知識產權強國建設基本問題初探*

謝小勇 劉淑華 韓秀成

國家知識產權局知識產權發展研究中心 北京 100088

知識產權強國建設基本問題初探*

謝小勇 劉淑華**韓秀成

國家知識產權局知識產權發展研究中心 北京 100088

知識產權強國是指在知識產權國際競爭中具有強大知識產權實力的國家。知識產權強國具有知識產權綜合能力強、知識產權制度優越、知識產權環境優良、知識產權績效顯著、知識產權國際影響力大等主要特征。知識產權大國與知識產權強國的區別在于，知識產權大國針對知識產權的數量或規模而言，而知識產權強國則針對知識產權實力而言。知識產權強國戰略是國家知識產權大國發展戰略的一個更高階段、更高目標。二者在戰略內涵、戰略目標、戰略內容、組織實施方式和制定基礎上存在區別。創新驅動發展，知識產權強國戰略驅動創新，因此知識產權強國戰略為創新驅動發展戰略提供了制度保障和戰略支撐。

知識產權強國，知識產權實力，知識產權戰略

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.09.003

從世界范圍看，經濟和科技強國無一不是知識產權強國，建設知識產權強國是經濟、科技領先國家的共同選擇。我國國家知識產權戰略實施以來，知識產權事業發展取得重大進展，知識產權促進經濟社會發展的支撐作用顯著增強，建設知識產權強國的新目標日益受到中央和地方各級領導的重視。2014年 7 月，國務院總理李克強在會見世界知識產權組織總干事高銳時提出要“努力建設知識產權強國”。2014年 12 月，國務院辦公廳發布《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》，明確提出“努力建設知識產權強國，為建設創新型國家和全面建成小康社會提供有力支撐”。2015年 12 月，《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》進一步明確了知識產權強國建設的總體要求和具體措施。

建設知識產權強國離不開知識產權強國相關理論的指導。正如國家知識產權局局長申長雨指出的，“知識產權強國建設既是理論創新也是實踐創新”。當前，關于知識產權強國的基本理論尚缺乏全面、深入的分析。本文在對現有“強國”含義進行剖析的基礎上，結合知識產權事業發展的自身特點，提出知識產權強國的概念，并力圖揭示知識產權強國的本質、特征及其與相關概念的區別，以期拋磚引玉，對知識產權強國理論體系構建以及知識產權強國建設有所裨益。

1 知識產權強國建設的提出及評析

知識產權強國建設的提出是伴隨我國改革開放的進程，我國知識產權事業經過 30 多年快速發展，特別是進入國家知識產權戰略實施重要階段后，審時度勢，適時作出的重大決策。為了適應我國加入 WTO 面臨的知識產權國際競爭形勢，國家知識產權局早在 2000 年就提出“實施專利強國戰略”的初步設想[1]，但囿于當時的歷史背景，對于什么是專利強國，以及專利強國戰略包含的內容都缺乏深入和全面的探討。

我國加入 WTO 后，“國際競爭歸根結底是知識產權的競爭”得到更多有識之士的重視。在 2006 年九三學社提交給全國政協十屆四次會議第 0157 號提案中就明確提出“實施知識產權戰略，建設知識產權強國”[2]。盡管該提案并沒有對知識產權強國作出界定，也沒有具體闡釋知識產權戰略與知識產權強國之間的關聯，但對于促進《國家知識產權戰略綱要》的出臺具有重要的參考價值，并且為后來全面實施國家知識產權戰略，建設知識產權強國提供了基礎和鋪墊。

2008年 6 月《國家知識產權戰略綱要》的頒布實施標志著我國知識產權事業進入新的發展階段。2011 年中國已經成為全球專利申請第一大國。中國年度商標注冊申請量連續10年居世界首位，并于 2012 年上半年累計突破千萬大關。我國成為“知識產權大國”已經得到廣泛認同。因此，實現我國知識產權“由大變強”的需求應運而生，知識產權強國建設受到廣泛關注。自 2014 年以來，建設知識產權強國上升至國家戰略層面。在《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》中明確要求“認真謀劃我國建設知識產權強國的發展路徑，努力建設知識產權強國，為建設創新型國家和全面建成小康社會提供有力支撐”。2015年 12 月18日發布的《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，表明加快知識產權強國建設已經成為知識產權事業發展新的歷史使命。

