湄潭國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區創建及未來發展的思考

廖家鴻，陳正芳，胡 艾

（湄潭縣茶產業發展中心，貴州 湄潭 564100）

湄潭國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區創建及未來發展的思考

廖家鴻，陳正芳，胡 艾

（湄潭縣茶產業發展中心，貴州 湄潭 564100）

本文主要介紹了湄潭國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區的大致情況以及所取得的成效，并對示范區未來的發展進行了展望。

湄潭；茶葉；質量安全；示范區；發展；思考

隨著我國經濟社會的快速發展，消費市場食品、農產品質量安全意識在不斷增強，優質安全的產品倍受親睞。茶產業是湄潭農業最大的主導產業，為增強湄潭茶的核心競爭力，2013年，湄潭縣人民政府申報創建國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區并獲得成功，這也是貴州省第一個國家級食品農產品質量安全示范區。通過這幾年的建設，推動了湄潭茶產業發展邁上新的臺階。

1 示范區概況

湄潭位于貴州高原北部，烏江北岸，縣城距遵義機場及遵義、貴陽、重慶市區較近，高速互通，區位優勢明顯。地勢屬山地丘陵，生態農業、現代山地高效農業很具優勢與特色，特別是茶產業。近十年來，我國茶葉面積和產量穩步增長，其中貴州發展最快，茶園面積45.9萬hm2，居全國第一。湄潭是貴州最大的產茶縣，現有茶園4萬hm2，投產茶園3萬hm2，預計2016年茶葉總產量4.5萬t，產值31億元，綜合產值在60億元以上。湄潭先后榮獲全國首批“無公害茶葉生產示范基地縣”、西南地區第一個“中國名茶之鄉”、“全國重點產茶縣”、“貴州茶產業第一縣”等幾十項重要榮譽。

1.1 茶葉基地

茶園科學規劃布局、集中度高，主要分布在北部及中部的10個鎮，形成7個茶葉產業帶，涉及8.8萬農戶35.1萬余人。無性系良種茶園達98%，排全國前列，全部按無公害以上標準管理，其中無公害、綠色、有機認定面積2.67萬hm2。

1.2 茶葉加工

全縣有茶葉生產、加工企業505家，年產值500萬元以上的規模企業50家，農業產業化龍頭企業國家級4家、省級19家、市級16家，年加工能力5.8萬t以上，產品涉及綠茶、紅茶、黑茶、花茶以及茶葉籽油、茶多酚、茶樹花等12類綜合開發產品。

1.3 茶葉品牌

有“湄潭翠芽”和“遵義紅”2個公共品牌，為貴州省“三綠一紅”重點品牌。其中“湄潭翠芽”獲“中國馳名商標”和國家農產品地理標志保護，品牌價值達16.38億元。在2015意大利米蘭世博會上，“湄潭翠芽”和“遵義紅”均獲百年世博中國名茶金獎。

1.4 茶葉市場

在主要茶區建有茶青交易市場35個，茶青可在30 min內入場交易，形成了茶葉加工和茶園管理的專業化分工。在縣城建有成品茶交易市場——中國茶城，是國家農業部定點市場和國家商務部定點出口市場，2015年交易額12.31億元。企業、經銷商在全國20多個省、市開設湄潭茶葉專賣店、旗艦店、批發部500多家。

1.5 涉茶旅游

湄潭在做大做強茶葉一、二產業的同時，加快推進茶旅一體化發展，打造了天下第一壺茶文化博覽園、“翠芽27°”2個國家4A級茶葉主題景區及1個貴州十大魅力景區——中國茶海，還有貴州茶文化生態博物館、象山茶博園等茶文化標志性景點。全縣旅游業增速連續幾年位居遵義市第一，其中涉茶旅游貢獻最大。

2 創建示范區的主要做法

為了創建好示范區，2013年初，湄潭縣政府組織縣茶產業中心、縣農牧局等相關單位考察了山東安丘創建國家級出口食品農產品質量安全示范區的情況，在借鑒其經驗的基礎上，結合湄潭茶產業發展的特點與實際，按照國家級出口食品農產品質量安全示范區創建要求，重點強化了“六大管理體系”的建設與實施。

2.1 強化茶葉質量安全政策和組織體系建設

自2007年縣委縣政府出臺《關于加快茶產業發展的決定》（湄黨發[2007]5號）以后，先后又出臺了《關于進一步加快茶產業發展實現茶產業跨越轉型的意見》（湄黨發[2011]22號）、《關于2013～2015年加快茶產業發展的意見》（湄黨發[2013]5號）等文件，從行政、經濟、技術等方面制定茶葉質量安全管理具體措施，每年制定具體工作安排意見，對茶產業發展工作進行部署，把茶葉質量安全擺在首要位置。縣、鎮、茶葉專業村分別成立茶葉質量安全工作領導小組，各級組建專業隊伍具體抓，各級領導小組每年多次召開會議，對茶葉質量安全工作進行調度、檢查和考核。

