根本辦法在改革

本刊評論員

1月13日，貴州省農(nóng)村“三變”改革試點推進會暨試驗區(qū)試點縣工作交流匯報會舉行，省委書記陳敏爾批示強調(diào)，“十三五”時期，各地各有關(guān)部門要牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因勢利導(dǎo)推進改革試點，釋放更多改革紅利，為全省脫貧攻堅、同步小康作出新的更大貢獻。

深入踐行五大發(fā)展新理念，所要求的改革轉(zhuǎn)型力度更大、程度更深，這是全國面臨的基本形勢，更是“貧困和落后是主要矛盾”的貴州所要鼓足勇氣應(yīng)對的挑戰(zhàn)。貴州需要“發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，采取有力舉措推動重點改革事項落地生根、開花結(jié)果”。

供給側(cè)改革是“十三五”及更長遠時期的關(guān)鍵任務(wù)。供給側(cè)改革注重體制與制度改革創(chuàng)新，一些小的變化都可能帶來大的影響。而即使是“小的變化”，都需要制度變革的智慧與決心，特別是在中央層面頂層設(shè)計已經(jīng)明確的情況下，地方的試驗與探索應(yīng)更加積極作為。在全面深化改革過程中，貴州取得了許多關(guān)鍵性成果，“十三五”時期，在市場的進一步開放與監(jiān)管、資源配置的公平保障、營商環(huán)境的優(yōu)化、容錯機制的完善、收入分配體制的合理化等方面，都有必要提升調(diào)研與制度設(shè)計水平。

新常態(tài)的動力特征，是創(chuàng)新驅(qū)動與效率提升，傳統(tǒng)“以量取勝”模式難以為繼，需要更多從體制機制變革以及“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”中吸取能量，這對處在后發(fā)趕超、全面小康關(guān)鍵階段的貴州來說，甚為重要。貴州在創(chuàng)新驅(qū)動與效率提升方面，需要解決的棘手問題包括制度建設(shè)、人才培養(yǎng)以及資源要素效用提升、動力轉(zhuǎn)換再造等，簡政放權(quán)、企業(yè)改革、財政改革、金融改革、法治建設(shè)等應(yīng)積極推進。

以改革思維推進需求管理也很重要。投資、消費、出口特別是擴大投資需求，仍將是貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量。“十三五”時期，貴州“投融資需求仍然很大”，“今天的投資決定明天的發(fā)展，今天的投入就是明天的產(chǎn)出，誰擁有了金融資源，誰就占據(jù)了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)”，因此投融資體制改革務(wù)必確保“取得更大成效”。

在擴大投融資需求過程中，特別要注意“重項目投資輕改革轉(zhuǎn)型”的傾向。缺乏改革思維與制度完善的項目建設(shè)，很容易掉入目光短淺的利益陷阱，極有可能出現(xiàn)諸如“園區(qū)規(guī)模化但產(chǎn)業(yè)空心化”“項目現(xiàn)代化但產(chǎn)出低效化”“融資便利化但風(fēng)險系統(tǒng)化”“投資多樣化但數(shù)據(jù)泡沫化”等情況，不利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，損壞經(jīng)濟發(fā)展長遠動力。

糾正扭曲政績觀，遏制“不作為、慢作為、亂作為、為政不廉”等低效權(quán)力運行，才能把精力和思路真正集中于既“趕”又“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，貴州后發(fā)趕超之路才能走穩(wěn)、走好、走快，改革轉(zhuǎn)型之事才能做精、做深、做實。

貴州走出“貧困和落后”困境，根本辦法在改革。因此，“要大力提高改革行動能力，更加注重增強改革主動意識，更加注重促進改革重點突破，更加注重先行先試，更加注重改革責任落地。”“不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。”

保障大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動舉措的有效執(zhí)行，切實為市場主體減輕負擔，規(guī)制公權(quán)力行為邊界，大力支持開拓型商業(yè)活動，提升“雙創(chuàng)”品質(zhì)，都需要構(gòu)建合理制度、完善體制機制，需要改革取得突破性進展。良好的改革轉(zhuǎn)型思路設(shè)計以及強有力的執(zhí)行水平，有利于改善、提升社會各界對發(fā)展的良好預(yù)期，是貴州擺脫貧困、走好全面小康之路的力量之源。

（執(zhí)筆：岳 振 責任編輯/蒙 珺）