培育長春創業文化推動大眾創業萬眾創新

文/ 趙延芳

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培育長春創業文化推動大眾創業萬眾創新

文/ 趙延芳

摘要：培育有長春地域特色的創業文化，對于長春市推動大眾創業萬眾創新具有重要現實意義。打造長春創業文化，需創新創業體制機制、加大創業扶持力度、全方位立體式開展創業宣傳、分類做好創業指導和創業扶持、營造大眾創業萬眾創新的良好環境。

關鍵詞：創業；創業文化

創業文化通過影響人們對事物的判斷，影響人們對創業的態度及由此產生的創業行為，進而影響一個國家或區域的創業形態和經濟發展。因此，在全國經濟下行壓力增加的大環境下，打造具有長春地域特色的創業文化，對于長春市推動大眾創業萬眾創新，轉變經濟方式、加快產業轉型升級、激活新常態下經濟增長的內生動力具有重要現實意義。

一、長春市創業文化的現狀及存在的問題

創業文化是能開拓創新出經濟社會發展的新事業和新產業的時代精神和文化氛圍。創業文化是一種能夠激發人的創業意識和熱情、增強創業動力、鼓勵創業行為、提供創業保障的價值觀念和制度行為以及環境氛圍等文化綜合體。為全面了解和掌握長春創業文化的現狀，對全市城鎮居民、私營企業主、個體戶和大學生隨機抽選2000人進行了問卷調查，結果顯示：目前，長春市創業文化發育相對不足，長春人具有一定的創業意識，但缺少創業精神，大多數人創業還停留在“想”的階段，未到“做”的階段；創業的社會氛圍還不濃厚，特別是鼓勵創業、支持創業的機制和環境還不完善，因而制約了創業活力的發揮。

一是創業的激情與動力不足。長春市城鄉勞動力大多滿足于進廠做工，固守既定工作和生活狀況，一部分人雖已邁出創業步伐，但存在小富即安思想，這些都嚴重影響了長春市的民營企業數量和規模。致使長春市仍然屬于民營經濟欠發達城市，存在著民營經濟大企業不大、小企業不多、占比較低等問題。2015年上半年，長春市民營經濟主營業務收入4259.8億元，民營經濟市場主體數量接近45萬戶，民營企業數量接近12萬戶。①僅有修正藥業等極少數企業進入2015中國民營500強企業，而浙江民企則有134家上榜入選，②差距懸殊。

二是圖安穩怕冒險。調研中我們發現，相對于創業，人們更傾向于選擇穩定、有保障的工作，不愿冒險、不敢創業的情緒在受訪者中普遍存在。調查中絕大多數人選擇去黨政機關和大專院校，僅有17.7%的人選擇自己創業。在關于沒有創業的最重要原因的調研中，62.3%的人認為自己沒創業是怕虧本、怕創業有風險。而關于創業之初首選行業一項的調查中，40.7%的人選擇風險相對較低的行業；調研中，有些人認為自己有好的創業點子，但怕失敗，結果不了了之，喪失了許多創業良機。這些都表明圖安穩怕冒險是導致人們創業意愿不足的重要原因。

三是創業能力偏弱。調查中我們了解到,目前長春市相當一部分創業者發現商機、化解危機、適應市場經濟的創業能力相對偏弱，企業難以做大做強。首先是缺乏自主創新的能力，長春市規模以上民營企業新產品的產值率只有5.8%，低于全國4個百分點。多數民營企業通過仿制或嫁接方式獲得技術和專利，缺乏自主品牌和核心技術。其次是市場開發能力不強。致使產品市場占有率較低。再次是民營企業內部管理粗放。民營企業大多是家族式、經驗式管理，在做產品開發、項目投資等重大決策時缺乏科學的決策方式和決策規則。

四是貪大棄小重體面。調研發現，相當一部分人不愿意從小生意做起，講排場好面子，有些生意盡管能掙錢，但有失體面，不愿去做，結果錯失許多創業良機。還有一些人做生意貪大棄小、好高騖遠。在關于創業預期的調研中，40.2%的人選擇做大做強，26.3%的人選擇至少要達到小康水平，只有18.6%的人選擇積少成多。一些人認為做小生意利潤少，難發大財，甚至不如替人打工，結果大錢賺不到，小錢不愿賺。還有的創業者不專一，時常調換創業項目，難以建立起穩定發展的事業。

