決策語錄

馬克思主義哲學(xué)變革的實質(zhì)就在于實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的先驗思維方式向現(xiàn)代實踐思維方式的轉(zhuǎn)換，為人們正確認識問題和解決問題，為我們黨正確決策提供了可靠的思維方法。

鄧小平在決策方法論上的重要貢獻之一，就是突破了長期以來盤踞在人們頭腦中的從原則出發(fā)的先驗論方法，恢復(fù)了從實踐出發(fā)，從鮮活的事實出發(fā)的實踐反思方法。他一再強調(diào)，一切決策，包括一切理論、思想、路線、方針和政策都要接受實踐的檢驗，哪怕是領(lǐng)袖的指示、黨中央的決議都要經(jīng)過實踐的檢驗才能證明它的真理性，實踐證明是對的就要堅持，實踐證明是錯的就應(yīng)該堅決予以糾正。

在精神文明建設(shè)中要處理好民主和法治的關(guān)系、思想政治教育和打擊各種犯罪的關(guān)系、研究提高和推廣運用的關(guān)系、學(xué)習(xí)文化知識和道德修養(yǎng)的關(guān)系、培養(yǎng)科技專家和提高全民族科學(xué)技術(shù)水平的關(guān)系等等。

郭大俊 龔 駿：《鄧小平?jīng)Q策方法論》

十八大以來，習(xí)近平植根中國的歷史與現(xiàn)實，傳承中國外交源流，提出了一系列外交新觀點、新思想、新理念，并隨著多次出訪的外交實踐中展示了這些新的外交思想，開拓了中國外交新局面。習(xí)近平用智者求同、愚者求異的思路提出了大國關(guān)系的新模式，為中美、中俄、中歐等關(guān)系尋找到一條新路；重視亞太、重視第三世界發(fā)展中國家，提倡亞太、區(qū)域利益的一體化，提倡親誠惠容的鄰國關(guān)系；提倡“一帶一路”的建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化的穩(wěn)定和發(fā)展承擔了大國應(yīng)有的責任。

經(jīng)過近一百年的發(fā)展，社會主義和資本主義兩制并存的局面已經(jīng)成為長期的現(xiàn)實，習(xí)近平既繼承了列寧和平共處理論的核心兩制并存，又進一步把握了新時代下和平發(fā)展、合作安全、合作共贏的兩制國家間的發(fā)展問題的癥結(jié)，提出了中國外交的“中國方案”和“中國理念”，并在實踐中身體力行。

無論是列寧在和平共處理論中體現(xiàn)出來的維護國家利益的思想，還是習(xí)近平在新時期提出的維護中國國家利益的思想，其共同點都在于維護國家利益不動搖。他們都將國際和國內(nèi)的大局結(jié)合起來，重視國家主權(quán)和領(lǐng)土的安全，反擊侵略和干涉。

蔡 瀟 劉玉高：《習(xí)近平對列寧外交思想的創(chuàng)新》

各群體對中國特色社會主義理論體系的認同度要顯著高于其知曉度，說明各群體雖然并不一定從理論上對中國特色社會主義體系有較好的理解，但在實踐中對中國特色社會主義理論體系有高度認同，應(yīng)加深各群體對中國特色社會主義理論體系的認識和了解。

當前思想理論類網(wǎng)站并沒有吸引足夠多的人由此獲取思想理論信息，在內(nèi)容、形式、可用性等方面還需進一步建設(shè)以增強吸引力，從而提高人們對思想理論類網(wǎng)站的興趣程度。

平時各群體對自身發(fā)展關(guān)注度高，注重專業(yè)能力的提高，以個體微觀生活為中心，對生活實際相關(guān)的服務(wù)類信息關(guān)注度最高。相比之下，對思想理論信息關(guān)注度顯然不足。

佘雙好：《中國特色社會主義理論體系及其普及》

作為未來中國發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性認識，五大發(fā)展理念源于以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在總結(jié)我國30多年改革發(fā)展經(jīng)驗，科學(xué)分析國內(nèi)國外經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的面向未來的發(fā)展理念，是對中國及世界發(fā)展規(guī)律的新認識。

對于處于相同發(fā)展階段的發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家來說，中國的發(fā)展理念要比發(fā)達國家既有的理論和經(jīng)驗，更具有參考價值和借鑒意義。未來的發(fā)展之中，中國經(jīng)驗將是世界經(jīng)驗中最重要和最具創(chuàng)造性的因素之一。

