京津冀探路中國貿易第三極

單素敏

繼珠三角和長三角之后，京津冀正在崛起為中國經濟的第三極。而國際貿易成為這個新的經濟區域最重要的戰略布局之一

2016年3月8日，全國兩會的天津代表團開放日，媒體的提問幾乎全部集中在“天津自貿區”和“京津冀協同發展”這兩個關鍵詞上。

“天津自貿區既是天津的自貿區，也是服務京津冀的自貿區。”全國人大代表、天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英在現場對媒體表示。

作為京津冀協同發展的新引擎，天津自貿區的戰略定位是“成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區”。

繼珠三角和長三角之后，京津冀正在崛起為中國經濟的第三極。而國際貿易成為這個新的經濟區域最重要的戰略布局之一。

“盡管目前中國的出口貿易還主要集中在廣東、江蘇、浙江等沿海地區，而北方省份出口貿易規模比珠三角和長三角小，但隨著對外貿易的轉型，未來中國技術密集型、資金密集型的產品及服務的出口比重會逐漸加大。” 中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示。

天津自貿區將承擔促進京津冀發展重任，充分體現了國家的戰略布局

在他看來，京津冀地區工業發達，高校資源、人才、資本密集，將成為中國貿易升級的戰略腹地。

謀新貿易中心崛起

曾經依靠充裕的勞動力、便利的海上運輸和開放的政策條件崛起的珠三角、長三角這兩個最主要的對外貿易中心，如今正因為制造業升級而面臨著轉型的壓力。

而電子商務，尤其是近幾年跨境電子商務的蓬勃發展，也深深影響了中國進出口貿易的模式。

“以廣交會、義烏小商品市場為代表的這種以現場交易為主的貿易平臺，部分功能正在被替代。”中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲告訴《瞭望東方周刊》。

以一向被視為中國外貿“晴雨表”的廣交會為例，已經連續五年出現交易額下滑。根據前瞻網公布的數據，2015年下半年廣交會出口成交額同比下降了7.37%。

傳統貿易中心原有的優勢逐漸弱化，其背后的原因是改革開放30多年后，中國宏觀經濟形勢和外貿政策導向已經發生變化。“京津冀協同發展”“一帶一路”“互聯網+”等發展方略的提出，確定了中國進一步發展國際貿易的新方向。

2014年2月，中共中央總書記習近平提出，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。

“京津冀協同發展意味著三地在沿海區位、高技術、人才、物流、交通等各個方向的優勢疊加。”陳文玲分析認為。

2014年7月1日，京津在全國率先啟動運行區域通關一體化改革，9月22日擴大到石家莊海關。

京津冀區域通關一體化使貿易便利化水平明顯提升。以北京為例，北京市企業通過京津冀海關報關進出口貨物1287.75億美元，同比增長8.5%，占全市進出口的31%。

通關一體化改革后，外貿企業不僅可以自由選擇三地通關，且通關效率也明顯提升。北京市商務委調查顯示，企業通關時間平均節省20%～30%。同時，企業成本費用下降。北京企業通過天津港進出口，在貨物當天運抵、正常驗放情況下，通關成本較改革前降低了三分之一。

此外，京津冀還在進一步加強區域外貿合作，探索京津冀三地外貿發展合作機制：例如北京天竺綜合保稅區、北京亦莊保稅物流中心與曹妃甸綜合保稅區的合作模式，推動兩地保稅區協調聯動;此外，還加強了京津、京冀及與邊境口岸的合作，推動商封直轉，提高通關效率;同時積極爭取天津自貿區政策和東疆保稅港區政策向北京延伸，實現政策共享。

“在新的經濟形勢下，中國需要借助互聯互通的交通、物流網絡、互聯網技術等優勢，建立全新的對外貿易平臺，并形成新的競爭優勢。而京津冀地區作為一個新興的經濟圈，潛力巨大。” 中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才告訴《瞭望東方周刊》。

