外部分開設相同或相關專業的高校加強交流、學習。目前，我校是省內第一所開辦勞動關系專業的高校，但中山大學、華南理工大學、華南師范大學等高校已有部分師生展開了對勞動關系較成熟的研究。南華工商學院則是在專科層次已設置了勞動關系管理專業。省外已開設勞動關系專業的高校在該專業建設過程中已取得了一定的成功經驗，通過交流學習助推我系勞動關系專業的快速發展。下一階段我系勞動關系專業教師將積極建立與省、市勞動保障部門的密切合作關系，積極參加勞動部門、省市工會召開的各種咨詢、座談會以及國際學術大會，通過提升為地方政府部門和企事業單位的服務能力，逐步提高在勞動關系學術界的影響力。

參考文獻：

[1] 賈海彥，張紅鳳.勞動關系學科方向發展定位與專業設計[J].內蒙古財經大學學報，2013(2)：70-73.

[2] 王尚，鄧波.探討勞動關系的學科特點及發展現狀[J].科技廣場，2012(5)：225-229.

[3] 江永眾，程宏偉.勞動關系研究的多學科比較——基于勞動經濟學和人力資源管理學的視角[J].學術研究，2012(5)：91-98.

(責任校對龍四清)

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)01-0084-04

作者簡介：趙小仕(1975-)，男，湖北宜城人，博士，副教授，主要從事勞動關系研究。

基金項目：廣東省教育科學“十二五”規劃研究項目(2014GXJK112)

收稿日期：20150612

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.01.026