2.2 強化茶葉標準化體系建設

從育苗、種植、茶園管理、加工、產品、品牌、市場等各生產經營環節，以國家相關標準、規定為基礎，在生產實踐中總結提煉出相應的生產經營管理規范。湄潭每年實施標準化育苗2億株以上，建設標準化茶園4萬hm2，茶園管理按照無公害、綠色、有機標準，大面積推廣茶葉專用肥、有機肥和綠色防控措施，打造無公害、綠色、有機茶。大力扶持小微加工企業、加工大戶技改升級達到清潔化、標準化、規?；螅⑻釤挸觥朵靥恫枞~加工十要十不準》茶葉加工規范。在產品質量上制定了“湄潭翠芽”和“遵義紅”地方標準，保證產品質量統一。在公共品牌上按“五統一”規范進行管理。在市場上專賣店、旗艦店統一形象設計，統一宣傳湄潭生態茶、優質茶、安全茶。各環節標準及規范體系的形成，為系統性開展茶葉質量安全管理奠定基礎。

2.3 強化農業化學投入品管控體系建設

一是對市場上農藥、肥料經銷商及銷售產品由縣農牧局和各鎮農業服務中心進行備案管理，每年由縣農業綜合執法大隊牽頭，在生產季節對全縣農資市場不定期進行集中檢查整治。二是建設縣茶葉農資配送中心，實行茶用農資統一配送，各鎮建配送點，茶區建茶用農資專賣店。三是全面推廣茶園有害生物綜合防治、生物防治等非化學防治技術，在茶園安裝太陽能殺蟲燈、粘蟲板、性誘捕器等物理防治措施以及采用高效安全綠色友好的生物農藥防治技術，覆蓋茶園100%；在茶園上盡量不使用化學農藥，控制化學農藥殘留和減輕化學農藥對環境的負面影響。四是加強茶葉質量安全培訓，每年各級對茶農、茶葉企業實施集中培訓、分戶指導，覆蓋率達100%；通過培訓，增強安全意識，科學使用化學投入品，全面打造無公害、綠色、有機茶。通過從源頭加強農業化學投入品管控，推進茶產業實現生態化和可持續發展。

2.4 強化茶葉質量安全檢測監控體系建設

執行“五項檢測”制度：一是各鎮農業服務中心對茶葉基地面上茶青不定期進行農殘檢測；二是茶青交易市場對入市交易的茶青每天進行農殘抽檢，全縣每年抽檢茶青樣品1.5萬多個；三是茶葉加工企業配置農殘速測儀，對茶青進行農殘檢測后收購；四是所有規模以上茶葉加工企業配置成品茶檢測設備，對成品茶進行出廠檢驗檢測；五是縣市場監督管理局、中國茶城國家質量監督檢驗中心、縣農產品質量檢測中心對企業和市場成品茶進行隨機抽檢，每年檢測樣品500多個。同時省市業務部門和省市出入境檢驗檢疫局每年多次對湄潭出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區茶葉進行抽樣檢測監控，對基地質量安全管理進行檢查指導，從而實現從茶青到茶杯的全程檢測監控。

2.5 推進茶葉質量安全追溯體系建設

一是各鎮全力推行茶園戶籍化管理，農戶建立農事記錄和基地生產管理檔案；二是茶葉企業在茶青市場收購茶青要登記來源農戶；三是企業加工環節建立產品加工流程記錄；四是指導有條件的茶葉加工企業建設電子監控設施和質量安全網絡平臺，對基地管理、產品加工過程進行全程監控。目前，已有高原春雪、蘭馨、沁園春、四品君等多家規模茶葉企業建立了比較完善的產品質量安全追溯體系。

2.6 強化品牌宣傳和國內外市場體系建設

一是利用貴州茶“一節一會”、“絲綢之路?黔茶飄香”等系列重大茶事活動以及中央、省、市電視臺、高速公路廣告等各種媒介，全面宣傳湄潭的生態茶、優質茶、干凈茶、安全茶，每年投入宣傳資金3000萬元以上，使得湄潭茶產業在行業內有了一定知名度；二是大力支持茶葉企業加強銷售渠道建設，形成網絡與實體互動，積極開辟國內外市場。湄潭茶目前已遍及全國綠茶、紅茶主銷區，以及德國、法國、日本、俄羅斯等國外市場。

3 創建示范區后的成效

3.1 推動了全縣茶葉質量安全水平進一步提高

通過示范區六大管理體系的建設與實施，不但規劃的2666.7 hm2茶葉基地質量安全得到完全保證，而且通過示范帶動，全縣4萬hm2茶葉質量安全管理得到強化，這些年全縣沒有出現任何質量安全問題。高原春雪公司建立“企業+農戶+基地”的管理模式，聯系農戶茶葉基地330多hm2，連續幾年統一投入品，茶葉400多項檢測指標達到歐盟標準并出口歐盟，獲得了較好的經濟效益，帶動15家規模茶葉企業借鑒這種管理模式，創建歐盟標準茶葉基地2000 hm2。