在為數不多關于知識產權強國定義的研究中，有的觀點已經認識到，“強國”是一個國際比較的概念，“所謂知識產權強國，就是指在世界知識產權發展中具有重要地位和影響力，在國際知識產權競爭中相對處于強勢地位，在知識產權創新和競爭中能夠發揮引領作用的國家”[3]。還有觀點認為知識產權強國“是知識產權綜合能力較強的國家”①國家知識產權局知識產權強國課題總體組.知識產權強國建設：階段判斷、路徑選擇與政策體系構建. 2014。此類定義認識到了知識產權強國屬于國際比較的范疇，知識產權強國的本質與知識產權綜合實力相關，不乏科學性。但是用知識產權綜合實力“較強”來界定知識產權強國的內涵難免語意模糊，并且將知識產權強國分為“知識產權強國、知識產權中強國、知識產權欠強國”3 種類別，有導致“知識產權強國”這一上位概念與“知識產權欠強國”這一下位概念相互矛盾之虞。

另一種較為普遍的認識是從靜態和動態角度區分知識產權強國的不同含義。例如，認為從“靜態的意義上講，知識產權強國是通過較大規模和較高水平的知識產權創造、運用、保護和管理，在知識產權的數量、質量和結構上具有強大綜合優勢，并依靠雄厚知識產權實力而擁有強大經濟國力和國際影響力的國家；從動態意義上講，知識產權強國是指主要依靠知識產權數量、質量的綜合優勢提升和知識產權有效運用，來增強全球競爭中的相對優勢，并不斷提高國家科技、文化、經濟實力和國際影響力，以實現強國目標的國家”②國家知識產權局知識產權強國課題總體組.知識產權強國建設：階段判斷、路徑選擇與政策體系構建. 2012—2013。應當說從靜態和動態的角度來區分知識產權強國的詞性有助于理解不同語境下知識產權強國的意義，但因沒有揭示“知識產權強國”概念的本質內涵而有欠妥當。

還有觀點認為“知識產權強國主要是指在整個知識產權領域的國際競爭與發展中占據強勢地位、具有引領作用和能發揮重要影響的國家”，同時指出“知識產權強國是指在世界知識產權創造、運用、保護和管理總體水平上處于領先，在全球競爭中主要依賴知識產權實力和優勢取得相對強勢地位，知識產權制度先進、管理體系高效，對全球知識產權事務發展具有引領作用和重要影響的國家”③北京科技大學文法學院.知識產權強國標準及評價指標體系研究. 2012年國家知識產權局知識產權強國研究子課題。前一個關于“知識產權強國”的提法排除了某些在知識產權國際競爭中不具有整體優勢而僅在某一或某些知識產權領域具有知識產權國際競爭優勢的知識產權強國，出現了定義項的外延小于被定義項，即“定義過窄”的錯誤。正如邁克爾 · 波特提出的，“不同國家有不同的競爭力形態，沒有哪個國家能在所有或大多數產業中獨領風騷。因此各國都能在特定的產業成功，因為本國環境對于這些產業最有前瞻性、活力與挑戰性”[4]。因此，知識產權強國總是相對的、局部的，而并非絕對的、全面的。沒有一個國家在各個產業領域取得知識產權實力的全面強勢，而只在某些或特定產業領域具有知識產權實力的局部強勢地位。后一個“知識產權強國”的提法將知識產權強國的內涵限定于知識產權創造、運用、保護和管理水平，忽視了知識產權軟實力等表現因素[5]，而且該概念在表達上不夠簡明精煉，也沒有科學揭示知識產權強國的本質屬性。

