地方高校“雙一流”發展路徑探尋

楊旸　　吳娟

(湖北大學 教育學院，湖北 武漢 430062)

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地方高校“雙一流”發展路徑探尋

楊旸吳娟

(湖北大學 教育學院，湖北 武漢 430062)

摘要：為實現我國由高等教育大國向高等教育強國的跨越，繼“211工程”和“985工程”等重點建設項目后，國家發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出建設世界一流大學和一流學科的發展戰略。雙一流政策的出臺，既是新常態下經濟社會發展的客觀需要，是社會公平的重要體現，又是高等教育內涵式發展、高校加強自身建設的必然選擇。地方高校作為我國高等教育體系的主體，在世界一流大學和一流學科的建設中，應抓住機遇，主動作為，以提升我國高等教育的整體水平。

關鍵詞：“雙一流”；地方高校；高校建設；路徑

大學是人才培養的搖籃，是經濟發展的發動機，是文化繁榮的思想源泉。自“科教興國”戰略實施以來，國家先后啟動的“211工程”和“985工程”等重點建設項目，成就顯著。隨著經濟社會以及高等教育發展環境的漸變，在新形勢下，黨中央、國務院提出了我國建設高等教育強國的目標，建設世界一流大學和一流學科的發展戰略。這一戰略是對“211工程”和“985工程”等重點建設項目的補充和完善，是其“質”的飛越。“雙一流”發展戰略，為部屬院校或重點大學的發展提供了新的發展宏圖，這是地方高校的歷史選擇和責任，且地方高校應當抓住機遇，主動作為。地方高校，從廣義上理解，是與“中央部屬高校”相對，隸屬于各省、自治區、直轄市、港澳特區，由地方行政部門劃撥經費的普通高等學校，分省屬國家“211工程”重點大學、“省部共建大學”和地方性直屬高校三類。

一、地方高校“雙一流”發展的背景

(一)國家“雙一流”政策的出臺

早在1998年，江澤民同志在北京大學100周年校慶的時候就已經提出了要建設一批世界一流大學。2010年通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》明確提出要建成一批國際知名、有特色高水平高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。2014年5月4日，習近平在北京大學師生座談會上發表講話，強調了中國特色、教育改革與創新對于建設中國的世界一流大學的重要性。2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組第15次會議審議并通過了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下簡稱“雙一流”)。2015年11月5日，國務院正式印發該方案，要求按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建設一批世界一流大學和一流學科。

(二)地方高校發展的瓶頸

我國已步入高等教育大眾化發展階段。但對于地方高校而言，仍存在兩個發展瓶頸。

第一，結構性矛盾突出，同質化傾向嚴重。大多數地方高校為了追求規模效應，紛紛增設學科，擴大招生，拓寬校區，本科院校爭相朝著高、精、尖的研究型大學、綜合型大學方向發展，而高職院校則集萬千力量于一身待機“升本”以求發展，這樣，不同類別高校的界限日益模糊化。然而，這種跟隨式“貪大求全”的發展模式，使地方高校重復投入、交叉建設的問題十分凸顯，使地方高校失去了發展活力，呈現千校一面的發展窘境。

第二，相對于部屬重點高校而言，地方高校發展受限。國家長期實行的“211工程”、“985工程”建設項目，雖帶動了我國高等教育整體水平的提升，但隨著形勢的轉變，這一格局所產生的身份固化效應，造成了大學出現“三六九”等的差別，以及高等教育資源分配不均。部分高校由于被貼上“211”、“985”身份標簽，在爭取教育經費、優質師資、教育發展機會方面占有優勢地位，而非“211”、“985”的地方高校，即便有很強的實力背景，也可能因身份壁壘得不到公平的發展機會。

建設世界一流大學，實行分類推進和差別化發展。[1]而對于高校的管理，實行動態績效評價，公平競爭，優勝劣汰，更是打破了原有高校身份的終身制格局，不僅有利于激發地方高校辦學積極性，更有利于營造公平、公正、健康的發展環境。“雙一流”建設將為地方高校帶來新的發展機遇。

