上海在“一帶一路”戰(zhàn)略中的角色

顧洪輝

上海城市的特征是開放，上海在城市發(fā)展過程中非常重要的動(dòng)力就是改革，所以在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，開放與改革成為我們上海在未來發(fā)展過程中非常重要的內(nèi)容。對(duì)于上海，從國(guó)家的戰(zhàn)略和上海的自身來看一匕海有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)

第一個(gè)優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們上海處在特定的位置當(dāng)中，這些年來由于我們的發(fā)展，比如說集裝箱吞吐量連續(xù)5年在世界上第一，上海合作組織也是在這里發(fā)祥，還有亞信峰會(huì)和APEC重大組織會(huì)議也由上海承辦。包括中國(guó)中央管道、西氣管道能源集聚地，上海是重要的交匯點(diǎn)和中國(guó)工業(yè)龍頭，所以這樣的優(yōu)勢(shì)上海要發(fā)揮好。

第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是在基礎(chǔ)創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)，最近幾年來上海在中央戰(zhàn)略部署上，創(chuàng)設(shè)了_匕海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，兩年來已經(jīng)有了非常好的發(fā)展，我們立足于自主創(chuàng)新、立足于對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，在投資、貿(mào)易、金融和政府的市場(chǎng)監(jiān)管方面做出了嘗試，得到了收獲。從現(xiàn)在來看，兩年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最早的是28.78平方公里，現(xiàn)在182平方公里，增加企業(yè)2.2萬家。大家對(duì)于外資在中國(guó)的走勢(shì)非常關(guān)注，但是在我們自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面可以看到，兩年來在自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)是5150家，吸引合同外資793.8億元，將近800億。在今年外資呈現(xiàn)出非常好的增長(zhǎng)，現(xiàn)在投資的項(xiàng)目已經(jīng)有652個(gè)，所以自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)、上海企業(yè)走出去的橋頭堡。可以看到今年我們上海合同外資1-9月份增長(zhǎng)是99.6%，對(duì)外投資增長(zhǎng)是300%，所以充分反映了_上海熱土在“一帶一路”，在滬港合作當(dāng)中具有廣泛的空間。

第三上海具有實(shí)力，上海是中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的城市，人均GDP已經(jīng)超過了1.6萬億，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的一般水平，上海特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得了很好的成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于投資的依賴度正在逐步降低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量更加增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始走向更加合理，已經(jīng)超過了65%，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開始明顯顯現(xiàn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的亮點(diǎn)，現(xiàn)在上海還有傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)，這是非常好的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是上海發(fā)展中非常堅(jiān)實(shí)的力量，“十三五”期間我們對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展依然會(huì)堅(jiān)持。

第四個(gè)是上海科技文化中心建設(shè)，上海人才集聚，全國(guó)四分之一海外留學(xué)歸國(guó)人員到了上海，在滬兩院院士200多人，隨著科技發(fā)展，已經(jīng)建成最完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。還有就是上海是多元文化，開放度很高、包容性很強(qiáng)，新興文化發(fā)展，具有海納百川、兼容并蓄、柔和的海派文化，所以理所當(dāng)然是中西文化交流的中心，最終上海應(yīng)該在“一帶一路”過程當(dāng)中更好發(fā)揮作用。

四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

上海參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)，我們主要考慮有四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

一個(gè)是經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域，有專家對(duì)“一帶一路”在上海的情況做過分析，說今年1-8月份“一帶一路”沿海國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到570億美元，上海企業(yè)對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家投資已經(jīng)達(dá)到了74億美元，這是有關(guān)專家的統(tǒng)計(jì)，能夠反映經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域當(dāng)中的特點(diǎn)，上海要進(jìn)一步拓展投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)網(wǎng)，積極與沿線國(guó)家、經(jīng)貿(mào)城市建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，充分利用上海平臺(tái)，包括展會(huì)的平臺(tái)建立起合作關(guān)系，要加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，鼓勵(lì)上海成套設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的企業(yè)把握商機(jī)，輸出品牌，輸出品牌、技術(shù)，培育和壯大經(jīng)營(yíng)主體，跨國(guó)主體。

二是金融合作領(lǐng)域，我們要爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快金融市場(chǎng)的開放，加快人民幣國(guó)際化，加快金融體制的建設(shè)。

三是人文交流領(lǐng)域，積極開展文化旅游合作，發(fā)揮上海國(guó)際大都市的優(yōu)勢(shì)，借助上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際電影和電視節(jié)的資源，培育一批項(xiàng)目和合作平臺(tái)，促進(jìn)文化交流，充分利用上海旅游節(jié)和中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)上海和“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的合作，提升對(duì)外交往水平，積極開展城市外交，積極打造多邊城市網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家地區(qū)政府合作，支持“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)人才來滬進(jìn)行學(xué)位課程學(xué)習(xí)、漢語學(xué)習(xí)和中國(guó)文化學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。

四是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，結(jié)合上海國(guó)際交通樞紐目標(biāo)，進(jìn)一步提升海港、空港樞紐能級(jí)，進(jìn)一步完善上海與長(zhǎng)三角鐵路通道互聯(lián)互通，積極融入歐亞鐵路。“一帶一路”秉承開放、包容理念，是一條互尊互信之路，合作共贏之路，文明貢獻(xiàn)之路。