把社科聯建設成為服務決策的一流智庫的思考

■文/杭栓柱 胡益華 趙 杰

?

把社科聯建設成為服務決策的一流智庫的思考

■文/杭栓柱 胡益華 趙 杰

開欄的話：根據發展形勢的需要，我國從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，增強國家軟實力的戰略高度，提出建設中國特色新型智庫的任務，并印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。 我區積極響應中央關于建設高質量智庫的要求，研究出臺了《關于加強內蒙古新型智庫建設的實施意見》，各類智庫改革創新，勇于擔當，圍繞經濟社會發展大局不斷推出研究成果。配合我區新型智庫建設，本刊從2016年1期起開設“內蒙古新型智庫”欄目，刊發區內外智庫建設經驗和智庫建設成就的文章，使研究成果在更大范圍內有效傳播，提高對決策層、社會和公眾的影響力。

核心觀點：充分發揮社科聯有專兼職研究隊伍、多年工作基礎、成果轉化載體、業務經費保障、重要工作抓手、廣泛社會聯系等優勢，通過轉變發展理念，確立社科聯智庫建設目標；圍繞中心工作，謀求社科聯智庫重點突破；強化隊伍建設，夯實社科聯智庫發展基礎；打造科研品牌，擴大社科聯智庫社會影響等措施，努力把社科聯建設成為服務決策的一流智庫。

建設中國特色新型智庫，是黨中央、國務院向包括社會科學界在內的知識界提出的要求。社科聯作為黨委領導下的學術性人民團體、社會科學界學術性社會團體的聯合組織，必將更多地承擔起為地方經濟社會發展出謀劃策的職責，發揮好思想庫和智囊團的作用。自治區黨委、政府對社科聯智庫建設高度重視，內蒙古自治區黨委書記王君曾明確指出，要“努力將社科聯打造成服務決策的一流智庫”。本文在深入分析社科聯的實際情況的基礎上，就如何打造服務決策的一流智庫提出建議。

一、把社科聯建設成為服務決策的一流智庫的有利條件

社科聯作為中國特色新型智庫，同黨校、高校、社科院及黨委、政府所屬的政策研究部門等智庫比較起來，有其自身的獨特之處：

一是有專兼職研究隊伍。自治區社科聯內部有一支多年從事社科研究的專門隊伍，在組織開展社團組織管理、社會科學普及、社科課題研究、社科成果評獎的過程中發揮著重要作用。為了加強社科研究，我們在社科聯內部成立了社會科學研究部，負責社科課題研究及決策咨詢服務工作。通過實踐，我們的研究隊伍已在為自治區黨委、政府科學決策及地區經濟社會發展中發揮了積極作用。同時，社科聯作為一個學術性人民團體，近年來通過課題研究、編寫著作等工作，培育了一支參與社科聯課題研究的專家團隊。本著不求所有、但求所用的原則，我們主動吸納一些學有所長的高校、黨校、社科研究單位的專家學者參與課題研究，形成了社科聯內外專兼職相結合的研究隊伍。

二是有多年工作基礎。近年來，自治區社科聯圍繞中心、服務大局、發揚特色，以打造中國特色新型智庫為目標，作了許多努力。如將內蒙古社科聯課題更名為內蒙古自治區社會科學研究課題，采取領導出題與選題征集相結合的方式，精選研究課題，組織理論工作者和實際工作者協同攻關，形成了《內蒙古“十二五”規劃收官之戰》《內蒙古發展問題研究集萃》《內蒙古“十三五”若干重大戰略問題研究》等一系列高質量的研究成果，自治區一些高校已將我們立項的課題按照省部級課題對待。創辦了北疆講壇、北疆論壇、北疆學術沙龍、社科學術活動月等品牌活動，搭建起高層次的學術交流與合作平臺。建立了社科專家庫，著力匯聚專門人才，在建設社科人才的集聚基地和培養社科人才成長方面發揮著獨特作用。成立了社科聯學術委員會，召開了建設中國特色新型智庫研討會，組織舉辦了為自治區改革發展建言獻策的系列研討會、座談會，使內蒙古社科聯的智庫建設工作得到更多專家學者們的支持。

三是有成果轉化載體。內蒙古社科聯創辦有學術期刊《前沿》、工作指導刊物《內蒙古社會科學動態》、決策參考內部刊物《北疆智庫》和社科綜合網站《內蒙古社會科學網》，這些都是內蒙古社科聯服務領導決策、服務地方經濟社會發展、服務社科界以及我區社科研究成果轉化的重要載體，為內蒙古社科聯打造服務決策的一流智庫創造了極為有利的條件。我們積極主動加強與國家級社科期刊、各省市社科聯學術期刊、自治區級報刊的聯系，努力促進我區社科研究成果的有效轉化。

四是有業務經費保障。近年來，自治區社科聯用于智庫建設方面的經費逐年增多，其中課題研究經費每年有336萬元，優秀社科研究成果評審獎勵經費每次有320多萬元，社會科學普及經費每年有110多萬元，社科專家庫建設每年有9萬元，另有刊物、網站等宣傳載體建設經費30多萬元，確保了社科聯智庫建設能夠有效開展。