2 知識產權強國概念的界定

2.1 “強國”的含義

“強國”是政治、軍事和外交領域概念，通常反映的是綜合國力的強大，綜合國力是“世界強國據以確立其國際地位、發揮其國際影響和作用的基礎”[6]。“強國”概念具有如下特征。

（1）綜合性。以國家的綜合國力為基礎，從根本上反映了各個領域的國家競爭實力?！熬C合國力主要由政治外交實力、經濟實力、軍事實力、科技實力、人才及相關資源實力等要素組成”④中國現代國際關系研究所綜合國力課題組.綜合國力評估系統研究報告. 2000。

（2）系統性。由對內和對外兩個維度組成。按照美國著名智庫蘭德公司提出的綜合國力分析框架，綜合國力可分為兩個能力維度，即內部和外部維度[7]。內部是綜合國力產生的關鍵驅動力和根本性物質基礎，外部就是對外國際影響力。

（3）層次性。經濟和科技實力成為強國的核心，居于主導地位。由于構成要素的擴大或不同時期最活躍要素的不同，綜合國力的主導因素處于不斷變動之中。盡管強國以國家的軍事實力為后盾，但經濟和科技實力越來越成為強國的核心，居于主導地位，而教育、人才、文化和外交等層面的軟實力成為強國的重要支撐。

2.2 知識產權強國的內涵

隨著人類社會向知識經濟的快速發展，與經濟和科學技術密切相關的知識產權日益成為綜合國力的主導要素。一個國家特定產業或全球經濟主導產業的科技創新與產業升級離不開知識產權的重要支撐。知識產權實力的競爭成為國際經濟和科技競爭的前沿，知識產權實力是溝通科技實力與經濟實力的橋梁，是將科技實力等轉化為經濟實力的推動力。知識產權實力成為衡量和評價國家綜合國力的重要標準，對于提升國家綜合國力具有重要戰略意義。具有強大的知識產權實力是知識產權強國的內涵和本質特征。

從教育強國、文化強國、貿易強國、制造強國等其他強國類型來看，培養國家創新人才、培育創新文化、促進技術貿易和實現制造業轉型升級都離不開知識產權制度的鼓勵、引導和規范，其最終目的都是通過在市場競爭中占據知識產權競爭優勢，體現知識產權實力。

知識產權實力可從硬實力和軟實力的角度分析、理解。知識產權實力既包括國家在知識產權創造、運用、保護、管理等方面的知識產權硬實力，也包括知識產權環境、服務、人才、文化、外交等方面的軟實力。

從對內和對外兩個維度上來說，知識產權實力既可以指國家在知識產權創造、運用、保護、管理和服務等方面的能力，也包括國家對知識產權國際事務的影響力。

從知識產權實力的體系來看，以實施國家知識產權戰略為“面上展開”；以提升知識產權創造、運用、保護和管理能力為“線上加強”；以知識產權強?。ㄊ?、縣）建設和知識產權強企建設為“點上突破”，共同構成知識產權實力的立體模型。

基于上述分析，本文認為，知識產權強國是指在知識產權國際競爭中具有強大知識產權實力的國家。這一定義（1）反映了知識產權強國的本質是知識產權實力的體現，具有較強的抽象性。（2）揭示了知識產權強國概念的相對性。知識產權強國必然是在知識產權國際競爭的語境下產生，體現出知識產權強國的“世界水平”。（3）體現了知識產權強國概念的特色性。知識產權強國反映了特定歷史條件下在特定優勢產業中的知識產權實力，我國知識產權強國建設必然體現出“中國特色”。

3 知識產權強國的主要特征

3.1 知識產權綜合能力強

（1）知識產權創造能力強。知識產權創造能力主要是指從包括研發在內的知識創造活動中產生知識產權的潛能和效率。知識產權強國創造能力強主要表現在掌握足夠數量的關鍵核心專利，每萬人發明專利擁有量高，有效發明專利維持年限長，知識產權密集型產業占 GDP的比重高，擁有全球知名品牌和版權精品的數量多，最大限度地發揮知識產權價值，促進企業、產業、區域和國家的創新發展。