用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展是第一動力，只有依靠體制創(chuàng)新，才能破解誰來種地、地怎么種、新農(nóng)村誰來建的現(xiàn)實難題，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

孔國保 盧 蔡：《“五大發(fā)展理念”是指揮棒》

造成產(chǎn)能過剩的根本問題是沒有認真研究和尊重能源消費的市場規(guī)律，盲目擴大產(chǎn)能，不求能效和發(fā)展質(zhì)量，只求規(guī)模和數(shù)量。全世界所有經(jīng)濟發(fā)達國家都走過一條極其相似的道路，隨著經(jīng)濟的增長，對于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意識的提升，能源結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)型，能耗增速快速下降直至停止，甚至進入負增長。而且，越是后發(fā)的國家，隨著人類總體科技水平和文明程度的提升，人均能源消耗呈現(xiàn)下降趨勢越快。

中國之所以能源利用效率低和溫室氣體排放量大，主要是能源結(jié)構(gòu)造成的，能源結(jié)構(gòu)也是造成全國大面積霧霾的根本原因。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)就是效率低，污染大。全世界沒有一個國家可以靠煤炭實現(xiàn)現(xiàn)代化，對此我們不要再報以幻想自欺欺人。

習(xí)近平總書記已經(jīng)提出了能源的四個革命，革命就是具有顛覆性的自下而上的變局，全球能源革命是在互聯(lián)網(wǎng)革命推進下的需求側(cè)革命的一個組成部分，反應(yīng)出的時代特征是以信息、能源和交通三位一體的 “協(xié)同共享”的需求側(cè)革命。在分布式能源和能源互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)革命為依托，以需求側(cè)參與響應(yīng)能供給為特征的全球新能源革命正在推進人類文明的歷史進程，這應(yīng)該成為“十三五能源規(guī)劃”中認真研究的問題。

韓曉平：《十三五”能源規(guī)劃：加還是減》

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，理念要先進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)應(yīng)率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，堅持綠色發(fā)展。決不能走“先污染、后治理”或“邊污染、邊治理”的老路。

長江經(jīng)濟帶各城市群之間要立足本地物產(chǎn)資源、歷史傳統(tǒng)和社會人文優(yōu)勢，明確在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的區(qū)域功能與產(chǎn)業(yè)定位，形成全面謀劃、分工明確、結(jié)構(gòu)合理、錯位發(fā)展的長江利益共同體。

王志武：《全力推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展》

我們應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)范的會計核算辦法，對現(xiàn)行政府的會計制度進行補充和完善，制定一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整且適合我國國情的政府會計準則，以對使用財政資金的公開項目做到具體和細化。

應(yīng)編制到更具體的科目級，明細到能具體反映政府每筆款項的走向，即預(yù)算全部細化到類、款、項和科目，而且決算一定要公開到類、款、項和科目。

各個部門不光只在自己單位網(wǎng)站公開預(yù)決算，還要在財政部門指定的統(tǒng)一網(wǎng)站集中公布。這樣做，既有利于公眾快速獲得各部門預(yù)算公開的資料，還有利于部門之間相互比較監(jiān)督，更有利于民眾發(fā)現(xiàn)問題以及時提出意見。

徐光英：《關(guān)注財政預(yù)算改革》

利益相關(guān)者理論以契約理論和產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，而它們也是股東價值最大化理論的基礎(chǔ)所在，這與其說具有諷刺意味，不如說企業(yè)社會責任思想借助利益相關(guān)理論回到了一個反對者極難辯駁的論據(jù)上，雙方有兩個相互聯(lián)系的中心點，即委托代理理論和“企業(yè)是一組契約的聯(lián)結(jié)點”的觀點。

資源是企業(yè)能力的根基，能力是企業(yè)競爭力和核心競爭力的源泉，而核心競爭力則是推動企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。它們與企業(yè)不同層級的策略與戰(zhàn)略又密切關(guān)聯(lián)。

隨著時代不斷發(fā)展、競爭不斷加劇，公眾對產(chǎn)品與服務(wù)的社會事件不斷關(guān)注，在今天，企業(yè)即使不是為直接的財務(wù)回報，就算是為維系自己的生存與競爭優(yōu)勢，也必須在各利益相關(guān)方心目中建立起自己良好的企業(yè)形象。

