城市地下綜合管廊建設(shè)的幾點(diǎn)看法

郝立夫（吉林化工學(xué)院航空工程學(xué)院，吉林省吉林市132101）

城市地下綜合管廊建設(shè)的幾點(diǎn)看法

郝立夫（吉林化工學(xué)院航空工程學(xué)院，吉林省吉林市132101）

管廊建設(shè)在未來(lái)城市建設(shè)中所起到的積極作用，以及如何應(yīng)對(duì)管廊建設(shè)中所遇到的一些實(shí)際問(wèn)題。

目的；意義；推進(jìn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工；管線入廊

2013年國(guó)家建設(shè)部門提出了城市地下管線建設(shè)的管理意見(jiàn)，2014年推出了城市地下綜合管廊建設(shè)的推進(jìn)意見(jiàn)，2015年、2016年連續(xù)向全國(guó)推出了多個(gè)管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。至此，拉開(kāi)了城市地下管廊建設(shè)的序幕。作為其中試點(diǎn)城市的一員，參與了管廊建設(shè)的部分管理工作，就個(gè)中體會(huì)談點(diǎn)看法。

1 管廊建設(shè)的目的、意義

（1）無(wú)論是借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還是滿足國(guó)內(nèi)城市建設(shè)的需要，建設(shè)城市地下綜合管廊都是必要的。國(guó)外的地下管廊建設(shè)有幾十年幾百年的歷史，通達(dá)多用，可以布置各種公共管線，也可以行車走人，構(gòu)成了城市經(jīng)久運(yùn)行的命脈，其經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、功能不必多議，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)。隨著城市的發(fā)展，城市對(duì)公共設(shè)施的需求越來(lái)越大、復(fù)雜多變，建設(shè)難度大。天上不斷布線，地下不斷挖洞、縱橫交錯(cuò)、犬牙相接，充滿了矛盾，后續(xù)難以為繼。向上高樓、高架林立，天空如蛛網(wǎng)密布；向下，盤根錯(cuò)節(jié)、破腸亂肚，一刀下去，說(shuō)不上就放了誰(shuí)的血，動(dòng)了誰(shuí)的神經(jīng)，后果不堪。管廊可以讓我們歸隊(duì)，贏得屬于我們的空間。

（2）城市地下管廊的建設(shè)可以使地上地下空間的利用更加有序、規(guī)范、有效。高架的電線、高聳的鐵塔、從上到下，無(wú)疑會(huì)使天空更藍(lán)、地面更清，便于建筑、交通和景觀。入廊會(huì)使埋地的管線規(guī)范有序，減少占地開(kāi)挖、減少破壞損傷，利于維護(hù)檢修，提高建設(shè)、使用效率。當(dāng)然，城市地下管廊的建設(shè)也會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使城市建設(shè)跨上一個(gè)新水平、新臺(tái)階。

2 管廊建設(shè)的推進(jìn)

管廊建設(shè)是受到國(guó)務(wù)院、建設(shè)主管部門大力號(hào)召和推動(dòng)的。而且發(fā)布了一些鼓勵(lì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，也受到了全國(guó)各省市地區(qū)的積極響應(yīng)，并付諸實(shí)施，這是一個(gè)良好的開(kāi)端。2015年全國(guó)10個(gè)試點(diǎn)城市，2016年又增15個(gè)城市，建設(shè)管廊里程達(dá)上千管理，投資千億以上。但要看到建設(shè)城市地下綜合管廊既是國(guó)家和政府的政策號(hào)召，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，要循序漸進(jìn)，要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，不能希望一蹴而就，立竿見(jiàn)影。目前，試點(diǎn)城市都已做了規(guī)劃、計(jì)劃，并投入設(shè)計(jì)、施工，但總體推進(jìn)緩慢。管廊建設(shè)需要了解、也需要嘗試、探索，都需要時(shí)間。可研立項(xiàng)、規(guī)劃審批，設(shè)計(jì)施工，資金籌措、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，都需要履行過(guò)程的。立足于百年工程，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就要安全可靠、適用、經(jīng)濟(jì)。不能強(qiáng)設(shè)目標(biāo)、強(qiáng)壓任務(wù)，而匆忙搞成躍進(jìn)項(xiàng)目，那樣會(huì)適得其反。要因地、因事制宜。特別是城市地下綜合管廊項(xiàng)目是一個(gè)高投資項(xiàng)目、回收周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，要審慎行事。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）規(guī)劃先行，管廊建設(shè)才能得以順利實(shí)施。但問(wèn)題是管廊項(xiàng)目剛剛開(kāi)始時(shí)興，處于倡導(dǎo)試點(diǎn)階段，既有的規(guī)劃未含蓋，無(wú)法前施，后序的規(guī)劃也未能及時(shí)跟進(jìn)，影響后面的設(shè)計(jì)與施工。管廊試點(diǎn)中存在匆忙而做的管廊規(guī)劃，處于路由路徑水平，與既有城市規(guī)劃不匹配，又無(wú)新規(guī)劃予以調(diào)整，簡(jiǎn)陋、倉(cāng)促。有些地方是處于行政目標(biāo)壓力而促成，難以實(shí)施。管廊規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下完成方好。管廊設(shè)計(jì)對(duì)于設(shè)計(jì)部門、設(shè)計(jì)者是一個(gè)新課題，當(dāng)下的一些管廊設(shè)計(jì)還處于概念設(shè)計(jì)階段，缺乏實(shí)用針對(duì)性。比如降水、土方開(kāi)挖支護(hù)、廊頂封土厚度、廊體結(jié)構(gòu)、結(jié)點(diǎn)做法等，許多值得商椎、探討和糾正。