3.2 推動了茶葉國內市場銷售和出口貿易

湄潭自2013年創建成功后，知名度不斷提升，茶葉的優質安全得到市場廣泛認同，促進了產品在國內市場的銷售增長。同時推動了茶葉出口，新增高原春雪、茗盛、福泰、鑫輝、琦福苑等出口備案企業，全縣茶葉出口備案企業達到7家，茶葉出口量大幅增加。2014年出口茶葉365 t、創匯410.2萬美元；2015年出口茶葉1100 t、創匯1266萬美元；2016年1～8月，出口茶葉900余t、創匯1100余萬美元。

3.3 推動了茶葉綜合利用和效益提升

湄潭因受省內、國內市場消費和本地加工習慣的影響，茶葉企業大多偏向于重視春茶生產，并多數只采摘獨芽或一芽一葉，夏秋季茶青下樹率很低。而國外市場消費觀念和習慣不同，出口茶多利用一芽一、二、三葉茶青，春夏秋都可以生產，恰好與國內產品形成互補，提高茶青下樹率，從而提升了茶葉綜合利用和增加茶農經濟收入。

4 示范區未來發展的思考

4.1 堅信茶葉優勢，增強產業發展信心

信心來源于湄潭有得天獨厚的兩大自然優勢：一是湄潭茶天生麗質。湄潭生態環境優美，平均海撥920 m，年平均氣溫14.9℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，是同時兼具“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧、無污染”的地區。春、夏、秋氣溫偏低、晝夜溫差明顯，茶葉生長相對緩慢，使得營養物質積累豐富，茶葉氨基酸含量高達4%以上，茶多酚含量28%以上，水浸出物40%以上，這些營養成分高于全國茶葉平均水平很多，居全國前列。因此出產的茶葉口感好、內含營養物質豐富，而且富含鋅、硒等對人體有益的微量元素。不可復制的優越自然條件成就了湄潭茶的優良品質。二是湄潭茶是天然的生態茶、干凈茶。湄潭地勢以山地丘陵為主，森林覆蓋率達62.8%，在1864 km2的縣域土地上，流趟著36條長度20 km以上的河流，水質清澈，境內魚、蝦、鳥、蟲等生物種類繁多，素有“云貴小江南”之美譽，是“全國生態建設示范縣”。湄潭是農業強縣，農業生產水平居全省之首，工業以農產品加工業為主，沒有任何污染排放，常年空氣質量優，達到國標一級。到處都是林茶相間，生態環境優美，堪稱清山綠水、碧水藍天。

4.2 創新管理模式，根本解決茶葉質量安全風險

湄潭茶園大部分由散戶經營管理，茶農客觀上存在追求茶園利益最大化，如果政府監管稍有放松，容易出現忽視茶葉品質和質量安全、過量施用化肥和化學農藥的現象，而茶葉企業主要承擔加工和市場開拓，很希望得到優質安全的茶青原料，但對千家萬戶的散戶又無法實現優質優價。可以看出，茶農和企業二者利益分離，沒有形成利益聯盟，完全靠政府監管仍有許多漏洞與風險。從實踐經驗來看，引導企業建立“企業+農戶+基地”的組織化管理模式，是從根本上解決質量安全風險的有效途徑。通過建立這種模式，企業與農戶深度合作，農戶按照企業要求對茶園進行標準化管理，企業牽頭實行統防統治，統一采購肥料以成本價發給農戶，降低農戶投入成本，同時企業高于市場價收購茶青，這樣企業在投入不大的情況下就可以獲得優質安全的茶青，農戶和企業二者利益都能得到保證。

4.3 抓住“一帶一路”戰略機遇，開拓國外市場

近幾年隨著全國茶產業快速發展，國內茶葉市場競爭壓力越來越大，必須深入推進示范區建設，進一步提升湄潭茶的核心競爭力，鞏固和擴大市場份額。國內市場競爭在加劇，國外市場出現利好趨勢。隨著國家“一帶一路”戰略構想的推進，茶葉將在國外市場迎來很多發展機遇。對于國外消費市場，湄潭有很大的資源優勢，如果充分利用目前利用率還較低的夏秋茶青生產出口茶，不但生產成本低，而且品質優，只要產品對路就會有市場。湄潭要搶抓國家“一帶一路”戰略構想帶來的大好機遇，超前謀劃，大力開拓國外市場。一是要多方獲取中國茶葉出口動態，了解分析國外茶葉市場需求；二是企業要根據自身實際確定國外目標市場，積極參加國際茶葉貿易展銷會，加強與國外市場的交流合作；三是充分了解國外目標市場的消費習慣，加強新產品開發，適應國外市場需求。

Thoughts on the Establishment and Future Development of Demonstration Area of Quality and Safety of Exported Meitan National Level Agricultural Products (Tea)

LIAO Jia-hong，CHEN Zheng-fang，HU Ai

（Meitan Tea industry Development Center, Meitan 564100, China）

This paper reviewed the general situation and successful of Exported Meitan National Level Agricultural Products (Tea), and look forward to the future development.

Meitan, Tea, Quality and Safety, Demonstration area, Development, Thoughts

S571.1

A

1009-525X（2016）04-46-49

2016-10-08

2016-11-18

廖家鴻（1970-），男，貴州湄潭人，高級農藝師，主要從事茶葉生產管理與技術推廣。