二、地方高校“雙一流”建設的必要性

(一)主體性

在我國高等教育體系中，地方所屬高校占總數的95%以上，是我國高等教育的主體。在“2016中國最好大學排名”中，越來越多的隸屬地方、既非“211”更非“985”的高校入圍百強，地方高校在人才培養、科技創新、社會服務、文化傳承等方面也發揮著越來越重要的作用。因而，要在“世界一流”建設的過程中帶動高等教育水平整體提升，最終實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，地方高校絕不能缺席。建設“雙一流”，需要地方高校主動作為，同頻共振，即“地方隊”與“國家隊”齊頭并進，聯袂建設“雙一流”。

(二)內涵性

長期以來，我國地方高校走的是“外延式”發展路線，即適應外部的需求表現出的外形擴張，如學科、規模和空間等，致使我國高等教育的質量與綜合競爭力不盡如人意，遠不及西方國家的水準。為進一步提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，國家做出了高校外延式發展向內涵式發展轉變的重大戰略決策。內涵式發展強調的是結構優化、質量提高、實力增強，其發展多是出于內在需求，注重的是“質”的發展。地方高校積極投身“雙一流”戰略，注重大學文化、師資隊伍、學科專業建設，突出拔尖創新人才培養，是高等教育內涵式發展的內在要求。

(三)服務性

改革開放以來，我國經濟社會迅速發展，已一躍成為世界經濟大國，要完成經濟大國向經濟強國的轉變，提升國家整體實力和國際競爭力，教育作為人力資本投資的核心，已逐步為各國所認可，正逐步由社會邊緣走向經濟社會中心。這就意味著，高校在充分發揮人才培養、科技創新功能的同時，必須強化社會服務功能，即積極面向國民經濟建設主戰場，大力促進科技成果轉化，為經濟社會發展提供有力的支撐。地方高校投身“雙一流”建設，勢必將學科建設與推動經濟社會發展緊密結合，促進高校學科、人才、科研與產業有利互動，科研成果與產業有效對接，以提高高校對產業轉型升級的貢獻率，推動重大科學創新、關鍵技術突破轉變為先進生產力，增強高校創新資源對經濟社會發展的驅動力。

三、地方高校“雙一流”發展的路徑選擇

(一)以學科特色帶動發展

即使是世界一流大學，也不可能使其每一個學科都成為世界一流學科。因而，地方高校在“雙一流”的建設中，需規避跟隨式“貪大求全”的發展模式，應理清辦學思路，立足學校“長板”，旗幟鮮明地發展本校的優勢特色學科，以此帶動整個學校的學科建設，提高學校的辦學水平和競爭力。以景德鎮陶瓷學院為例[2]，該校雖然地處欠發達的非中心城市，而且經濟環境差，然而學校根據社會對人才的需求，“有所為，有所不為”地突出重點，形成了以陶瓷工程和工藝美術為學科特色的辦學風格。經過學校的精心打造，設計藝術學、美術學等相關學科已入圍省部級重點學科、省級品牌專業，且具有碩士學位授予點。而作為一個地方高校的陶瓷學院，如今已是世界陶瓷文化交流基地、中國陶瓷產業技術創新基地，在國內外享有盛譽。

(二)以優質師資助力發展

師資隊伍的建設水平，直接影響著專業與學科的發展水平和提升空間，也是影響人才質量，制約高校躋身一流的關鍵性因素。地方高校要建設世界一流大學和一流學科，就必須擁有一批一流的教師隊伍，以優質的師資推動學校建設與發展。一方面，投資引進一流師資與專家隊伍，汲取相關學科成熟的理論基礎、科研動態以及發展前景，并結合本校特色予以創造性的吸收與消化，提升專業與學科發展水平。美國科羅拉多州的柯林斯堡市的科羅拉多州立大學在其發展過程中不斷融入新的師資“血液”，不僅聘請相關學科發展的教授，更是打破傳統，將社會專家引入學校，學校向社會學習，給學校發展帶來了不一樣的視角。另一方面，從長遠的角度來看，地方學校應提煉“內功”，即重視高水平教師隊伍的自我培養。一流的教師，理論水準高，實踐指導專，最重要的是能啟發學生的思維，引導學生個性化成長。而只有教師隊伍整體水平提升了，對專業和學科的建設才更有內推力，對學生影響才更具有滲透性和強化力。因而，地方大學應加快培養和引進若干一流的學科領軍人物和一批優秀青年教師，組建創新團隊。[3]地方高校應主動作為，進行人事制度改革，以良好師資待遇和發展前景優化學校師資隊伍。