南 平：《企業(yè)在責任競爭力時代的“戰(zhàn)國策”》

基因技術(shù)背后的倫理難題主要集中在“基因優(yōu)化”上。因為它并不從屬于真正意義上的以生命健康為目的的醫(yī)療手段，而是試圖改變并超越人類的正常自然特性，對人類自身基因進行訂制和打造，追求更好、更強，最終達到近乎完美的基因狀態(tài)的基因增強手段。

與其絞盡腦汁為孩子設(shè)計所謂的“好”基因，不如將重點放在培養(yǎng)孩子好的德性之上。如果每一位父母都明白德性決定幸福的道理，便不會那么急于給孩子制定一個完美的基因了。

如果父母不去打造子女的基因特質(zhì)，讓其自然地出生在這個世界上，珍惜并尊重屬于他們自身的獨特經(jīng)驗，不通過“基因優(yōu)化”剝奪他們做自己人生的創(chuàng)作者的權(quán)利，這一自然而然的、自發(fā)的行為反而更能夠體現(xiàn)出人類對于生命價值的尊重，更能夠促進孩子作為人的價值的實現(xiàn)。

蔡紫薇 龔 群：《后果主義視角下對基因技術(shù)的倫理探析》

2014年底，知音集團有針對性地制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略：在堅持鞏固傳統(tǒng)媒體發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展。在創(chuàng)收方面，穩(wěn)定主業(yè)、守住底線、拓展亮點，形成兩到三個新的盈利模式和創(chuàng)收源頭，為集團可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

實踐證明，作為集團決策層應(yīng)始終堅持主業(yè)為主、多業(yè)發(fā)展，應(yīng)注重在強化期刊出版主業(yè)發(fā)展的同時，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，為此，一是加大開發(fā)，實業(yè)興企，拓展地產(chǎn)、物業(yè)等項目，打造集團新的經(jīng)濟增長點。

集團改革堅持“不裁員、不減薪、只轉(zhuǎn)型”的理念，使員工隊伍人心思定，人心思進，從而穩(wěn)定了發(fā)展大局，取得了可喜的成績。

雷一大：《知音傳媒集團轉(zhuǎn)型發(fā)展之探索與實踐》

省人大發(fā)布了《關(guān)于大力推進綠色發(fā)展的決定》，并制定了針對水污染防治、機動車排氣污染防治、農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用、土壤污染防治等的法規(guī)制度，這些法規(guī)制度為生態(tài)省建設(shè)提供了法律保障。

生態(tài)省建設(shè)尚未形成統(tǒng)一聯(lián)動的體制機制，部門、地區(qū)各自為政的現(xiàn)象比較明顯。生態(tài)省建設(shè)的工作職能分散在各個部門，相關(guān)政策缺乏整體考慮、統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的行動。

缺失的財政政策與生態(tài)省建設(shè)的經(jīng)濟社會發(fā)展階段不相適應(yīng)。當前資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度不明晰，資源環(huán)境經(jīng)濟政策體系不完善，尚未形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的價格體系。資源從無償劃撥到有償使用改革不到位，資源再生、循環(huán)利用缺少經(jīng)濟動力，廢棄物處理成本高于排放成本。

梅珍生：《加快完善湖北生態(tài)省建設(shè)激勵與約束機制》

目前我國學(xué)界對不當行政行為的關(guān)注主要是圍繞結(jié)果不當行政行為展開的。但行政主體在作出行政行為或行使行政權(quán)的過程中，也有許多不恰當、不合適的行為，如拖延、無禮、不說明理由，甚至包括態(tài)度不好、衣冠不整、不合理的程序等等。這種過程失當行為，對行政相對人也會造成侵害，但至今尚未引起學(xué)界足夠重視。

從救濟權(quán)利角度，不當行政行為具有解釋上的優(yōu)勢，能夠有利于保護行政相對人合法權(quán)益。當行政行為對相對人造成了侵害，但又無法準確認定該行為是否違法，或者行為的合法性存疑的情況下，可以將其認定為不當行政行為。因為這種行為絕不屬合理、適當?shù)男袨椤＿@時，在救濟權(quán)利的意義上，不當行政行為具有對違法行政行為的補充作用。