（2）管廊規(guī)劃的不足之一是缺乏依據(jù)性和可行性。由于管廊項(xiàng)目指令性存在，其規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中的預(yù)缺失，造成與先施項(xiàng)目的相斥，缺乏足夠的施行面積與空間，而且與既有的周邊建筑環(huán)境、交通環(huán)境、管線現(xiàn)狀相矛盾，這就足以造成管廊建設(shè)的先天不足、條件匱乏。比如廊體路徑中敷有多種既有運(yùn)營(yíng)管線、建筑物安全距離不夠、存在鐵路、高速障礙、周邊土地征拆等。設(shè)計(jì)之一的不足有僵化保守、教條。如廊頂覆土有的搞成了3m、4m深、有的更深達(dá)6m、7m，就是為了出線，就是為了躲一個(gè)既有管線；有的通風(fēng)廳搞成夾層，有的搞成外伸，而不考慮廊體挖深過(guò)大，外延遇阻、占地面積過(guò)大等弊病，而單純講究所謂的管廊規(guī)范，以偏代全。熟不知挖深過(guò)大增加多少土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水難度，又增加多少造價(jià)？外伸外延風(fēng)亭、工作井又無(wú)形占了多少外側(cè)的道路面積、又與多少既有管線撞車、增加多少排遷難度？管廊是為管線服務(wù)的，不能因此造成城市在運(yùn)管線的休克，而影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）支護(hù)的型式與方法。支護(hù)是管廊土方開(kāi)挖的重要安全保證，既要保證廊體施工的安全，也要保護(hù)周邊沿途建筑、道路和環(huán)境的安全。目前支護(hù)型式有混凝土支護(hù)樁，鋼支護(hù)樁、放坡等。值得探討的是混凝土支護(hù)樁。這種樁往往采用懸臂樁，保持一定樁間距離，廊體距，頂部加冠梁。不講支撐、加固效果如何，也不講施工的難易，僅就占地、造價(jià)、適用性來(lái)講就非常不合算。以φ800mm樁來(lái)講，樁間距0.4～0.5m，距廊體側(cè)壁1.2m，其橫向雙側(cè)占路寬4m，侵占了一個(gè)行車道。又要開(kāi)挖、回填，按長(zhǎng)12m左右計(jì)算，僅就打樁一項(xiàng)，1m長(zhǎng)管廊就花費(fèi)約2萬(wàn)元，1km管廊就花費(fèi)2000萬(wàn)元，加上開(kāi)挖、回填、道路恢復(fù)，其費(fèi)用遠(yuǎn)不止此。而且樁在完成管廊短期施工之后，就喪失了其單獨(dú)存在意義，而且占道，影響管線入廊和其它管線施工。因此這種支護(hù)樁與支護(hù)方式值得研究廢止。管廊施工支護(hù)占管廊造價(jià)比例不小，而且不形成管廊實(shí)體，后序乏用，值得設(shè)計(jì)、施工人員很好研究、改進(jìn)。不成熟的想法，建議把管廊施工支護(hù)融入廊體主體，減少占地，節(jié)省造價(jià)、方便施工加快進(jìn)度。

4 管廊施工排遷與管線入廊

（1）目前管廊施工由于規(guī)劃原因，由于后置原因，普遍存在沿途占地占路，妨礙周邊環(huán)境，影響交通和老舊管線排遷問(wèn)題。特別是在一些建成區(qū)、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，矛盾突出，嚴(yán)重影響管廊的正常建設(shè)推進(jìn)。2016年全國(guó)計(jì)劃建成管廊1000km，規(guī)模受限，原因在此。要解決：①要嚴(yán)格認(rèn)真做好規(guī)劃，要認(rèn)真做好調(diào)查、勘察，做好可研。②做好設(shè)計(jì)，要少占地、征拆、排遷，優(yōu)化設(shè)計(jì)，為施工創(chuàng)造先決條件。③協(xié)調(diào)政府、社會(huì)落實(shí)好拆排遷，滿足建設(shè)條件。

（2）管廊沿線的各種管線要入廊，嚴(yán)格控制新建非入廊管線，這是國(guó)家優(yōu)化城市建設(shè)的目標(biāo)。但要因時(shí)、因事制宜，新舊結(jié)合，協(xié)調(diào)綜合利用發(fā)展。①要保證管廊建設(shè)期既有的公共管線正常運(yùn)行，嚴(yán)控停損，保證城市的正常安全運(yùn)行，保證生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，保證新舊管線的正常替代、割接。②合理利用既有管線。在管廊建設(shè)和入廊的情況下，允許已有管線繼續(xù)服役使用，與入廊新管線配合協(xié)調(diào)利用。入廊管線是有限的，功能有限，也要出廊，一定要廊內(nèi)外兩種體制配合使用。多種模式配合，廊內(nèi)外配合，應(yīng)該是將來(lái)城市管線建設(shè)管理使用的方向。

［1］國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2014年27號(hào)）.

［2］《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)辦（2015）61號(hào)）.

G271

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2095-2066（2016）29-0173-02

2016-10-3