(三)以服務地方引領發展

地方高校應立足區域，以服務地方經濟為良機，開發“藍海”。“藍海”是相對于紅海而言的一種商業策略，是指超越以往“紅海”中產業激烈的競爭，將視線從市場的供給方轉向需求方，從與對手的直接競爭轉向為買方提供更高價值的飛躍，以價值創新開拓全新的發展空間。[4]地方高校是高等教育的主體，與眾多211與985高校相比，緊貼區域經濟社會發展一線，是其最大的資源和優勢。地方高校應該遵從錯位競爭的理念，以服務地方經濟為良機，立足當地，面向區域，以“學科專業群對接區域產業群”為基本原則，培養技術技能型人才，增強學科專業群對區域經濟社會的參與度和貢獻率，提高科研論文、研究成果從“紙”變“錢”的能力和水平，不斷轉化為現實生產力，進而開創出高校自身的新價值和“藍海”區域，以此促進地方高校的發展。服務社會是高校發展的重要職能，服務地方的地方高校必定會具有一定的社會認可度和社會影響力，也就離世界一流大學更進一步了。廣州大學作為一所地方綜合性大學，其以“服務榮校”為辦學理念，以實現區域經濟社會發展與學校教育質量提升的雙贏為目標，通過建章立制，成立廣州大學服務地方經濟社會工作領導小組，以及搭建“校-區合作”平臺，為地方經濟發展和社會進步提供服務，取得了矚目的成就。[5]

(四)以國際視野優化發展

地方高校要對外開放，實行“請進來”“走出去”戰略。開放是大學的組織特征，也是大學昌盛的基礎。[6]經濟全球化必然導致高等教育國際化。由于長期以來全國性與地方性的“二元”機構，致使地方高校資源配置相對薄弱、辦學意識相對封閉，在“先天不足”的條件下，地方高校應積極融入國際化，通過引進海外智力和優質教育資源，提升學校國際影響力和競爭力。高校的重要職能之一即培養人才，而新形勢下創新拔尖人才的培養顯得尤為緊迫，也是地方高校建設一流大學不可規避的話題。地方高校應打破我國傳統的“趨同”教育理念束縛，汲取國外不同理念，形成多元的教育視野和思維方式，“求異”才能創新。此外，地方高校應抓住教育國際化機遇，主動走出去，開展各類形式的對外交流與合作，既加強同區域的合作，擴大向社會的開放程度，努力成為地方的文化、技術中心，又能放眼全球，傳播中國文化，迎接國際挑戰，以此提升學校“軟實力”。海南大學在長期的辦學實踐中，形成了“一出一進”的發展格局。[7]其擴寬對外交流與合作的領域和渠道，與境外26個國家和地區的112所高校和機構建立友好關系，并將學生送到國外一流大學深造，學人所長，培養其國際視野和思維能力。正是這種多元的教育視野和思維能力，為海大學子的科研能力提升、為海大的教育改革提供了新的可能性。因而，地方高校在建設高水平大學，沖刺世界一流大學的潮流中，更應該具有國際視野，積極走出去，吸取借鑒海內外兄弟院校的辦學長處，結合本校辦學實際，有創造性地加以利用，從而為本校發展注入新的活力。

參考文獻：

[1]朱秀林.地方高校迎來新的發展機遇[J].中國高等教育,2015(22).

[2]姚林如，袁碧欣.特色學科在地方高校發展中的作用及發展模式[J].南昌航空大學學報(社會科學版)，2011(4).

[3]晉鳴.地方大學在“雙一流”建設中應主動作為[N].光明日報，2016-03-07(2).

[4]蔡宗模,吳朝平,楊慷慨.全球化視野下的“雙一流”戰略與地方院校的抉擇[J].重慶高教研究,2016(1).

[5]庾建設.地方高校怎樣服務一方[N].光明日報,2014-03-25(3).

[6]馬陸亭.開放是大學昌盛的基礎[J].中國高等教育.2016(5).

[7]杜穎.海大：“雙一流”的國際視野[N].海南日報,2015-04-27(2).

責任編輯 胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com

收稿日期：2016-02-21

基金項目：湖北省普通高校人文社會科學重點研究基地“湖北中小學素質教育研究中心”研究項目(090-044035)

第一作者簡介：楊旸(1977-)，男，重慶人，副教授，主要從事教育學研究。

分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1395 (2016)05-0074-03