社會責任根植“村村強網”決策

在國網山東電力指導下，棗莊公司著力推進社會責任優化總經理辦公會決策的試點工作，以“村村強網”工程作為試點議題，開展決策實踐，取得了積極成效。

臨近年底，田曉磊充滿期待，也格外忙碌。田曉磊是棗莊公司營銷部負責人，他所在團隊主管著“村村強網”工程建設，該工程關乎棗莊數百萬農村居民春節期間的用電需求。

這項旨在發展中低壓特別是農村配網的工程實施近兩年來，眾多農村用戶能夠感受到的突出變化是，除夕等重要的用電高峰期不再斷電了。2012、2013年除夕，棗莊電網連續兩年創出主網、配網和臺區“零跳閘”紀錄。

對一家市級供電公司，該項投資自然屬于重大決策項目?！按宕鍙娋W”實施背后，是棗莊公司連續三年超過75%的配電網投資增幅，6.12億元的工程累計投資。

棗莊公司從社會責任視角出發，以努力服務民生、提升綜合價值創造能力為目標，將保障農村可靠供電作為決策重要議題，把發展中低壓配網特別是農村配網作為攻堅重點。從議題選取、可行性評估到總經理辦公會“一次上會”通過、項目實施與評估等流程，都可以看到“責任決策”的實際應用及其成效。

議題選取與評估

在決策議題的選取階段，充分考慮利益相關方利益訴求，提前進行調研了解。田曉磊對本刊記者說，決策議題的提出，首先發端于公司業務部門在基層感受到的實際用電需求。據統計，2011年除夕棗莊市43個村跳閘停電，公司報修咨詢電話多達5287個。另一方面，農村客戶占到棗莊公司總客戶數量85%，是重要的利益相關方。

為此，棗莊公司營銷部考慮將保障農村可靠供電作為企業決策的重要議題，把發展中低壓配網特別是農村配網作為攻堅重點，將“村村強網”工程上報總經理辦公會，以期改善供電狀況。

在決策評估階段，棗莊公司決策層分管人員及職能部門主動與省公司、地方黨委政府和相關部門溝通，對接棗莊城鄉發展規劃，爭取政策和資金支持。為獲取最真實的信息，公司還部署53個供電所共1913名農電工開展進村入戶的摸底調查，通過發放意見征詢、入戶測量、設備巡查、現場監測、客戶側供電質量監測系統數據分析等方式，全面摸排農網薄弱環節。

同時，農網主管部門針對各區縣反饋的信息進行統計分析，科學制定每個臺區的負荷承載能力、設備健康水平、電量增長預測等指標，并對重點臺區進行實地測試，形成《關于實施“村村強網”工程的匯報》和《“村村強網”工程可行性評估表》。

總經理辦公會一次通過

在決策討論過程中，總經理辦公會全體參會人員從技術、經濟、社會、環境四方面充分論證，一致認為農配網薄弱是制約供電能力的主要因素，必須下大力氣進行逐步治理。會議把發展中低壓配網特別是農村配網作為攻堅重點，確立了“超前十年、改造一個、成功一個”的指導原則，批準了改造方案，在棗莊全市范圍內啟動實施大規模的“村村強網”工程。

值得指出的是，“村村強網”工程可行性的一項主要標準在于，是否可以獲得足夠的改造資金。對電網改造事務稍有了解就可以知道，早在2000年以后，大范圍農網改造的國家財政資金來源已經不再持續。而由于市場化運作的現實情況，國家電網及各省公司也并沒有專項資金支持。

本刊記者了解到，提案部門在進行可行性評估時，采取了自主成本調整、循環利用市區改造電網設備、增加基層班組投入等多重方式，使得最終報請總經理辦公會討論的項目方案實現“成本最低、方案最優”。包含有每次項目決策信息的《綜合評估決策績效考核表》顯示，“村村強網”的“一次上會通過率”為1（指某項議題是否只召開一次總經理辦公會議就通過，一次上會通過填寫“1”，否則為“0”）。

決策實施與評估

在決策實施過程中，棗莊公司堅持綠色施工理念，努力做到建設標準高、質量優、整齊美觀。在工程正式實施前，主動對接所在村兩委，確保按需改造，方案最優，一村一規劃，整體大提升，打破一線貫全村的傳統“串糖葫蘆”模式，創新性推出“網格狀”布局，實施“小容量、密布點、短半徑、絕緣化”供電模式。

據營銷部副主任孫亞忠介紹，改造方案實行供電所、區（縣）客戶服務中心、市公司三級審查機制和三級驗收機制，以確保工程質量。

在決策成效評價階段，棗莊公司組織對農村用戶的定向走訪、調查，了解用戶對公司決策及執行的反饋評價，為決策管理的持續改進奠定基礎。

2012年，棗莊市農村供電可靠率、居民電壓合格率目前分別達到99.94%、97.25%，全部超過國家電監會監管標準。在棗莊高新區張范街道的部分改造村，記者實地參訪，發現當地村民對此持較高的滿意度。改造后的農電線路也整齊有序，成為村里的一道風景線，“用電量夠了，也安全了”。

編輯|李長海 changhai.li@wtoguide.net