異質性視角下我國地質勘查投入機制研究

■　陸進　夏成章　武敏

（安徽省地質礦產勘查局三一二地質隊安徽蚌埠233040）

異質性視角下我國地質勘查投入機制研究

■陸進夏成章武敏

（安徽省地質礦產勘查局三一二地質隊安徽蚌埠233040）

隨著經濟的發展與社會的進步，礦產資源的需求量不斷提升，我國各地區地質勘查投入不斷加大，地質勘查投入機制逐漸受到人們的重視，本文簡要分析了異質性視角下我國地質勘查投入，并研究了異質性視角下我國地質勘查投入機制，旨在為促進我國地質工作的可持續發展做出貢獻。

異質性地質勘查投入機制

0　前言

地質工作關系到國計民生和現代化建設，是我國經濟社會發展的基礎性工作，就目前來看，我國礦產資源壓力較大，這嚴重制約了我國現代化建設的發展，在市場經濟體制下，合理的地質勘查投資對促進地質工作有序開展，確保我國經濟社會的穩定發展至關重要，基于以上，本文簡要研究了異質性視角下我國地質勘查投入機制。

1　異質性視角下我國地質勘查投入概述

1.1異質性視角下地質勘查投入特征

①投入主體多元化：地質勘查的投入主體主要有中央財政、地方財政和社會投資者，三者在投資動機以及投資風險規避等方面都有著明顯的差異，這就使得不同的投入主體有著不同的投資效率和資金管理方式；②投入成本差異化：不同的地質勘查投入主體對資金的處理方式存在不同，其成本控制手段以及控制效果存在差異，且對礦種勘查難度也存在差異，這就導致了投入成本的差異化特征；③投入空間集聚：我國幅員遼闊，不同地區礦產資源稟賦存在差異，勘查政策存在不同，這就使得地質勘查投入存在不同，呈現一定的空間集聚性。

1.2異質性視角下地質勘查成果特征

地質工作成果主要分為公共地質工作成果、非公共地質工作成果和準公共地質工作成果，地質調查主要是對地質的基礎信息進行調查以滿足公共需求，因而屬于公共地質成果；礦產資源的調查主要是對區域礦產資源信息進行調查，調查成果具有一定的競爭性和排他性[1]，因此，礦產資源調查成果屬于準公共地質工作成果；對于一些程度更高涉及到礦權的礦產勘查成果則屬于非公共地質工作成果。地質勘查工作一定要做到公共與商業相結合，首先政府要進行調控，通過宏觀政策與措施協調公共性與商業性；其次要發揮市場經濟的作用，實現公共性與商業性的互補；最后應當積極利用地質勘查基金來引導勘查工作的合理性發展。

1.3地質勘查投入管理

我國財政體制的分權化改革促進了地質勘查投入的提升，財政資金逐漸滲透到地質勘查領域，我國地質勘查投入機制中，中央財政、地方財政以及社會投資都有參與到地質勘查投入中，中央財政資金還能夠在一定程度上拉動地方財政資金。我國應當合理確定財政投資資金的地質勘查投入規模，以此來確保財政資金在地質勘查投入機制中的關鍵作用。

1.4地質勘查的投資效率分析

地質勘查活動雖然能夠促進社會經濟建設，但終歸是意向投資行為。我國經濟正處于高速發展時期，這就給礦業的發展帶來了契機，中國對礦物原料的需求刺激了全國礦物原料市場的發展，長期依賴進口顯然不是長久之計，加大地質勘查投入至關重要，而勘查投入也有著良好的回報率。地質勘查既屬于一項技術性的開發又屬于一項商業性的勘探，因此應當保證投入資金的投資效率，只有這樣才能夠保證各個投入主體的經濟回報，才能夠促進經濟大局的穩定。

2　異質性視角下我國地質勘查投入機制

2.1主體異質性視角下我國地質勘查投入機制研究

在主體異質性視角下，我國地質勘查投入主體的選擇和財政投入規模的合理化把握至關重要。地質勘查投入的三個主體中，社會投資的效率較高，因此優先選擇社會資金投入，而中央財政資金以及政府財政資金主要發揮拉動和引導地質勘查投入的作用。地質勘查投入所帶來的回報會促進社會資金投資地質勘查以及后續的開采，這就帶動了整個礦產行業的發展。積極的利用社會資金整個投入主體有利于提升勘探效率。相較于社會資金投入規模而言，財政資金投入規模較為確定和一致，確定適度的財政投入規模對拉動整個地質勘查投入有著重要的作用。財政投入規模的確定應當綜合考慮地質勘查投資的增量、存量，做好全面的分析。

2.2成本異質性視角下我國地質勘查投入機制研究

隨著地質中礦產資源越來越難找，因此投入的設備及工作量居高不下，這就使得地質勘查成本處于不斷上升的趨勢。有效的控制成本對提升地質勘查效率至關重要。首先，地質勘查企業應當積極制定工程預算書，在承接業務之前對業務進行專業的風險評估，考察相關支出項目，做好科學合理的預算，以此來控制成本，保證效益；其次，我國應當全面推行預算管理制度，項目經理負責整個地質勘查項目預算的全面管理，在想完成后要核查預算指標是否完成，并采取一定的獎懲措施；最后，要做好整個地質勘查工作的結算，在地質勘查工作中，會出現一些不可預期的支出，對于這些不可控的支出，項目負責人應當積極與委托方就增減的項目進行溝通。

2.3空間異質性視角下我國地質勘查投入機制研究

在空間異質性視角下，應當對投入區域進行合理選擇，以此來提升勘查資金的使用效率[2]。雖然我國整體的地質勘查投入呈上升趨勢，但不同地區的投入增長態勢不盡相同，例如中部地區增長態勢不穩定，西部地區增長態勢相對平緩等等，空間異質性下，地質勘查投入空間集聚性特征明顯。就目前來看，地質勘查投入的重點仍是西部地區，但正逐漸向中部和東部發展，在確定投入區域的過程中應當眼光長遠，以區域投資效率為第一標準。

3　結論

綜上所述，本文簡要闡述了異質性視角下我國的地質勘查投入，并從主體異質性、空間異質性、成本異質性三個方面研究了我國地質勘查投入機制，指出了投入主體選擇、財政投入規模把握、預算管理、投入區域確定等關鍵問題，旨在促進地質勘查投入的合理性，從而促進經濟社會的穩定和發展。

[1]崔霖.國內地質勘查企業風險勘查投入基金運作機制研究[J].廣東科技, 2013,22:169-170.

[2]韓朝,張雪航.地質勘查科技投入機制與效果評價研究[J].科技與企業, 2015,19:200.

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-3-308-1