（2）知識產權運用能力強。知識產權運用能力是指通過知識產權產生經濟、社會績效的潛能和效率。知識產權強國運用能力強表現在知識產權商業模式多樣，知識產權運用體系完備，知識產權運用方式（如知識產權轉讓、許可、專利聯盟、專利拍賣等）活躍，知識產權服務業發達，知識產權與金融結合程度高，知識產權價值實現效益高。

（3）知識產權保護能力強。知識產權保護能力是指獲得、保護和維持知識產權合法權利的潛能和效率。知識產權強國保護能力強主要表現在具有與本國經濟發展相適應的知識產權立法體系，注重知識產權法律實施，建立統一高效、標準一致的司法保護體系，同時注重發揮知識產權行政執法、邊境保護、調查處理和貿易保護等靈活高效的特點，實行嚴格的知識產權保護，達到對經濟調節和市場調控的目的。

（4）知識產權管理能力強。知識產權管理能力是指政府、社會、創新主體在知識產權創造、運用、保護等方面的管理潛能和效率。知識產權強國管理能力強主要表現為管理機構設置集中統一、知識產權管理制度健全、創新主體知識產權管理規范、知識產權審查和確權制度高效、知識產權公共政策的制定與實施密切融入國家經濟社會發展、知識產權公共服務緊貼市場需求等。

3.2 知識產權制度優越

（1）體系完備。知識產權強國具有系統完備、科學規范、運行有效的知識產權制度體系。知識產權制度與其他法律制度、經濟制度有機銜接。知識產權制度對知識產權權益的保護較為嚴格，具有促進知識產權高效轉化和運用的機制，同時具有運行高效的知識產權管理機構和知識產權綜合協調機制。

（2）適應性強。知識產權強國的知識產權制度契合經濟社會發展需要。通過實時調整知識產權制度，促進其適應經濟社會發展階段的需要。

（3）變革機制靈活。知識產權強國的知識產權制度變革能夠充分吸納和有效協調各方主體需求，適應社會發展的變化。

（4）對國際規則變革的引領性和示范性較高。知識產權強國的知識產權制度與國際規則銜接緊密，既能引領和體現國際知識產權制度變化的潮流，又能靈活體現國內市場主體的需求。

3.3 知識產權環境優良

知識產權環境是知識產權事業發展的土壤，是推動事業發展的原生動力和潛力所在。主要由基于知識產權能力而產生經濟社會績效的基礎資源構成，具體包括文化、法治、市場等基本因素。知識產權強國具有良好的知識產權法治環境、市場環境和文化環境，在知識產權立法、執法、守法、法律監督等環節具備健全的規范性法律和政策文件，且能得到充分實施。在創新資源的市場化配置上水平高，市場主體圍繞創新成果的確權、轉化運用、保護等的競爭秩序井然，創新活動所必須的知識產權、人才、資金等要素依法有序合理流動。形成了尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍，積極維護知識產權權利人的合法利益。

3.4 知識產權績效顯著

知識產權績效是指一個國家基于知識產權基礎資源、能力和環境而產生的經濟社會績效，是實現知識產權價值、支撐經濟轉型發展和科技創新的關鍵，也是體現知識產權強國的本質所在。知識產權強國體現在知識產權對經濟增長的貢獻率高，通過知識產權促進的人均勞動生產率顯著提高，知識產權有效促進就業、環境保護、文化發展，知識產權密集型和知識產依賴型產業發揮著引領經濟增長的關鍵作用，知識產權密集商品在商品出口中處于主要地位并具有較強競爭力。