自貿區先行

作為北方首個也是目前唯一的自貿區，天津自貿區2015年4月21日正式掛牌，經過近一年時間的發展，如今已經在探索新型貿易業態、促進投資貿易便利化、發展跨境電商、服務京津冀協同發展等方面取得了多項創新突破與成果。

2016年1月22日，天津自貿區曬出的2015年“成績單”顯示：自2015年4月21日～12月31日，天津自貿試驗區新登記市場主體11507戶，同比增長130%，注冊資本（金）3206.07億元人民幣，同比增長226.58%。

繼2015年10月獲批全國第8個跨境電子商務試點城市后，2016年1月，國務院又批復同意天津設立跨境電子商務綜合試驗區。

3月8日全國兩會的天津團開放日上，宗國英介紹說，為推動跨境電商發展，天津研究編制了建設實施方案，著力打造金融、物流、通關等八大體系，線上“單一窗口”、線下“創新試驗園區”兩大平臺，還將建立保稅進口商品綜合服務平臺。

截至目前，天津已經形成了一批跨境電商集聚區，引進了阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商企業200多家。相信經過一段時間的實踐，會在交易、支付、通關、物流、結匯等方面總結形成好的經驗，為全國跨境電商發展探索一條新路徑。

然而，正如宗國英所說，天津自貿區不僅是天津的自貿區，服務京津冀協同發展也是天津自貿區的重點任務之一。

2015年，天津自貿區服務京津冀協同發展八項舉措推出。通過在京冀地區設立了10個無水港，實施了京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%;而京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，則大大縮短了通關時間，平均每批貨物節省了0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。

此外，天津正在制定《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》，建立“一個機制”，建議由國家商務部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制，開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展頂層設計。

為什么是三河

“京津冀晉地區土地面積21.6萬平方公里，人口加起來超過1億。從滿足內需來講，這個地區甚至整個北方地區也需要有一個大的、高檔次的貿易中心，以滿足人們對小康生活的追求。”鄭新立說。

天津自貿區以及京津冀協同發展等政策機遇，為這個區域產生全新的貿易平臺準備了得天獨厚的土壤。

在河北省三河市新興產業示范區，由香港勝記倉集團有限公司、中國僑聯共同打造的“世界商谷.燕郊國際貿易城”（以下簡稱世界商谷）便由此而生。

世界商谷地處京津冀一體化的腹地，項目距離首都機場25公里、天津港126公里。在鄭新立看來，“除了已有的高鐵、公路、航空、港口可用之外，未來北京到天津和北京到唐山的兩條城際高鐵，以及規劃中的北京至三河的城市輕軌，也會進一步強化這個項目的交通路網優勢。”

“這個項目的最終目標是建立一個永不落幕的世界商品展示中心、信息中心、交易結算中心、創新中心，以及有線上線下、跨境保稅、品牌體驗、個性化定制、社交購物、產品可追溯等一系列保障的世界貿易中心。”三河市政協副主席、新興產業園區工委書記劉煒對《瞭望東方周刊》說。

不同于以出口貿易為主的珠三角和長三角，這個總投資800億元、占地10平方公里的項目，其規劃是“買全球、賣全球”。而這個尚在建設中的項目首先要實現的，便是進口貿易功能。

中國已由“世界工廠”變為“世界市場”。中國人旺盛的購買力讓全球刮目相看。隨著收入水平的提高，中國消費者對進口商品的需求日益強烈。

“世界商谷將把意大利的箱包、法國的化妝品、德國的五金工具、日本的醫療器械等產品都帶到國內。” 勝記倉集團有限公司董事局主席郭泰誠對《瞭望東方周刊》表示，項目起步時以B2B為主，將來隨著運營模式不斷成熟、規則秩序不斷完善，也會面向個人消費者，產品除了實物，還會有旅游、休閑等娛樂體驗項目。

2016年7月，12萬平方米的世界商谷歐洲館區即將開幕試運營。館區匯集了來自希臘、德國、比利時、加拿大等歐美國家的精選商品，并且建立了一套全程可追溯體系，保證其產地和質量。