對不當行政行為救濟是全面促進依法行政的需要。依法行政是法治國家的基本原則，它要求行政不得違反法律，并要有法律的授權(quán)依據(jù)。依法行政的“法”的范圍有兩種不同的理解：一是指形式意義的法，即全國人大及其常委會制定的法律；二是指實質(zhì)意義的法，即不僅包括全國人大及其常委會制定的法律還包括法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及法的原則和精神。

張峰振：《不當行政行為的危害及救濟必要性》

高校作為人才和技術(shù)的集聚地，是創(chuàng)新的重要力量源泉，在大眾創(chuàng)新時代，高校理應(yīng)成為創(chuàng)新的主體并引領(lǐng)創(chuàng)新：一方面，高校通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才服務(wù)社會；另一方面，大眾創(chuàng)新時代的現(xiàn)實要求高校師生必然通過創(chuàng)新科技以服務(wù)社會。

高校設(shè)置的職能機構(gòu)中少有專門服務(wù)社會的機構(gòu)部門，缺乏對外交流的渠道和對接機制。加上很多企業(yè)認識不到位，對創(chuàng)新促發(fā)展升級理解不深，參與不力，投入不足，校企雙方都難以提供讓對方滿意的服務(wù)。

政府層面要構(gòu)建大型儀器共享平臺，引導(dǎo)行業(yè)或大型企業(yè)構(gòu)建行業(yè)中試平臺，要求高校切實向企業(yè)或其他高校院所開放共享各類省級科研平臺，出臺政策引導(dǎo)企業(yè)和高校使用這些平臺，從而提高科研資源使用效率，解決中小企業(yè)難以試驗檢測、高校科研中試困難等問題，提高學(xué)校科研成果成熟度，使其更貼近市場需求。

周應(yīng)佳 付澤武：《高校科技怎樣服務(wù)社會》

新修訂的《高等教育法》重在解決教育改革發(fā)展中的突出制度問題。讓法律跟上時代的發(fā)展，讓法律為改革掃清障礙；以法律推動并規(guī)范改革，創(chuàng)新立法機制，從而切實推動教育治理從計劃監(jiān)控模式向現(xiàn)代法治模式轉(zhuǎn)變。

這既反映了我國高等教育發(fā)展中，民辦教育在教育發(fā)展歷程中將會承擔越來越多任務(wù)的現(xiàn)實（有資料顯示，2014年我國民辦高校的學(xué)生數(shù)已占高校在校生總數(shù)的23%，且這一數(shù)字還在呈上升趨勢），也體現(xiàn)了在堅持教育事業(yè)公益屬性的前提下，還應(yīng)提倡高等教育投入多元化的發(fā)展方向。

法治建設(shè)已成為深化教育綜合改革的突破口。依法治教、依法治校是高教治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，也高教治理現(xiàn)代化的重要保障，而立法又是依法治教、依法治校的前提和基礎(chǔ)。

胡向東：《新修訂之《高等教育法》評說》

大學(xué)作為人類知識的傳播之地，作為人類文明的承載者，并不是一座與世隔絕的“象牙塔”，而是承擔著傳承與發(fā)展人類文明的歷史使命，肩負著服務(wù)社會、改造社會的重要任務(wù)，促進人類幸福的巨大榮譽。

在柏拉圖看來，我們生活的現(xiàn)實世界實則是虛無飄渺的，它是“理念世界”的投影；而“理念世界”才是真正真實的存在，真正的“真”同時必然是善的、是美的。

現(xiàn)代的大學(xué)教育不僅要關(guān)注學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，而且還必須關(guān)注學(xué)生的品格修養(yǎng)、禮儀修養(yǎng)、社會交往、與人際溝通技巧的培養(yǎng)、情感（包括親情、友情、愛情等）教育以及對人生的規(guī)劃與管理等等。

彭 亮：《大學(xué)應(yīng)重視“大學(xué)精神”建設(shè)》

中國以及湖北當今的水事困局已經(jīng)不是更不僅僅是技術(shù)問題，必須從社會管理方式創(chuàng)新、管理思維創(chuàng)新等方面來展開研究。

研究過程控制是提升科研質(zhì)量的重要保障。組織跨學(xué)科課題研究面臨諸多難題，跨學(xué)科團隊組建后，如果不加強過程控制和質(zhì)量管理，跨學(xué)科項目研究往往會流于形式。

