由點到面推進“三變”改革充分激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素

黃曉青

2月17日至18日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾深入六盤水市調(diào)研“三變”改革工作。他強調(diào)，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，深刻認(rèn)識推進“三變”改革的重大意義，總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，適時在面上加以推廣，充分激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素，讓人民群眾在改革中擁有更多獲得感。

省委常委、省委秘書長劉奇凡，省人大常委會副主任李岷參加調(diào)研。

在六枝特區(qū)郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水城縣阿戛鎮(zhèn)松綠村獼猴桃基地，陳敏爾走進田間地頭，詳細(xì)了解“三變”改革中股權(quán)分配、精準(zhǔn)幫扶貧困戶等情況。他指出，要處理好政府與市場、合作社與農(nóng)民的關(guān)系，讓農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中分到“一杯羹”，在改革中分享更多紅利。在蟠龍鎮(zhèn)木城村農(nóng)旅一體化示范點，陳敏爾勉勵他們積極發(fā)展農(nóng)家樂，讓農(nóng)民富起來，讓城里人樂起來。

陳敏爾實地考察了玉舍滑雪場、海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)，對探索出的“三變+山地旅游”“三變+特色小鎮(zhèn)”“三變+易地扶貧搬遷”等模式給予肯定。在六盤水農(nóng)村商業(yè)銀行，陳敏爾稱贊政府和銀行引導(dǎo)貧困戶以“特惠貸”入股停車場的做法有價值，強調(diào)要總結(jié)“三變+金融+扶貧”的經(jīng)驗，完善政策措施，帶動貧困群眾脫貧致富。

18日上午，陳敏爾召開座談會專題研究“三變”改革工作并講話。他指出，以“三變”改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，在六盤水已經(jīng)成為一道風(fēng)景線，推出了一批改革典型，取得了階段性成效。六盤水的改革實踐表明，“三變”改革激活了城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)、自然資源、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，對于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制有重要突破意義，對于脫貧攻堅有重要推動意義，對于解放農(nóng)村生產(chǎn)力有重要引領(lǐng)意義，對于全域發(fā)展有重要帶動意義，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有重要支撐意義。

陳敏爾強調(diào)，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實有效深化“三變”改革。要更加注重產(chǎn)權(quán)明晰規(guī)范，認(rèn)真研究解決確權(quán)頒證、股比設(shè)置和股權(quán)交易等重大事項，為深化“三變”改革奠定良好基礎(chǔ)。要更加注重產(chǎn)業(yè)項目選擇，大力發(fā)展收益穩(wěn)定可靠的特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。要更加注重經(jīng)營主體培育，打造一批有實力、有責(zé)任、有信譽、有管理經(jīng)驗的經(jīng)營主體，提升農(nóng)民的組織化程度。要更加注重探索資本運作方式，創(chuàng)新財政資金支持方式、社會資本進入方式、金融資金扶持方式，不斷拓寬融資渠道。要更加注重權(quán)益保障，保障股東的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)，切實保護好農(nóng)民利益、村集體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要更加注重風(fēng)險防范管控，堅守農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條紅線，著力防范法律風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和道德風(fēng)險。

陳敏爾要求，要積極穩(wěn)妥、有序推廣“三變”改革試點工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強化考核和問責(zé)，培養(yǎng)一批改革的行家里手，確保改革試點各項任務(wù)落到實處。要堅持示范推廣，不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，提供更多改革樣板。要制定好配套政策，依法依規(guī)推進，嚴(yán)肅查處改革中的腐敗行為。要做到統(tǒng)籌兼顧，把“三變”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)脫貧、政府自身改革和基層組織建設(shè)等結(jié)合起來，最大限度釋放改革紅利。

調(diào)研期間，陳敏爾還考察了城市公園六盤花山公園，隨機走進玉舍鎮(zhèn)海坪村坡腳組村民姚福學(xué)家中了解群眾生產(chǎn)生活情況，祝鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越紅火。（責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）