3.5 知識產權國際影響力大

知識產權國際影響力主要體現在全球知識產權治理體系的參與程度、知識產權公共產品的提供數量、知識產權國際事務處理能力等多個方面。知識產權強國狀態下，國家在知識產權雙邊和多邊國際規則上具有強大的話語權，對重大國際事務發揮領導作用。知識產權強國利用國際知識產權制度和規則，構建有利于國內產業的保護機制，維護國家經濟利益和產業安全，以技術標準和品牌等優勢資源維護本國跨國企業的競爭優勢，對全球主要貿易國家施加重要影響，實現對新興產業發展的引領和對全球經濟的控制。

4 知識產權強國定位

4.1 知識產權強國在國家發展全局中的定位

當前，我國全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的社會主義現代化建設及國防和軍隊現代化建設，全面深化經濟、政治、文化、社會和生態體制改革，全面推進依法治國。經濟建設是全面進入科學發展軌道的首要任務，也是國家興國之要。經濟建設的具體舉措包括經濟體制改革、推進經濟結構戰略性調整、實施創新驅動發展戰略等。實施創新驅動發展戰略是國家發展全局的核心，具體要求包括堅持中國特色自主創新道路、深化科技體制改革、完善創新體系、實施國家科技重大專項，重點是要實施知識產權強國戰略。知識產權強國戰略是創新驅動發展戰略的有利支撐，是激勵創新驅動的原始動力，這就明確了知識產權強國建設的目標和著力點。

4.2 知識產權強國與知識產權大國

知識產權大國通常理解為知識產權規?；蚩偭烤佑谑澜缜傲械膰?。但是，知識產權規模大并非構成知識產權強國的必要條件，知識產權規模不大但知識產權績效高也可被稱為知識產權強國。例如，以色列的知識產權規模小但知識產權績效高，盡管 2012 年國內申請人發明專利的申請量僅為 1 319 件，商標申請量 2 178 件，但通過運用知識產權制度將其轉化為科技、金融和軍事優勢，使以色列成為科技創新強國和知識產權強國[8]。

從邏輯關系上來說，在“大”和“強”之間可能存在“大而強”“大而弱”“小而強”“小而弱”等關系。同時，二者可能存在互為邏輯前提，即“先大后強”“先強后大”，以及“邊大邊強”的情況。因此，如果籠統地將“大”和“強”劃等號，動輒以“做大做強”作為輿論導向，認為“知識產權強國都是知識產權大國”或者“知識產權強國必須首先成為知識產權大國”的觀點都存在一定的邏輯漏洞。

通常有觀點認為“大國與強國的根本不同在于大國強調數量而強國注重質量”，因此，“知識產權大國強調的是一國擁有的各類知識產權數量，即表現為擁有專利、商標、版權、外觀設計等的數量；而知識產權強國所強調的是一個國家所擁有的各類知識產權的質量和整體水平”。這種觀點將數量與質量對立起來，忽視了質量在本質上仍然屬于哲學“量”的范疇，忽視了數量和質量具有的同一性。

從“量”的內部關系來說，“質量屬于內涵的量，而數量屬于外延的量”“質量可以用數來表示，這也正是量的特征”[9]。外延的量描述事物的存在范圍、廣度等標志，而內涵的量描述事物的等級、深度、結構等標志。重視量，就要既重視外延的量，也重視內涵的量。因此，知識產權大國狀態下描述的知識產權數量是指知識產權總量、規模和廣度等，是外延的量；而知識產權強國狀態下描述的知識產權數量既包括知識產權的總量、規模和廣度等外延的量，也包括知識產權等級、深度、結構等內涵的量，二者均屬于“量”的范疇。

4.3 知識產權強國戰略與國家知識產權戰略

知識產權強國戰略與國家知識產權戰略都屬于國家發展戰略，均以科學發展觀理論為統領，具有全局性、綱領性、原則性、長期性等特點，體現了知識產權與經濟、科技的深度融合，以及知識產權在推動創新、轉變經濟發展方式中的重要作用。從戰略的不同層次上來說，知識產權強國戰略是以知識產權戰略實施為基礎，是對知識產權發展目標的更高定位，是新形勢下結合知識產權發展規律提出的更高要求，是對原有戰略綱要的發展和完善。從淵源上來說，知識產權強國戰略與國家知識產權戰略是一脈相承的，是國家知識產權戰略發展的更高階段、更高目標。

