地質勘探企業績效考評存在的問題及對策研究

宋連萍 周星

[摘 要] 文章在充分收集、消化、研究國內外有關績效考核的理論與方法方面的文獻資料基礎上，選擇國有地質勘探企業作為經營績效考評研究對象，通過調研收集、分析、研究了地勘公司生產單位的業務定位、業務特點、落實年度經營責任等基本情況，重點研究剖析了地勘公司經營績效管理存在的問題，采用多視角的績效考評體系，提出了地勘公司經營績效考評優化對策，從而使經營績效考評真正起到導向、激勵和約束作用，激發企業自身發展的內生動力和活力。

[關鍵詞] 地勘公司 經營績效考評 問題及對策研究

中圖分類號：C962 文獻標志碼：A

績效考評亦稱績效考核，主要是指對企業行為或企業員工工作行為進行考量的過程，即對照工作目標或績效標準采用科學的定性和定量評價方法對其經營業績或結果進行綜合考量和評價[1]。經營績效考評具有導向、激勵和約束作用：從組織層面看，有效的績效考核有助于提高企業整體業績，有利于人力資源穩定與發展、優化組織結構，從而提高管理效率；從員工層面看，有利于體現公平競爭，使員工獲得優厚報酬，獲得更多發展機會，提高員工個人績效[2]。

地勘企業在面臨業務市場嚴重不足的新形勢下，經營面臨效益下滑的嚴峻考驗，人才流失，企業競爭力受到影響。如何破解地勘企業面臨的經營困境難題，實現壓力層層傳導，加強企業經營績效考評不失為最有力的手段之一。本文選擇一家具有代表性的國有地勘企業國家能源集團神華地質勘查有限責任公司（以下簡稱“地勘公司”），分析其目前經營績效考評管理中存在的問題，明確了關鍵性考評指標，提出了地勘公司經營績效考評優化對策。

一、地勘公司績效考評現狀

（一）地勘公司經營特點

面對地勘企業當前面臨的困境，為適用新的發展要求，地勘公司進行了內部系列改革，一方面精簡機關部室，設置8個機關部室；另一方面對生產部門按各自的生產特點分成4個專業化公司（勘探分公司、物探分公司、航測分公司、油氣分公司）和1個綜合業務協調中心，實行分塊經營、分灶吃飯、獨立核算、自負盈虧，不斷強化經營績效考評。

（二）地勘公司績效考評現狀

2017年，地勘公司制定下發了《地勘公司績效考核管理辦法》，由公司安全生產部、企業管理部和人力資源部共同制定和細化了各項考核內容及標準，考評指標由考核指標和評價指標兩大部分構成，分別占比80%和20%。考核指標主要包括價值創造（工作任務、工程結算、利潤、簽訂合同額）、精益運營（成本控制、客戶滿意度、安全保障、設備管理等）、持續發展（科技創新和節約環保）和政治工作（反腐倡廉和黨建工作）四個一級維度和12個二級維度（見表1）。每年年初由地勘公司董事長與4專業化公司負責人簽訂經營目標責任書和廉政建設責任書，明確了年度經營績效考核目標，公司職能部室共同對其進行年底考核并兌現。

二、地勘公司現行績效考評體系中存在的主要問題

（一）考評指標設定“趨同效應”明顯

考評指標設置沒有充分考慮4個專業化公司業務特點、工作性質、工作特點等差異性，提出與其相適當的指標設計和評分權重，不同專業化公司不應當完全采用同一套指標；完全采用同一套指標體系，指標一樣、考評分值標準一樣，沒有一定側重和傾斜，關鍵指標設計和評分權重“趨同效應”明顯。

（二）部分考評指標抽象難量化

主要考核項中部分細化指標設計抽象，指標難以定量化（如安全保障、設備管理、節約環保等）。

（三）部分主要考核指標權重設置不夠合理

部分考評指標權重偏低（如利潤、成本管控），部分指標權重偏高（如產值、節約環保）；創新驅動指標權重設置過于雷同；回款率指標雖設置但無考核，從企業運營來說，回款是保障企業資金周轉和正常經營運轉的重要一環，應當設置考核權重，并置于精益運營指標中。這些問題導致難以體現生產單位真實責任和經營績效，難以體現以效益為中心的戰略理念和價值創造理念。