五是創業環境欠佳。民營經濟發展中創辦難、成長難、盈利難、融資難等問題在長春仍不同程度地存在著，最為突出的問題是長春市的金融體系建設、資本市場建設相對滯后，資金融通能力不強，致使很多中小企業難以通過銀行拿到貸款，也很難通過資本市場達到直接融資，影響企業快速發展。

在政策層面上，省委市委雖然出臺了一系列鼓勵全民創業的政策、措施，但是仍然存在著政策落實不到位的問題。財稅政策扶持方面，稅收減免等優惠政策的支持力度還不夠。相關部門降低了企業融資過程中的收費標準，其中，公證、評估、保險等三項費用由過去的0.4‰、1.2‰、1.2‰，降低到0.2‰、0.2‰、0.5‰，③雖然有所改善，但與江浙等地民營經濟發達地區相比，目前依然存在創業成本偏高的問題。另外，還存在著創業者的一些權益得不到應有的保護的現象，如民營企業的小額經濟糾紛案件得不到重視，極易挫傷創業者的創業熱情。

二、培育有長春地域特色的創業文化

（一）開展全方位立體式創業宣傳

人民群眾是創業的主體。只有使創業文化獲得百姓廣泛的認同，才能推動全民創業，因此應強化政策宣傳機制，開展全方位立體式的創業宣傳，尤其要加大對高校學生和企業工作人員的創業宣傳力度，激發起他們的創業意愿，鼓勵百姓創家業、能人創企業、干部創事業，提高其創業技能，強化其對創業政策的認知。

開展創業競賽，樹立本土創業榜樣。在全市開展推薦評選“創業明星”“創業帶頭人”活動，鼓勵電視臺、報紙與網絡等媒體大力宣傳表彰創業典型，激勵人們大膽創業；舉辦學習創業典型、傳授先進經驗的主題教育活動，力爭使創業宣傳進社區、進企業、進校園、進家庭；創作倡導全民創業、謳歌富民興市的文藝節目，深度激發人民的創業熱情和創造活力，使創業文化成為整個社會追求和認同的基本價值準則；充分發揮網絡宣傳陣地的優勢，加強對政府創業扶持政策、創業項目、創業基地、創業服務、創業培訓、創業專家指導、創業一般的業務流程及辦事程序、創業經營管理方面的知識的宣傳和介紹，形成有利于創業的良好社會輿論氛圍，提振人們的創業信心。

（二）在全社會進行創業教育和創業培訓

形成創業氛圍，關鍵就是加強對創業者隊伍的建設，因此應在全社會普遍開展創業教育和創業培訓，提高創業者的創業能力。

首先應建立完備的創業教育體系。把創業教育貫穿于整個教育體系，從中小學到大中專職業學校和高等院校都要高度重視創業意識及創業能力的培養，在學校開展創業實踐活動，使學生對創業有感性體驗，現階段，長春市的創業教育應以社會需求為導向，轉變學生的就業觀念，增強其創業意識和創業能力。其次是在全社會廣泛進行創業培訓。充分利用大專院校等一切社會資源，創辦各類培訓班，使創業者了解國家有關政策法規、工商稅務知識、創業資源的利用、盈虧平衡分析和創業風險的控制等相關知識；擴大創業培訓支持面，建立與全民創業活動相適應的資助體系，將創業培訓資助對象全覆蓋至全市有志創業或正處于創業起步階段的各類人員；強化創業培訓的實踐性，理論與實踐相結合，邊培訓邊實踐，開展創業基礎技能培訓和項目開發培訓，幫助創業者實現創業夢想。

（三）創新創業體制機制，對創業進行持久激勵

創業的體制、機制是創業文化生成發展的保障和前提，因此應結合長春實際，借鑒國內其他城市的經驗，通過制度創新推進長春創業文化建設。

首先是深化所有制改革，塑造產權明晰和多元化的市場主體。加大國有大中型企業產權制度改革力度，積極推行股份制、混合所有制，大力發展民營經濟，給予民營企業更加優惠的待遇，使創業主體在公平、公正的市場環境中競爭。其次要打破城鄉二元結構，為農民創業提供良好的體制環境。城鄉二元制是農民創業最大的體制障礙，城鄉分割造成農民與市民的創業機會不平等、創業信息不對稱，因而，積極探索農民在養老保障、醫療保險、最低生活保障和子女入學等方方面面享有與市民平等權利的機制，解除農民創業的后顧之憂，激發起農民創業的積極性。再次要完善創業退出機制。創業風險和創業失敗是創業者的最大顧忌，因此，培育創業文化需要政府建立企業和個人破產機制，為創業者提供失敗退出平臺，讓創業者方便進出。同時，健全社會保障機制，為創業者解除后顧之憂，激勵創業者大膽創業。