知識產權強國戰略與國家知識產權戰略在戰略內涵、戰略目標、戰略內容、組織實施方式和制定基礎上存在區別。從戰略內涵上來說，知識產權強國具有對內和對外兩個維度。對內的知識產權綜合實力是知識產權強國的基礎，主要表現為知識產權的創造、運用、管理、保護等知識產權能力；對外的知識產權實力主要表現為知識產權國際影響力。國家知識產權戰略側重于提高我國知識產權的創造、運用、保護和管理能力，更多地關注知識產權能力建設，而在提升知識產權對外競爭實力上僅僅原則性規定了“擴大知識產權對外交流合作”這一戰略措施，在頂層設計上并沒有全面系統的知識產權國際戰略相關內容。

（1）戰略目標不同?！秶抑R產權戰略綱要》中規定，到 2020 年，把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。這一戰略定位無疑為知識產權強國建設奠定了發展基礎，但《國家知識產權戰略綱要》并沒有明確提出 2020 年以后更為長遠的知識產權強國建設戰略目標。

（2）戰略內容不同。由于條件和發展階段的不同，國家知識產權戰略確立的“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，更多側重于知識產權能力建設的4個方面；而知識產權強國建設的內容不僅包括知識產權能力建設，而且突出強調了知識產權績效和知識產權環境等多方面的內容，內涵更加豐富全面，對于更高目標的支撐更加有力。

（3）組織實施方式不同。由于《國家知識產權戰略綱要》制定時的知識產權事業發展基礎和主要任務不同，該綱要在內容設計上缺乏具體實施的重大項目、重大工程，在實施中可能出現因缺乏工作的具體抓手而影響實施效果的情形。因此，總結上一輪國家知識產權戰略制定實施的經驗，知識產權強國戰略不僅要原則性地謀劃知識產權強國建設的目標、路徑和主要措施，也要明確規定知識產權強國建設的重大項目、重大工程，以更好地促進知識產權強國戰略的組織實施和具體落實。

（4）制定基礎不同?！秶抑R產權戰略綱要》制定時全社會對于知識產權重要性的認識程度不高，知識產權尚未成為國家經濟科技發展的重心，知識產權工作還是處于邊緣地帶。而知識產權強國戰略面臨的國內外形勢已發生重大改變，其戰略目標不僅在中央領導講話和中央文件當中得到重視，而且不斷納入國家大政方針和政策性文件中。知識產權工作已經在國家事務中從外圍向中心移動，不斷融入國家的經濟社會科技發展之中。

4.4 知識產權強國戰略與創新驅動發展戰略

知識產權是激勵創新的根本保障?！爸R產權關系到創新驅動發展的兩個非常重要的問題，一個是創新的源動力問題，另一個是創新成果向現實生產率轉化的最后一公里的問題”[10]。創新型國家建設，與強大的知識產權實力分不開。知識產權與研發創新活動息息相關，科技創新成果最終體現為專利權和科技論文著作權。創新型國家也離不開強大的知識產權運用能力。對于創新型國家來說，科技進步貢獻率在很大程度上體現為知識產權對經濟的貢獻率。因此，創新驅動發展，知識產權強國戰略驅動創新。提升知識產權的創造和運用能力，能夠直接推動創新型國家建設。知識產權強國戰略為創新驅動發展戰略提供了在創新資源投入、創新成果利用、創新成果保護等方面的制度保障和戰略支撐。

1 浦任. 國家知識產權局副局長吳伯明談跟蹤世界趨勢實施專利強國.瞭望, 2000, (33)： 22-23.

2 關于“實施知識產權戰略建設知識產權強國”的提案. [2016-3-15]. http：//news.xinhuanet.com/misc/2006-03/15/ content_4306483.htm

3 馬虎兆.知識產權發展水平、經濟貢獻及轉型升級思路研究.天津：天津大學, 2012.

