群體性突發事件應急管理背景下的警民關系構建研究

張毅

【摘要】由于我國當前社會處于轉型的時期，社會產生了各種矛盾，社會分配不均和員工下崗，引發了群體性突發事件的產生，為我國社會的經濟發展造成了嚴重的負面影響。對于發生的群體性突發事件，大多數都是由警察參與解決，警民關系就顯得尤為重要了。因此，為了實現社會的和諧發展，必須要構建和諧的警民關系，以便更好的滿足人們群眾的要求，將引發的突發事件風險降到最低。本文對群體性突發事件應急管理背景下警民關系現狀進行簡單的介紹，并針對存在的問題，提出解決的策略。

【關鍵詞】群體性突發事件；應急管理；警民關系構建

前言

近年來，隨著我國改革的不斷深化和利益格局的不斷調整，社會階層上的矛盾日益顯現，不安定的因素呈現逐年上升的趨勢，進而引發一系列連鎖反應，對社會的安全和穩定造成了一定的影響。警察部門作為解決群體性突發事件的重要組織機構，應該加強對群體性突發事件的監測和管理，出臺相關的應急處理制度，并積極的參與其中，通過構建和諧的警民關系，合理的處理群體性突發事件。

一、群體性突發事件應急管理背景下警民關系現狀

由于我國處于社會的轉型時期，滋生了突發事件發生的可能性，群體性突發事件呈現上升的趨勢，具有涉及范圍廣和深層次矛盾的特點，影響著社會的經濟發展和局部地區的動蕩。近年來，我國國有企業在改革的過程中，引發了一系列的社會矛盾。利益分配不均問題成為主要的問題，導致刑事案件和治安案件頻發，嚴重擾亂了我國的社會秩序和和諧穩定[1]。

二、群體性突發事件應急管理背景下警民關系存在的問題

（一）警察工作缺位

基層警察缺位是當前群體性突發事件的關鍵，給和諧社會的構建造成了挑戰和困難。由于老百姓與基層警察溝通的時間相對較少，警察的人員配置也不到位，嚴重影響了執法的工作效率，無法滿足當前治安的需求。另外，由于經濟犯罪呈現上升的趨勢，警察的缺失無法對經濟事件進行及時偵查，對構建和諧的警民關系造成了極大的影響。

（二）執法理念偏差

隨著我國依法治國進程的不斷加快，警察的工作內容日益廣泛，執法能力得到了一定程度的提高。但是警察人員還在沿用傳統的執法理念，無法實現執法理念的轉換，還停留在重打擊和輕程序的執法理念當中，在執法過程中，侵害老百姓的事件時有發生，不利于和諧社會的構建，對人民警察的形象造成了不良的影響[2]。

（三）服務觀念和服務手段落后

近年來，公安機關針對警察隊伍建設采取了一系列的辦法，出臺了相關的法律制度，對違法事件進行了嚴重的處理。但是，還是和人民的期望存在著一定的差距，大多數警察表現出素質低和思想意識差的情況，為人民服務的思想沒有很好的體現出來，造成了廣大人民群眾的強烈不滿，執法程序不公現象也時有發生，草率辦案情況普遍，對社會發展造成不良影響。

三、群體性突發事件應急管理背景下警民關系構建對策

（一）貫穿執法為民理念

我國警察部門堅持為人民服務的理念，主要的工作內容是維護社會的穩定，保護人們的生命和財產安全，所以，必須要建立一支擁護黨組織和人民信的過的警察隊伍。應該注重警察素質的提升，加強警察的服務意識，解決警民關系中存在的主要問題。應該定期的開展思想教育活動，堅持執政為民的理念，堅持依法治國，將為人民服務作為工作的重要內容，對執法為民的理念進行改革和深化，打造人民滿意的管理方式，為警民關系的發展打下堅實的基礎[3]。

（二）提高執法公信力

要想構建和諧的社會，離不開警察職能的發揮，在構建和諧社會的過程中，應該堅持公正執法的理念。要深刻認識到警察工作對構建和諧社會的重要性，提高公安機關的公信力。堅持執法為民的理念，對執法的目的和工作內容進行深入的理解，堅持人民利益至上的原則，對人民進行平等對待，保障辦案的真實性和合理性。明確人權的重要性，維護人們的根本利益，建立法制警政，實現行政的法制化。

（三）構建警察績效評價系統

要想構建和諧社會，必須要注重警民關系的構建，應該將構建良好的警民關系，強調警民關系的重要性。因此，應該將警民關系納入到警察機構的評價考核當中，按照相關的標準，建立合理的服務評價體系，對警民關系的側面進行深入的了解，并結合多方面的指標進行考察。建立一個綜合性的績效評價體系，實現對警察工作的考核。在考核的過程中，需要明確群眾路線的重要性，通過調查問卷和完善征求意見的形式，進行行風建設工作，采用多樣化的形式征求群眾的意見[4]。

結論

綜上所述，明確了在群體性突發事件下，構建和諧警民關系的重要性，群體性的突發事件嚴重影響著社會的穩定，給人們的生命健康和財產完整都造成了嚴重的負面影響，不利于和諧社會的建立。應該通過堅持執法為民的理念，提高執法的公信力和構建警察績效評價系統的方式促進警民關系的和諧，減少群體性突發事件發生的可能性，為人民營造和諧穩定的社會環境。

參考文獻

[1]王郅強，彭宗超，黃文義.社會群體性突發事件的應急管理機制研究——以北京市為例[J].中國行政管理，2012，07：70-74.

[2]姬浩，蘇兵，呂美.基于FP-growth算法的高校群體性突發事件關聯規則分析[J].中國安全科學學報，2012，12：144-151.

[3]劉德海，蘇燁.群體性突發事件調解、預警和防御的情景優化模型[J].系統工程理論與實踐，2014，10：2609-2618.

[4]盧文剛，黃小珍.群體性事件的政府應急管理——以廣東茂名PX項目事件為例[J].江西社會科學，2014，07：178-185.