（四）績效考評動態管理體現不充分

地勘公司現行的經營者業績綜合考核主要是以年底的事后考核為主，每年年終才進行考核和兌現，沒有把事前、事中、事后有機地結合起來，不能實現對經營績效考評進行動態管理。

三、地勘公司績效考評體系優化對策

（一）優化制定地勘單位經營績效考評關鍵指標對策

結合地勘行業特點，根據地勘公司4個專業化分公司特點的差異化，考評也應當適度采取差異化對待，合理制定關鍵考核指標。考核指標重點從產值（經營收入）、利潤、回款率三個方面進行設定，并且應加大對其回款率的考核。對生產單位經營績效考評關鍵指標優化設置方案見表2。

1.關鍵指標體系

考核指標包括一級指標6個，二級指標10個，三級指標2個。其中，安全保障（一級）以“本質安體系建設”指標下達，要求單位實現無重大經濟、政治、環境污染及責任死亡事故；價值創造（一級）包括產值、利潤額、EVA（二級）；精益運營（一級）包括成本管控、回款率、市場占有率、客戶滿意度（二級），其中成本管控指標中的成本支出、費用支出（三級），客戶滿意度（二級）包括工程項目工期保障、工程項目質量保障（三級）；持續發展（一級）包括節約環保、創新驅動（二級）。

評價指標：2個一級指標。其中，一級指標為人均利潤貢獻率、自營產值率。

2.一般性指標體系

主要包括以下考核指標：政治工作（一級）及反腐倡廉、黨建工作二級指標；精益運營中的設備管理二級指標；客戶滿意度（二級）中的工程項目資料完整性、項目結算資料完整性三級指標。

（二）細化部分抽象考核指標的對策

精益運營中“設備管理”指標最終用設備完好程度、維修保養是否及時到位、是否損毀遺失、是否存在違規操作使用等進行評價；持續發展中“節約環保”二級指標，根據在國家能源集團對地勘公司考評中要完成年度幾項具體任務來實施考評，該指標只是針對航測遙感分公司下達需要完成的硬性指標并量化，對其它單位不作具體要求。

（三）經營績效考評指標權重差異化設置優化對策

考評指標的差異化設置主要體現在產值、經濟增加值、利潤總額、創新驅動、節約環保、設備管理等指標上，采取差異化設置，盡量減少“趨同效應”。考核指標的權重設置仍為80%，考評計分設置調整為勘探分公司140、航測分公司135、物探分公司135、油氣分公司115；評價指標權重設置仍為20%，考評計分調整為均為100分。經營績效考評指標權重設置優化見表2。

在具體考評計分中，可進一步設置考評計分細則。對于考核指標的計分出現的差異化，可進一步差異化設計計分等級，使4個專業化分公司計分口徑保持一致性，從而保證考評結果和計分公平合理。

（四）優化考評周期對策

對考核期內考評周期做出適度優化，把事前、事中、事后有機地結合起來，適度加大考評頻次，對經營績效考評進行動態管理，進行全面考評。

四、結語

本文在充分收集、消化、研究國內外有關績效考核的理論與方法方面的文獻資料基礎上，應用績效考核的基本理論，重點研究剖析了地勘公司經營績效管理存在的問題，提出了地勘公司經營績效考評優化對策，明確了關鍵性考評指標18個（含一、二、三級指標）、一般性考評指標6個，從而使經營績效考評真正起到導向、激勵和約束作用，有利于激發企業自身發展的內生動力和活力。

參考文獻：

1]鄭飛.淺談企業經營業績考核方案的制定[J].遼寧經濟， 2104（05）：80.

[2]楊建奎.國有大型企業經營績效評價研究[J].2014（6）：123.