4 邁克爾.波特.競爭論.北京：中信出版社, 2003： 160

5 張志成.知識產權強國建設初探.科技與法律, 2015, (4)： 640-673.

6 王誦芬.世界主要國家綜合國力比較研究.長沙：湖南出版社, 1996.

7 Treverton G F, Jones S G. Measuring National Power. Santa Monica： the RAND Corporation, 2005.

8 中國知識產權研究會.“最強大腦”適得其所才能建成知識產權強國.知識產權競爭動態, 2014.

9 宏揚.質量不屬于質的范疇而屬于量的范疇.華中師范大學學報（哲社版）, 1986, (1)： 47-50.

10 申長雨.中國經濟年會的發言. [2014-12-21]. http：//www.china. com.cn/v/zhuanti

謝小勇國家知識產權局知識產權發展研究中心辦公室主任、發展處處長，研究員。公共行政管理碩士。組織或參與《國家知識產權戰略綱要》《國家知識產權事業十二五發展規劃》《國家知識產權保護與運用十三五發展規劃》等50余項國家級知識產權項目研究，發表論文數十篇，出版發行《海外專利侵權訴訟》等4部著作。主要研究方向包括知識產權發展戰略、國際國內知識產權糾紛、企業專利管理與專利運營等。E-mail： xiexiaoyong@sipo.gov.cn

Xie XiaoyongResearcher and section chief of the intellectual property development & research center of the State Intellectual Property Office. His major is public administration, and his current research interests include the strategy of intellectual property and litigation of intellectual property. He organized and attended in more than fifty projects of the State Intellectual Property Office including the national intellectual property strategy and the developing planning of intellectual property during the Twelfth Five-year Plan and thirteenth Five-year Plan. He has published more than ten articles and four books. E-mail： xiexiaoyong@sipo.gov.cn

劉淑華女，國家知識產權局知識產權發展研究中心副研究員。中國人民大學法學博士，美國馬歇爾法學院訪問學者，中國法學會知識產權法研究會理事。主要從事知識產權領域的政策和法律研究工作。研究成果具有較高的政策性、理論性、實用性，為國家知識產權領域的科學決策以及相關產業、行業和企業發展提供了研究基礎支撐。

E-mail： liushuhua@sipo.gov.cn

Liu ShuhuaFemale, Ph.D. of Law of Renmin University, the visiting scholar of the John Marshall Law School of the United States, the member of the council of Chinese Intellectual Property Law Researching Society, the associate researcher of the intellectual property development & research center of the State Intellectual Property Office. Her current research interests include the strategy of intellectual property, intellectual property law and policy. Her research is of great theoretic and practical significance, and lays the foundation for the government policies and relevant industries’ and enterprises’ development. E-mail： liushuhua@sipo.gov.cn

Research on Basic Issues of Intellectual Property Powerful Country

Xie Xiaoyong Liu Shuhua Han Xiucheng
（Intellectual Property Development & Research Center, State Intellectual Property Office of the P.R.C, Beijing 100088, China）

Intellectual property powerhouse is a country of great intellectual property competitive ability worldwide. Intellectual property powerhouse is characterized as strong intellectual property ability, superior intellectual property system, good intellectual property environment, outstanding intellectual property performance, and great intellectual property international influence. The main difference between intellectual property large nation and intellectual property powerhouse is that the former emphasizes the quantity of the intellectual property, while the latter emphasizes the ability of the intellectual property. The intellectual property powerhouse strategy is developed from the national intellectual property strategy with advanced stage and higher goals, nevertheless, the differences between them are the connotation, the goal, the content,the implementation, and the foundation of the two strategies. Innovation drives the development of the economy, and the intellectual property powerhouse motivates the innovation. The intellectual property powerhouse strategy provides the rule guarantee and strategic support of the innovation-driven growth strategy.

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**通訊作者

*修改稿收到日期：2016年6月8日