“房貸利息抵個稅”還得再等等

丁祖昱

12月1日、2日房地產股突然集體暴漲，萬科、保利等連續漲停。萬科作為行業龍頭和風向標，帶動了地產股的大漲，沉寂良久的房地產股為何突然爆發？在眾人百思不解的時候，一條“房貸利息抵個稅”的傳言撲面而來，聲稱個稅改革“方案已經形成”、“提交國務院討論”等方面言之鑿鑿，貌似已經水落石出、全面施行的感覺。但我卻要說一句：大家不要這么著急，出臺還有待時日。

就我本人而言，是非常樂見這一政策出臺的，我在今年6月份當時就寫過標題為《個稅改革≈買房退稅》，在一周前的11月23日又專門寫了一篇《任志強[微博]易居沃頓出大招救市》，也說的是這一政策，盡管如此，但我對該政策短期內出臺并不樂觀，雖然該政策一旦出臺后，很大程度會對當前的庫存去化有很好的幫助，特別是對改善型項目去化的效果更加明顯，但根據我的判斷，不會很快實施，理由如下：

與1998年上海等城市的“買房抵個稅”的臨時性地方政策不同，此次是所得稅的全國性法律的修訂，無論是在程序上還是技術難度上兩者差異巨大。作為法律，其條文要有廣泛適用性和普遍性，不能是針對某個區域、某個時間段、某一類人或行為有效。

因此，它的出臺必須經過一整套的立法程序，而這個立法程序不是幾個中央部委討論就可以的，即使國務院同意、黨中央同意，還是要經過全國人大的審議、批準。這就和房地產稅的改革是一樣的道理，尤其是征稅這種技術性強、涉及利益廣、社會影響大的法律修改，除了常規的提案（立項、調研、起草、征詢、送審、審議）、審議（三審制：經過三次常委會會議審議后，才能交付表決）、表決、公布等程序外，可能還有各類書面征求意見、座談會、聽證會、論證會，然后在修改之后，再重復常規流程幾遍的情況，這一圈下來，沒有兩三年時間是非常困難的。

另外，個稅改革本身就是一個復雜的系統工程，此番改革包括合并部分稅目、完善稅前扣除項目、引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。其中，完善稅前扣除項目是指在合理確定綜合所得基本減除費用標準的基礎上，增加贍養老人支出、撫養子女支出、住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。這些項目的確定牽扯面廣、社會影響大，過程自然會比較漫長。所以，寄希望于一兩月內出臺該政策的可以耐心地去等待了同樣希望部分城市先試點的可能也沒有那么容易，樂觀的估計，能夠在2016年年底前出臺就不錯了2017年出臺的可能性更大一些。

習總已經給房地產定了調：“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”，因此大家對未來房地產政策面完全可以保持樂觀，未來肯定都是支持這個行業發展的相關政策，“貸款利息抵個稅”早出晚出都大可不必糾結，總之都是對房地產業有利的政策。