五是有重要工作抓手。自治區社科聯在智庫建設過程中可資利用的抓手很多。一方面，通過抓社科課題研究，不斷推出具有現實價值的智庫成果。如我們著力抓好內蒙古自治區社會科學研究課題，資助力度在內蒙古自治區是最大的，重點招標課題每項資助10萬元，一般招標課題每項資助2萬元；同時根據需要設立了部分委托課題，形成了集重點招標課題、一般招標課題、青年課題、委托課題為一體的內蒙古自治區社會科學研究課題體系。結合課題研究組織專家學者編輯出版了一批有份量的專著和研究成果。另一方面，通過抓社科優秀成果評獎，集中檢閱、展示社科研究成果。我區從1985年開始評審內蒙古自治區哲學社會科學優秀成果獎，2006年在自治區黨委、政府的高度重視下，該獎項更名為內蒙古自治區哲學社會科學優秀成果政府獎，實現了社科優秀成果獎地位、影響力的大幅度提升。

六是有廣泛社會聯系。上聯黨委、政府及宣傳部門，下聯基層單位和專家學者，內聯各級社科聯、學會，外聯各地區、各部門、各單位，加之與高校、黨校、社科研究單位關系密切，顯示出獨特的組織優勢。近年來，我們發揮“聯”的優勢，在整合資源、課題研究、科普基地建設、服務大眾等方面，盡可能把黨政機關研究部門、高校、黨校、文化單位、研究機構和社科團體的社科研究力量聯合起來，調動各科研力量的積極性、主動性和創造性，積極參與和促進新型智庫建設，成為我們智庫建設可資借用的重要資源。

二、把社科聯建設成為服務決策的一流智庫的建議

一是轉變發展理念，確立社科聯智庫建設目標。反思社科聯工作，以往我們存在著嚴重的封閉、保守和無為等消極觀念，既無助于推進事業發展，也制約了作用發揮。社科聯要想參與智庫建設，就必須樹立開放理念、創新理念和擔當理念，以奮發有為的精神狀態投身到大有可為的智庫建設中來，這對于社科聯來說既是發展機遇，也是嚴峻挑戰。我們必須抓住機遇，迎接挑戰。

二是圍繞中心工作，謀求社科聯智庫重點突破。智庫是理論創新的主體力量。社科聯智庫建設應堅持立足前沿，把握內蒙古經濟社會發展規律和趨勢，對機遇與挑戰、問題和前景進行科學研判。從內蒙古打造祖國北部邊疆亮麗風景線的高度，著眼于全面建成小康社會的奮斗目標，總結經驗、展望未來、確定方向，提出切實可行的政策咨詢意見和建議；統籌考慮國內外環境，分析和前瞻“一帶一路”戰略舉措對內蒙古的影響；從認識經濟發展新常態、適應經濟發展新常態、引領經濟發展新常態出發，闡明穩增長、調結構、促改革、惠民生的意義和實現路徑；培育和踐行社會主義核心價值觀，講好講活講深內蒙古的故事，增強社科聯智庫的影響力和話語權，為黨和政府更好地聯系干部群眾提供決策參考。當前，我區要實現十三五時期各項目標，面臨著諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰，社科聯建設特色新型智庫應進一步針對發展不平衡、不協調、不可持續，依法治理不到位、部分社會成員價值觀扭曲、誠信缺失，社會不公、矛盾多發等經濟社會發展中存在的突出問題，進行深入剖析和研究，以理論思維對實踐發展中的“陷阱”“險灘”和“硬骨頭”進行預判和會診，在推動穩中求進、改革創新、轉型升級、提質增效上下功夫。

三是強化隊伍建設，夯實社科聯智庫發展基礎。要把自治區社科聯建設成為服務決策的一流智庫，需要我們不斷提高社科聯工作人員的素質和能力，在服務決策中形成優秀的研究隊伍。要實施社科人才強區工程，進一步加大社科人才培養和儲備力度，采取更加有效的措施把社科聯凝聚社科人才的優勢迸發出來，建立動態、高端、具有集成效應的各類頂層人才庫，加大對優秀社科人才的培養、支持力度，團結一批堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的高水平社科研究和決策咨詢人才，使他們成為建設中國特色新型智庫的骨干，更好地服務黨和國家工作大局，服務地方經濟社會發展大局。

四是打造科研品牌，擴大社科聯智庫社會影響。要著力打造“內蒙古自治區社會科學研究課題”品牌，充分利用各種智力資源，以服務于黨委、政府決策為宗旨，以政策研究咨詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，開展前瞻性、針對性、現實性政策研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，努力提高內蒙古自治區社會科學研究課題的成果質量，為協調推進“四個全面”戰略布局提供理論支撐、精神動力、智力支持；要著力打造內蒙古社科聯推出的“內蒙古社會科學北疆研究文庫”品牌，策劃、編輯、出版更多更好的社科研究成果，提升社科聯咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務的能力和水平；要進一步辦好北疆講壇、北疆論壇、北疆學術沙龍等社科普及類品牌活動，資助出版社科普及叢書，鞏固發展學術交流平臺，創新工作機制、激發創造活力、多出優秀成果，并積極爭取和利用更多的社會資源開展社科研究；要建立健全研究成果的有效轉化機制，加快推進研究成果進報刊網絡、進教材課堂、進決策程序，編輯出版《北疆智庫》內刊，搭建社會各界人士建言獻策的新媒體平臺，鼓勵科研人員建言獻策，建立和拓展報送優秀決策咨詢成果的便捷通道，為自治區科學決策提供智力支持。

（作者杭栓柱系自治區社科聯主席、黨組書記，胡益華系自治區社科聯副主席、黨組成員，趙杰系自治區社科聯黨組秘書）

責任編輯：康紅波