西安國際港務區打造中國內陸第一大港

蘇紅義

“十二五”期間，西安國際港務區在陜西省委省政府、西安市委市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，通過大力建設絲綢之路經濟帶上的“中國內陸第一大港”，積極推動陜西、西安進入國家向西開放的前沿位置，已經成為陜西、西安建設絲綢之路經濟帶新起點，打造內陸型改革開放新高地的重要依托。取得了令人矚目的發展成績，多次被寫入國家戰略。

2015年，特別是在中央提出“一帶一路”戰略以來，西安國際港務區按照省、市“著力打造內陸開放新高地”的工作部署，主動融入“一帶一路”大格局，找準西安國際港務區在國家戰略中的定位，積極應對經濟“新常態”，圍繞“道路聯通、貿易暢通”， 通過推進“長安號”國際貨運班列運營，建設開放口岸“西安港”，搭建跨境貿易電子商務平臺等一系列務實舉措，積極搭建對外開放新平臺，大力提升“西安港”的輻射集聚能力，現代物流、電子商務、融資租賃、戰略新興等產業發展迅猛，園區經濟總體呈現出“逆勢而上、穩中有進、快速增長”的良好態勢，主要經濟指標連續7年超額完成市考目標任務。

“長安號”運行

叫響“一帶一路”新起點的靚麗名片

2015年11月20日，“長安號”開行兩周年。兩年來，“長安號”成功帶著“中國制造”走出國門，即將開行的返程班列讓更多的海外產品走進國內千家萬戶，“長安號”已成為絲綢之路經濟帶上重要的貿易紐帶和銜接中亞、貫通東西的國際物流大通道。“長安號”從西安國際港務區新筑車站出發，經寶雞、天水、蘭州、烏魯木齊，從阿拉山口出境，國內段里程3105公里，計劃運行時間72小時，打通了陜西向西開放，連接中亞的物流大通道。截至2015年年底，“長安號”共開行142班7143車，累計發運出口貨物達20.2萬噸，其中2015年開行95列，較去年同期增長到283%，提前完成全年80列的目標任務。

經過兩年的運行，“長安號”的貨源已由陜西輻射至甘肅、寧夏、山東、江蘇、河北、上海、浙江等地，其中陜西本地貨源約占30%，外地貨源約占70%。貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個城市和站點。運輸品類也由剛開始的單一工業機械，逐步向多品類發展。貨物品類涵蓋工業原材料、機械設備、工業零配件、建材、食品、輕工產品等六大類、共計206個品種。西安國際港務區正逐步成為中亞貨物在陜西的聚集、分撥點，內陸貨源集散中心、國際中轉樞紐港的作用開始逐漸凸顯。

2015年12月9日，香港招商局集團利用“長安號”開行了首列共計44車的“西行貨運專列”，并計劃整合天津、上海、廣州、深圳等地貨源，通過“長安號”發往白俄羅斯、立陶宛和波羅地海沿線國家。同時，西安國際港務區積極探索向東開放，于2015年2月，開行了“西安至青島”國際貨運班列，全年開行94班，其中青島返西安74班。2015年7月，央視《焦點訪談》欄目連續三期播放“長安號”的運營情況，擴大了“長安號”在全國的影響力，使“長安號”真正成為了陜西西安對外開放和叫響做實“一帶一路”新起點的靚麗名片。

搶抓“互聯網+”

打造國家千億級電商產業示范高地

西安國際港務區是國家級電子商務示范基地、陜西省省級電子商務示范園區，也是西安市開展跨境貿易電子商務服務試點的承辦單位。西安國際港務區有效利用園區現有的港口、物流、通道及信息等平臺功能，積極運用互聯網思維打造區域性商貿物流集散中心，明確將電子商務產業作為園區未來發展的主導產業。目前，已有阿里巴巴、京東、國美、百利威、卡行天下等國內外知名電商企業入駐。

依托西安國家跨境貿易電子商務服務試點和西安綜合保稅區政策優勢，西安國際港務區搭建了“洋貨碼頭”電商平臺。從2014年10月正式上線至2015年底，已有112家外貿企業和17家物流、支付配套企業入駐，全年完成跨境一般出口56萬余票，貨值504萬美元；跨境直購進口6萬余票，貨值2759萬人民幣。同時，呼應“洋貨碼頭”電商平臺，搭建“洋貨碼頭線下體驗區”和“西安港Ulife進口商品直營店”。目前，陜文投、金花、曼蒂廣場也利用綜合保稅區“洋貨碼頭”平臺，積極開展跨境電商業務，促進了陜西本土商貿企業向跨境電商的轉型。西安綜合保稅區已成為陜西乃至西北地區跨境電子商務產業的聚集區和全省保稅進口商品體驗店的幕后支持平臺。

西安國際港務區將充分發揮國家級電子商務示范基地和跨境貿易電子商務試點的作用，通過模式創新、管理創新和技術創新，形成平臺齊全、運行高效、領域廣泛、重點突出的電子商務產業發展格局以及完整的電子商務產業發展鏈條，吸引國內外優秀電商企業及上下游配套企業來區投資發展，最終將西安國際港務區打造成西部地區電商產業創新高地及電商企業聚集區，到2018年力爭實現電子商務年交易額突破1000億元，電子商務企業達到2000家，推動西安、陜西逐步成為西部乃至全國領先的電子商務產業高地。