多元化的跨學(xué)科合作為高校法學(xué)專業(yè)復(fù)合型師資提供了現(xiàn)實的培養(yǎng)途徑。水資源作為人類社會的生存之源、經(jīng)濟之源、文化之源，多元價值并存、多種功能交叉，水資源保護管理體制機制問題研究必然涉及多學(xué)科、多專業(yè)。

邱 秋：《學(xué)科平臺對高校法律人才培養(yǎng)的支撐研究》

目前全球正面臨著從工業(yè)化社會向信息化社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，依托互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播打破了金字塔形的傳統(tǒng)傳播結(jié)構(gòu)，信息的平等潛移默化地消弭了現(xiàn)實中的等級和階層，信息技術(shù)革命如同當年工業(yè)革命一樣影響到世界格局。近代中國工業(yè)革命落后于西方使得中華民族歷經(jīng)多年磨難，在全球數(shù)字化、信息化的今天，更應(yīng)該把握住信息技術(shù)革命的契機，以網(wǎng)絡(luò)社會的崛起帶動中國夢的實現(xiàn)。

危機的網(wǎng)絡(luò)傳播成為傳統(tǒng)應(yīng)急管理的雙刃劍：一方面，政府可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播快速發(fā)布信息、與公眾溝通，促進應(yīng)急管理；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的危機虛假信息、公眾負面輿論都加大了應(yīng)急管理的難度。

掌握網(wǎng)絡(luò)危機和公眾心理的特點，對于處理和化解網(wǎng)絡(luò)危機至關(guān)重要，政府必須在對網(wǎng)絡(luò)危機全面了解的基礎(chǔ)上用先進的理念、科學(xué)的策略來打造網(wǎng)絡(luò)危機管理體系。

伍 剛 謝起慧：《建設(shè)世界一流網(wǎng)絡(luò)強國》

講座在部分高校更加注重形式，而不是以學(xué)生為本，不再從學(xué)生的根本需求出發(fā)，這必然會引起學(xué)生的反感。另一方面，目前部分高校講座形式過于單一，學(xué)生的參與度低。主講人站在講臺上滔滔不絕，學(xué)生只是作為聽眾，很少參與到講座中來，只有少數(shù)人會在提問環(huán)節(jié)舉手提問。

當前部分高校的講座雖出現(xiàn)了異化。但就整體而論，高校講座在知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)方面的功能依然存在，只是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來改變了講座受眾的行為與選擇，從而給高校講座帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

提高學(xué)生的“講座素養(yǎng)”能夠讓學(xué)生全面準確地把握講座信息，提高對講座的認識，并加強學(xué)生的主體參與度，從而使高校講座的價值達到最大限度的發(fā)揮，最終讓學(xué)生知道在一場講座中到底聽什么、怎么聽；學(xué)習(xí)怎樣發(fā)現(xiàn)問題、思考問題；懂得如何做學(xué)問、如何做人的深層道理。

夏守信 張加俊：《互聯(lián)網(wǎng)時代的高校講座》

許多綜合性大學(xué)，尤其是一些百年名校依托其深厚的歷史積淀，大力開發(fā)檔案資源，弘揚大學(xué)精神，在大學(xué)文化傳承中發(fā)揮了重要作用。而人文資源相對缺乏的理工科院校，面對文化育人和內(nèi)涵發(fā)展的需求，如何進一步發(fā)掘特有的檔案資源，促進大學(xué)精神文化的凝煉與傳承，已成為理工科院校迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

作為高校尤其是歷史悠久的名牌老校，無論其文件、資料、報表等紙質(zhì)檔案，還是照片、視頻、宣傳片等聲像檔案，以及校徽、產(chǎn)品、校園建筑及景觀等實物檔案，都鐫刻著學(xué)校的文化底蘊、人文精神和時代特征，成為影響師生思想、行為和價值觀念的精神力量。

通過文本選擇、文體表述和文化解說等一系列過程的演進，檔案資源開發(fā)活動被深深打上了“自然的人化”的烙印，其本身就形成了一種檔案文化。

徐 勝：《注重理工科院校校史檔案編研》

（以上“決策語錄”為本刊2016年第2期相關(guān)文章論點）

[本刊編輯部]