可持續發展視域下的生態文明建設

■　張小苑

（惠州仲愷高新技術產業開發區環境保護技術中心廣東惠州516001）

可持續發展視域下的生態文明建設

■張小苑

（惠州仲愷高新技術產業開發區環境保護技術中心廣東惠州516001）

本文對可持續發展視域下的生態文明建設進一步分析，以供同人參考借鑒。

可持續發展生態文明建設

0　引文

可持續發展強調發展的持續性、公平性及和諧性,追求自然、社會、經濟、環境的協調發展.要實現可持續發展,就應該轉變觀念,由征服自然變為尊重自然,由索取自然變為愛護自然,與自然和諧相處,選擇一條可持續發展的綠色道路.生態文明社會是一個人與自然共同繁榮,和諧相處,持續發展的文明社會.建設生態文明,實現經濟社會的可持續發展,是一項重大戰略任務,也是當前的客觀需求。

1　生態文明的總體目標及與可持續發展的關系

生態文明的總體目標就是實現人類社會的可持續發展，因此，可持續性是生態文明一個極其重要的特征。生態文明以可持續發展為準則，認為人與自然之間是相互平等的，人類若想發展必須要與生態環保相結合，意即在生態環保的基礎上發展，在發展的過程中改善生態環境，既達到生態環境的良性循環也達到人類與社會發展的共同進步，最終實現人與自然、社會之間的和諧相處以及人類社會的可持續發展。

生態文明建設是可持續發展戰略發展到一定階段的必然產物，也是可持續發展戰略的核心內容，對于二者的關系可以理解為：“生態文明是實現經濟可持續發展的基礎。經濟可持續發展就是要在兼顧生態環境的承受能力的條件下，保持和加快國民經濟的持續增長和發展”。也可以理解為：“生態文明是可持續發展的重要標志，是生態建設所追求的目標”，“可持續發展不僅用整體、協調、循環、再生的生態文明來調節人與人、人與社會之間的關系，而且也用生態文明來調節人與自然之間的道德關系，調節人的行為規范和準則。”

2　中國建設生態文明與實現可持續發展的緊迫性

當前中國生態安全問題已成為社會各界廣泛關注的焦點.中國生態環境所面臨的問題,不僅說明生態環境本身更加脆弱,而且制約了經濟和社會的協調發展.一是造成直接、間接的巨額經濟損失.自1990年以來,年均洪澇災害直接經濟損失約占全國同期GDP的2%,遇到發生流域性大洪水的年份,災情嚴重時,該比例竟達3%～4%.由于中國技術和管理水平比較低下,經營方式比較粗放,能源、資源的消耗量大,資源利用效率低,污染物排放嚴重,因而環境污染所導致的經濟損失近年來呈不斷上升的態勢.中國單位國民生產總值能耗是發達國家的3～4倍.2001年,國家環保總局組織的西部生態狀況調查表明,僅西部9省、自治區因生態破壞造成的直接經濟損失就高達1 494億元,相當于當地同期國內生產總值的13%.其次,影響社會安定.國家環保總局副局長潘岳指出,中國目前有1/4人口飲用不合格的水,1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣,70%死亡的癌癥患者與污染相關,20%的兒童鉛中毒,大城市里每10對夫婦就有1對因污染影響生育.污染對公眾健康的危害將引發社會強烈不滿.第三,加劇了自然災害.在類型眾多的自然災害中,除了火山活動之外,許多自然災害都與人類破壞生態密切相關,特別是洪澇、干旱、泥石流、沙塵暴等頻繁發生,可以說是生態環境惡化導致的直接后果.第四,制約社會、經濟的可持續發展.大氣污染、水污染、廢棄物污染以及輻射污染等嚴重地損害著廣大人民群眾的身心健康.江河斷流使水資源供需矛盾更加激化,給下游地區的社會經濟發展造成了嚴重影響.生物資源的過量消耗和物種的大量消失,也進一步削弱了工農業生產的原材料供給能力,制約了經濟社會的協調發展。