融資租賃

政策功能優勢充分彰顯新亮點

西安國際港務區是陜西省最早推動融資租賃企業聚集發展的區域，經過幾年的快速發展，西安港已具備了國際內陸港口的各項基本功能，西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區、西安公路港三大功能平臺已經實現常態化運行，海關、檢驗檢疫、口岸等機構齊備，貨代、物流企業眾多，這些都是可以為融資租賃企業提供全方位物流服務的功能優勢。而且，隨著“長安號”國際貨運班列線路的進一步延伸，西安國際港務區將成為中國通往中亞、歐洲鐵路運輸的集散地，可大大降低融資租賃公司從事國際間融資租賃業務的業務成本。

融資租賃作為申報建設自貿區的重要產業。2015年3月，西安國際港務區明確將融資租賃確定為優先發展產業，在借鑒沿海城市成功經驗的同時，結合自身區情，出臺了《西安國際港務區支持融資租賃產業發展暫行辦法》，設立了規模達5000萬元人民幣的融資租賃產業發展專項扶持資金，為新設融資租賃公司提供相當于實收注冊資本1%的落戶獎勵以及其他運營獎勵、房租補貼、高管人員安家補助等優惠政策。對發展勢頭良好的企業，將聯合陜西省、西安市相關部門進一步出臺單筆業務獎勵、企業所得稅抵免、房產稅、水利基金、印花稅、縮短折舊年限、風險準備金、稅前扣除損失等方面的獎勵與補貼，全方位對融資租賃公司的發展提供支持。其中最具吸引力的是，在融資租賃產業聚集區內，外資融資租賃企業與內資融資租賃企業同等享受西部大開發稅收優惠，也就是企業所得稅由25%減按15%計算。在省政府的大力支持下，2015年10月8日，陜西省《關于促進融資租賃業發展的實施意見》中明確指出“支持西安國際港務區建設融資租賃業聚集區”，使西安國際港務區成為全國唯一一家內外資融資租賃企業比照西部大開發政策享受稅收優惠的“融資租賃業聚集區”。對于融資租賃企業來說，這在全國范圍內都是絕無僅有的好消息、好政策。

截至目前，關天國際、陜西恒通、普匯中金、陜西盛匯、中山國際、陜西金控等17家融資租賃公司落戶或簽約國際港務區，占全省融資租賃企業數的70%以上，其中6家公司的注冊資本已達到3.44億美元，完成業務量24億元人民幣，呈現出跨越發展的良好態勢，融資租賃業已成為國際港務區第三大稅收來源。11月23日，陜西省融資租賃業發展大會在園區召開，進一步提升了園區在融資租賃業發展的優勢地位。2016年，西安國際港務區目標定位于將“陜西省融資租賃業聚集區”發展成為西北地區首屈一指的融資租賃業高地，融資租賃企業總數達到30家，注冊資本總規模突破10億美元，業務總量達到100億元人民幣。

港口口岸

匯聚物流通道樞紐的共贏支撐

2014年8月，海關總署正式批準設立西安國際港務區多式聯運監管中心；2014年11月，國家質檢總局正式下發《質檢總局關于同意籌建進口肉類指定查驗場的復函》，支持陜西省絲綢之路經濟帶新起點的建設，支持“西安港”建設，同意陜西省在西安國際港務區內籌建進口肉類指定口岸；2014年12月，西安國際港務區進境糧食指定口岸正式獲批籌建，國家質檢總局在《關于支持陜西進境糧食指定口岸建設的復函》中指出，支持陜西開展進境糧食指定口岸建設；2014年10月，國家口岸辦批準西安鐵路集裝箱中心站作為一類臨時口岸對外開放，以此為契機，西安國際港務區積極開展國家一類陸路口岸和整車進口口岸的申報工作。目前，多式聯運監管中心和進口肉類、進境糧食指定口岸等建設都在順利進行中。

在2015年12月國家質檢總局的通過第二批集中考核驗收的進境糧食指定口岸名單，位于西安國際港務區的西安鐵路臨時開放口岸位列其中，成為陜西唯一的進境糧食指定口岸。同時，港口吞吐量快速增長，僅2015年，鐵路集裝箱中心站實現陸港貨物吞吐量11萬標箱，同比增長45.73%，貨物合計129.15萬噸。另外，2015年，西安國際港務區充分利用陜西、西安交通地理優勢，努力暢通東西物流大通道，打通南北物流大動脈，積極推進和友好港口口岸的合作，實現共贏發展。

目前，2015年5月與“寧波港”締結為友好港口；2015年9月與廣西憑祥綜合保稅區簽署了港口合作協議，成功將“西安港”代碼維護至上海港、寧波港、青島港和天津港港口信息系統中，其中“寧波港”成為全國首個將“西安港”代碼納入信息系統的沿海大港；2015年11月，哈鐵公司在西安國際港務區設立辦事機構，為兩地海關溝通及“長安號”國際貨運班列健康運營奠定基礎。

“十三五”是西安國際港務區在新的歷史起點，實現跨越發展的重要時期。西安國際港務區將繼續堅守為陜西、西安造港開埠的使命，堅持開放眼光，堅持戰略思維，堅持問題導向，堅持標本兼治，堅持以港立區、以港強區，做好與中省市“十三五”發展規劃的對接與銜接。特別是要認真做好港口與口岸的建設和運營，以國家一類口岸為依托，做好糧食、肉類等進口口岸和西安綜合保稅區、多式聯運監管中心等開放平臺的建設運營；大力推進“長安號”國際貨運班列的持續穩定運營，彰顯西安的交通樞紐地位和優勢，助推陜西實現與歐亞各國之間的道路聯通和貿易暢通。