“我們不僅提供正品，還要力保價格最優。”郭泰誠強調。

為此，世界商谷尋找的采購對象不是一個個零散的供應商，而是國家、城市的商業機構或行業協會，由其推選優質的產品。

“這些機構會負責打包整合若干企業的產品，并且為其作信譽背書。而進駐之后，世界商谷就成為海外企業乃至它所在的國家面向世界的一個窗口。”勝記倉商谷商業管理有限公司總經理曹德龍告訴本刊記者。

例如，已正式簽訂產品協議的希臘，是以其進出口商品協會、希中友好協會和農業協會攜幾百家希臘企業前來合作的;而與德國的合作簽約對象是由德國最發達地區的三個市形成的聯盟。

“德國的三個城市的市長為長期開展合作，還提出與三河結為友好城市。”劉煒告訴本刊記者，“目前與我們有合作的機構都是循著國家領導人‘一帶一路出訪路線簽下來的。”

實際上，整個河北省都在增創對外貿易優勢，在綜合保稅區建設、建立跨境電商完整產業鏈、加快發展服務貿易等方面作了一系列努力。早在2012年7月，具備保稅倉儲、出口加工、轉口貿易等功能的唐山曹妃甸綜合保稅區正式獲批，幾年來一直緊緊圍繞高附加值、高科技含量、高稅收、大物流這“三高一大”產業，不斷做大國際貿易;2014年4月開工建設的滄州黃驊港綜合保稅區以保稅物流為龍頭，以倉儲為基礎，以加工為亮點，努力促進冀中南的開發開放，拉動黃驊港腹地外向型經濟的發展;石家莊則提出著力抓好8個省級以上出口基地建設，大力培育出口品牌，積極擴大具有自主知識產權、科技含量高的產品出口規模。

僑商之力

“在‘一帶一路中把散落在各個國家的華人、華僑、華商這些人脈資源串起來，變成一種貿易資源，和世界商谷要打造的線上線下結合的貿易體系連接，形成一種創新的貿易方式，這將成為我們拓展國際市場的一個新的突破口。”陳文玲告訴本刊記者。

鄭新立分析，“全球華人、華僑、華商，把世界各地我們需要的商品、技術買回來，把我們的產品賣出去，通過這樣的貿易方式，將逐漸使世界商谷發展成一個全球性的多邊貿易平臺。”

據了解，全世界華人華商達7000多萬人，其中有4000多萬分布在“一帶一路”的沿線各國。“長期以來，他們在推動我國改革開放、加強中國與世界經貿往來等方面發揮了不可替代的作用。”中國僑聯顧問，原中國僑聯副主席王永樂接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

面對全球貿易發展進入低迷期對我國對外貿易形成的挑戰，以及“一帶一路”戰略的提出和與相關國家自由貿易協定談判取得新進展帶來的機遇，“中國僑聯將進一步發揮引導和服務作用，支持華商群體在優化我國進出口產品結構、向國際分工上游轉移、參與國際經貿規則制定等方面發揮積極作用。”

而據身兼中國僑商聯合會副會長的郭泰誠對本刊記者介紹，“以世界商谷項目為例，其國際招商之所以能夠順利進行，背后的依托主體是全世界的華人、華僑和華商。他們對項目充滿了熱情，把世界商谷當成了為國出力、實現自身價值的創業平臺。”

在中國僑聯的支持和組織下，世界商谷與20多個國家和地區的商業主管部門、農業主管部門、僑商組織、商業企業協會及貿易機構建立了聯系。

“我們在所到國家的整個活動都是在當地華僑、華人和華商的組織下進行的。有的提供場館用于發往國內商品的集散地，有的提供寫字樓給我們做辦事處，有的注冊專業公司負責國外商品的采購發運等等。”郭泰誠說。

“隨著世界商谷歐洲采購中心在比利時安特衛普成功落地，以及北美、大洋洲等其他貿易城的積極推進，我們感到，好的項目對于引領更多華商參與“一帶一路”建設和京津冀協同發展具有示范作用，中國僑聯和中國僑商聯合會也將進一步給予力所能及的支持。”王永樂說。