上海在“一帶一路”戰略中的角色

顧洪輝

上海城市的特征是開放，上海在城市發展過程中非常重要的動力就是改革，所以在國家實施“一帶一路”戰略中，開放與改革成為我們上海在未來發展過程中非常重要的內容。對于上海，從國家的戰略和上海的自身來看一匕海有四個方面的優勢。四個方面的優勢

第一個優勢是區位優勢，我們上海處在特定的位置當中，這些年來由于我們的發展，比如說集裝箱吞吐量連續5年在世界上第一，上海合作組織也是在這里發祥，還有亞信峰會和APEC重大組織會議也由上海承辦。包括中國中央管道、西氣管道能源集聚地，上海是重要的交匯點和中國工業龍頭，所以這樣的優勢上海要發揮好。

第二個優勢是在基礎創新上的優勢，最近幾年來上海在中央戰略部署上，創設了_匕海自貿試驗區，兩年來已經有了非常好的發展，我們立足于自主創新、立足于對標國際高標準的投資貿易規則，在投資、貿易、金融和政府的市場監管方面做出了嘗試，得到了收獲。從現在來看，兩年來，上海自貿試驗區最早的是28.78平方公里，現在182平方公里，增加企業2.2萬家。大家對于外資在中國的走勢非常關注，但是在我們自貿試驗區里面可以看到，兩年來在自貿區累計新增企業是5150家，吸引合同外資793.8億元，將近800億。在今年外資呈現出非常好的增長，現在投資的項目已經有652個，所以自貿區已經成為中國企業、上海企業走出去的橋頭堡。可以看到今年我們上海合同外資1-9月份增長是99.6%，對外投資增長是300%，所以充分反映了_上海熱土在“一帶一路”，在滬港合作當中具有廣泛的空間。

第三上海具有實力，上海是中國內地經濟總量規模最大的城市，人均GDP已經超過了1.6萬億，達到了中等發達國家地區的一般水平，上海特別是在經濟轉型升級、創新驅動發展方面取得了很好的成效，經濟增長對于投資的依賴度正在逐步降低，創新驅動對于經濟增長的力量更加增長，產業結構開始走向更加合理，已經超過了65%，產業融合發展的優勢已經開始明顯顯現，新技術、新業態、新產業、新模式已經成為上海經濟增長中的亮點，現在上海還有傳統制造業的基礎，這是非常好的堅實的基礎，這也是上海發展中非常堅實的力量，“十三五”期間我們對于先進制造業發展依然會堅持。

第四個是上海科技文化中心建設，上海人才集聚，全國四分之一海外留學歸國人員到了上海，在滬兩院院士200多人，隨著科技發展，已經建成最完善的區域科技創新體系。還有就是上海是多元文化，開放度很高、包容性很強，新興文化發展，具有海納百川、兼容并蓄、柔和的海派文化，所以理所當然是中西文化交流的中心，最終上海應該在“一帶一路”過程當中更好發揮作用。

四個重點領域

上海參與“一帶一路”建設的重點，我們主要考慮有四個重點領域。

一個是經貿投資領域，有專家對“一帶一路”在上海的情況做過分析，說今年1-8月份“一帶一路”沿海國家貨物貿易進出口總額已經達到570億美元，上海企業對于“一帶一路”沿線國家投資已經達到了74億美元，這是有關專家的統計，能夠反映經貿投資領域當中的特點，上海要進一步拓展投資貿易網絡，擴大與“一帶一路”沿線的國家和地區經貿網，積極與沿線國家、經貿城市建立經貿合作關系，充分利用上海平臺，包括展會的平臺建立起合作關系，要加快實施“走出去”的戰略，堅持引進來和走出去并重，鼓勵上海成套設備、基礎設施以及優勢領域的企業把握商機，輸出品牌，輸出品牌、技術，培育和壯大經營主體，跨國主體。

二是金融合作領域，我們要爭取國家支持，加快金融市場的開放，加快人民幣國際化，加快金融體制的建設。

三是人文交流領域，積極開展文化旅游合作，發揮上海國際大都市的優勢，借助上海國際藝術節、國際電影和電視節的資源，培育一批項目和合作平臺，促進文化交流，充分利用上海旅游節和中國國際旅游交易會等平臺，促進上海和“一帶一路”沿線國家地區的合作，提升對外交往水平，積極開展城市外交，積極打造多邊城市網絡，加強與沿線國家地區政府合作，支持“一帶一路”沿線國家地區人才來滬進行學位課程學習、漢語學習和中國文化學習的項目。

四是基礎設施領域，結合上海國際交通樞紐目標，進一步提升海港、空港樞紐能級，進一步完善上海與長三角鐵路通道互聯互通，積極融入歐亞鐵路。“一帶一路”秉承開放、包容理念，是一條互尊互信之路，合作共贏之路，文明貢獻之路。