以青春為名 以汗水為鑒

高喜財

“粵廣州貨XXXX號，你船前方為港珠澳大橋沉管施工禁航水域，請你船減速及時調整航線，按照規定航路航行，避免闖入施工水域”。VTS專室當班的海事執法人員站在智慧海事監管系統前，手持高頻，通過VHF09頻道一遍一遍的遠程提醒著該船，但一直沒有得到回復，通過電子屏幕監控顯示該船距離施工禁航區愈來愈近，值班員迅速向正在開展轄區巡航的“海巡09076”通報，要求其組織攔截。“海巡09076”接報后迅速趕往該水域，通過巡邏船艇的高頻不間斷呼叫，并開啟警笛以引起該船注意。最終在禁航區外側水域成功攔截該船，并引導其開往最近安全水域錨泊，接受海事調查。這是大橋海事人在春運期間智慧海事動態監管的縮影，也是大橋海事人在保障港珠澳大橋建設服務的見證。

作為護航世紀工程建設的現場監管“主力軍”，大橋海事處始終堅持“為港珠澳大橋建設提供優質安全服務”的工作要求，緊緊圍繞港珠澳大橋主體工程建設進度的新形勢，及時轉變監管思路，轉移監管重點，運用“互聯網+”思維，依托智慧海事動態監管系統，積極從單一“維護施工建設區安全保障”擴展到“維護橋梁區安全保障”。大橋海事處根據大橋建設水上交通安全保障實際，實施一條橋軸線、兩條施工水域邊界線、兩條監管水域邊界線和兩條預警邊界線七線；劃定“施工水域、橋梁監管水域、預警水域”三域。針對隧道沉管浮運與安裝、承臺和大型鋼箱梁運輸及吊裝以及航道航路調整轉換等重點工作，將轄區劃分為54個監管單元網格，其中一級紅色風險網格6個，二級黃色風險網格15個，三級白色風險網格33個，為實現監管力量的精準投放和合理分配，力爭以有限的監管力量發揮最大的監管效能，打造服務大橋建設海事監管升級版，為全力做好港珠澳大橋建設水上交通安全保障工作打下了夯實的基礎。

臨近春節，春運工作已經拉開大幕，港珠澳大橋也在有條不紊的施工建設當中，智慧海事動態監管也在無時無處不發揮其“千里眼”、“順風耳”的作用。智慧海事動態監管應用實施工作是廣東局、廣州局今年布置的重點工作，代表了海事監管發展的規律和趨勢，是實現海事轉型升級的重要手段。大橋海事處圍繞大橋建設水上交通安全監管的新形勢，將推進智慧海事動態監管應用實施工作作為推進“五精海事處”建設的重要抓手。大橋海事處根據廣州局關于做好轄區春運水上交通安全監管工作方案的要求，同時依托智慧海事動態監管重點做好以下幾個方面工作：

一是高度重視，嚴密組織。大橋海事處高度重視水路春運工作的重要性、艱巨性和復雜性，將保障安全作為水路春運工作的重中之重；結合本轄區實際制定相應的工作方案，統一部署2016年春運期間的水上交通安全監管工作；組織成立了以處長為組長的智慧海事監管領導小組，制定推進計劃，明確責任人。海事處領導深入一線，親自帶隊，加強春運工作的督查檢查，確保責任落實到位。籌備并著手開展智慧海事監管勞動大競賽，結合在“海躉1550”的“夜校講堂”加強內部的學習研討和廣州局對大橋海事處執法人員智慧海事動態監管工作督查與考核，有效促進了全處現場海事執法人員對廣東智慧海事監管服務平臺和廣州綜合監管系統的熟悉使用。