這些都要求我們必須堅定不移地實施可持續發展戰略,確立“生態文明”思想,加強生態建設,實現經濟、社會和生態的協調發展。

3　加快生態文明建設,促進可持續發展對策

（1）樹立生態文明新理念：生態文明建設的根本在于提高人們的生態文明意識和素養.因此,要大力加強生態文明觀念的教育,要讓大家知道人類必須尊重自然,與自然和諧相處,使人們從人與自然和諧統一的高度樹立正確的自然觀、環境價值觀和資源觀,使民眾理解人與人及人與自然的生存平等、利益平等和發展平等,領悟環境污染的現實危害與潛在危害等,進而喚起人們對自然的“道德良知”和“生態良知”.增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識,使每個公民都自覺地投身到生態文明建設當中.在形式上可以多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規,弘揚環境文化,倡導生態文明,營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍.加強對領導干部、重點企業負責人的環保培訓,提高其依法行政和守法經營意識.將環境保護列入素質教育的重要內容,強化青少年環境基礎教育,開展全民環保科普宣傳,提高全民保護環境的自覺性。

（2）發展現代循環經濟：實踐證明,發展現代循環經濟就是實現國民經濟綠色轉型,解決增長和環境污染之間矛盾的有效出路.現代的循環經濟,是以從源頭預防污染物產生、預防污染物排放、解決環境的壓力而發展出的一種新的經濟發展模式.改變傳統“高投入、低產出、高消耗、高污染”的生產模式,減少能源消耗和環境污染,充分認識科學技術的重要作用,努力開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術,大力發展節能減排技術,積極淘汰落后生產技術,促進產業結構優化升級,通過優化產業結構特別是降低高耗能產業比重,實現結構節能.大力提倡生態科技,走生態化的科技發展之路,為生態文明建設提供強有力的技術支撐.實踐表明,轉變經濟發展方式,發展現代循環經濟,是實現可持續發展的必由之路。

（3）完善環境政策制度：制度缺失和體制機制不合理是導致中國資源浪費和生態環境惡化的重要原因.建設生態文明,必須從制度建設入手,著力解決體制、機制問題,努力形成有利于生態文明建設的法制和政策環境.完善環境政策法規、制度,能夠為生態文明建設提供重要的硬約束條件.努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究,堅決打擊各種破壞生態環境的違法犯罪行為,把生態文明建設納入法制化軌道.在政策上,應從國家發展戰略層面解決環境問題.只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度,融入經濟社會發展全局,才能從源頭上減少環境問題。

（4）增加對生態、環境的投入:應當根據“誰污染誰付費、誰受益誰分擔、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復”的原則,以法律的形式對政府、企業、社會、公民的環保投入責任、義務作進一步明確具體的界定,以全方位增加對生態治理和環境保護的投資。

（5）實行綠色政績考評制度:綠色GDP是將生態成本要素納入國民經濟核算體系中,即從GDP中扣除經濟生產中投入的環境成本.綠色GDP強調人與自然的和諧發展.通過將環境污染與生態惡化造成的經濟損失貨幣化,在社會中樹立“資源有價,環境有價”的意識,深刻認識經濟開發活動給生態環境帶來的負面效應,以及伴隨GDP的增長付出的環境資源成本和代價.從根本上改變黨政領導的政績觀,推動經濟由粗放型增長模式向低消耗、低排放、高利用的集約型模式轉變,真正把可持續發展戰略落實到經濟建設的各個領域.實踐證明,要真正樹立和落實科學發展觀,實現發展與環境同步雙贏,必須緊密聯系實際,努力克服“以GDP為中心”、“以GDP論政績”等種種非理性的發展理念,改革完善政績考評標準、辦法。

（6）樹立正確的消費觀:為了最大限度地節約有限資源,使人們過上健康生活,最大程度地保護生態環境,保護可持續發展的資源基礎,必須提倡綠色消費的概念,發展生態消費.生態消費觀要求人類的生活方式必須摒棄過度揮霍性消費的享樂主義,應主動以提高生活質量為中心,以實用節約為原則,以適度消費為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化的享受.首先要倡導適度消費.人類應該合理地調節人與自然間的物質交換,在能量消耗和轉化中采用“消耗最小”的原則.生態文明倡導一種以節儉為特征,以滿足基本生存需要為目標的適度消費,以減少對資源的消費和對環境的破壞.其次倡導綠色消費.一般而言,綠色產品的生產和使用不僅對人體健康無害,而且對環境和生態系統無害或危害極小,符合生態保護的要求.推廣生態旅游、文化旅游,優化旅游環境,培育優美的生態環境和文化環境,發展高層次的生態旅游和文化旅游,豐富人們的消費生活,提高消費質量。

4　結束語

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立可持續發展的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位。

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S891+.5[文獻碼]B

1000-405X（2016）-3-361-1