二是科學布局，營造嚴管氛圍。推進智慧海事動態監管應用實施工作是營造嚴管氛圍的重要手段。大橋處轄區是珠江口的咽喉要道，是粵港澳經濟發展的大動脈，每天船舶流量超過4000艘次，航經船舶種類多，航線縱橫交錯，高速客船航線密集，安全監管的任務十分艱巨。通過動態監管系統，“標繪”虛擬大橋，劃定“警戒區”，大力推進落實船舶進出大橋施工水域報告制度。以“雙線預警”的電子巡航監管模式為船舶安全通行伶仃臨時航道、青洲航道、龍鼓西臨時航道以及高速客船臨時航路提供服務，有效規范了船舶流，做好大橋建設施工的水上交通安全保障工作。同時通過推進落實監管專室24小時運轉，使用動態監管系統軌跡查詢等模塊功能，加大對超航區、不按規定開啟AIS等違章船舶的查處力度，以全天候監管踐行“全面履職”的要求，著力營造現場嚴管氛圍。

三是優化配置分工，提高監管效能。一方面結合海事處“三定”工作，將大橋處通航管理科、海巡執法大隊、船舶監督科和政務受理科四個部門在“海躉1550”合署辦公，分設2個工作組負責港珠澳大橋建設現場的日常海事監管服務工作，即：以現場巡航執法為主要職能的現場巡查組，以VTS專室值班和智慧海事監管為主要職能的電子巡航組，為智慧海事監管的推進實施提供了堅強的組織保障。另一方面深化“遠程監控有專臺、近程監管有專室、現場監管有專船、責任落實有專人”的監管模式。

四是提高研判能力，加強協作。春運開始前，大橋海事處集中力量對轄區施工船舶開展安全大檢查。春運期間，加強與大橋管理局、大橋管理辦、漁政及沙角處等兄弟單位的溝通協作，開展聯合執法檢查等多個專項行動，共同打擊各類水上交通違章違法行為，共同營造良好的水上交通安全環境。

五是多渠道加強宣傳，營造良好的社會氛圍。安全的宣傳工作是春運工作的重要環節，采取多種方式方法，全面、及時、客觀報道水上春運工作中難點問題，通過制印派發安全宣傳單頁、企信通、VHF等手段，引導施工人員積極參與到水上旅客安全運輸工作中，自覺抵制乘坐不合格交通船舶，營造良好的社會氛圍。

六是嚴格落實值班制度，增強內部安全意識。嚴格落實領導帶班制度，合理安排人員值班。做好VTS、CCTV、VHF、AIS和船艇的維護保養工作，保障監管、信息化等系統正常運行；及時做好現場人員的調配工作，為春運安全工作提供人力資源保障。加強“海躉1550”、“海巡09076”、“海巡09097”、“海巡09086”的消防安全管理，定期和不定期開展消防救生演習，切實消除消防安全隱患。

七是強化對高速客船的動態監管。對高速客船臨時航道來往的高速船舶提高提醒頻率，對不按規定航路、超速等違章行為加大處罰力度，對重大安全隱患及時督促船舶經營人，落實安全主體責任，限期整改，并安排專人跟蹤檢查整改落實情況，始終保持嚴打高壓態勢。

八是做好橋梁防碰撞工作。通過智慧監管平臺，對橋梁水域錨泊的施工船舶加強提醒，嚴格落實值班制度，防止走錨。過往船舶嚴肅要求按照規定航路航行，加大對擅自穿越非通航橋孔的船舶提醒和處罰力度，對屢犯船舶落實黑名單制度。督促施工單位做好橋梁設施和通航設施的維護和保養工作，切實落實安全主體責任。大橋處繼續提高“夜巡”頻率，對橋燈、航標等加大巡查力度，發現異常，及時上報。

大橋海事處自智慧海事監管系統運行以來，利用該統安全提醒過往船舶498艘次，有效攔截誤闖施工區船舶19艘次，查處違章船舶20艘，發布惡劣天氣等預警信息137條，監管效率高、監管成本低、監管面積大、監管可持續等智慧監管優勢在實際工作中逐步得到了凸顯。在春運工作中，大橋海事處根據廣州局建設應用綜合監管系統、電子巡航、風險管理等工作部署，結合轄區實際，探索實施海事動態監管網格化的有效途徑，努力建立健全管理規范、運行高效、反應及時的動態監管網格化管理和電子巡航工作機制，全力打造服務大橋建設海事監管升級版，保障春運期間轄區水上交通安全形勢穩定。