（四）加大創業扶持力度

加大創業扶持力度，首先應進一步放寬創業貸款限制。根據長春的現實經濟發展狀況，適當增加中小企業貼息貸款額度，采取以稅頂租、股權投資等方式，為中小企業提供創業平臺；采取政府財政、民間資本、企業捐贈等辦法多渠道籌集資金，擴大創業貸款擔保基金規模，為突破創業扶持中的融資約束奠定基礎。其次是突出資源和產業特色，推進創業孵化基地建設。圍繞長春市汽車、石化、農產品加工、醫藥、生物工程等優勢產業，建設創業孵化基地，為企業提供專業化幫助。再次是促進產業集群工程建設。充分利用長春市豐富的化工原料、生化原料、農業原料等優勢，實施精深加工項目，提高中小企業和大企業的融合度，增強中小企業競爭力，吸引更多人創業。最后是政府在公開采購中向新成立的企業和中小企業傾斜。在政府采購方面應該對以創新促創業的新企業和中小企業實行優惠政策，使其渡過困難，從而發展壯大。

（五）分類做好創業指導和創業扶持

首先應多頭并舉，促進困難群體創業。各區、街(鎮)建立創業指導服務中心，形成“創業培訓——小額貸款——項目推介——政策扶持——后續服務”的促進創業工作機制，對生存型創業人員在資金和政策方面予以幫扶，對機會型創業人員通過建立交流平臺，分享成熟創業經驗，激發其創業動力。其次是完善切合大學生實際的創業扶持政策。政府應成立并擴大面向大學生的長春科技創業基金，扶持高校學生科技創業活動；建立畢業生創業融資的綠色通道，使創業大學生在經培訓完成創業計劃書并經專家小組認可后，不需任何財產抵押和擔保，能迅速拿到只需支付低息的創業貸款；建立與學生學習生活緊密結合的創業載體，如在校內開辟專門場地設立大學生創業園或創業學習園，使之與勤工助學、實習、兼職等聯系起來。再次是優化海外留學歸國人員創新創業扶持政策。延伸對海外留學歸國人員創新創業的跟蹤服務網絡，引導其以創新促創業，積極創辦高科技企業，并加大融資支持力度。對非主觀原因導致創辦高科技企業失敗的，延長其在創業園區內的孵化期，并在保證資金安全的前提下，二次提供資金支持，助其創業成功。

（六）營造大眾創業萬眾創新的良好環境

首先應優化良好的金融環境。努力抓好融資擔保工程。加強對擔保機構的建設，放大擔保機構的擔保功能。打開直接融資渠道，推動有特色、有優勢的中小企業上市融資，切實解決創業融資瓶頸問題。其次是優化政策體系。對現有的各部門出臺的創業扶持政策進行梳理整合，將相關扶持政策的起點從創業前延伸到創業初期、創業中期以及創業成功后期的發展期等全過程的跟蹤服務，推進創業文化建設。再次是推進社會化服務網絡建設。建立健全中小企業綜合服務機構，以社會各類專業化服務機構為依托，建立以街道、社區、園區服務機構為補充的中小企業社會化服務網絡。加大中小企業公共技術、市場開拓、法律維權、事務代理、信息咨詢、電子商務和成果轉化等服務平臺建設，降低交易成本，提高服務效率，增強為中小企業服務的能力。同時，建設誠信公正的信用環境和嚴明規范的法治環境。建立健全信用體系，構造失信處罰機制，對信用記錄優良的企業與創業者給予政策傾斜。完善法律法規建設，依法嚴懲亂收費、亂攤派、亂檢查等行為，保證創業過程的規范化、有序化。最后是搭建多層次、多形式的創業信息交流平臺。目前，項目信息的大部分資源由政府掌握，調研結果也表明大部分創業者更愿意相信政府提供的創業信息。因此應建立“長春市創業工作網”，設立創業信息發布、釋疑解惑等欄目。向社會宣傳和推介項目，定期發布項目信息，引導創業者選擇自主創業適用的項目信息。同時相關部門或專家解答各類創業者在創業過程中的疑難問題，設立創業扶持政策咨詢專線，提供創業扶持政策咨詢服務等。定期舉行創業經驗交流會、創業項目展覽會和創業信息咨詢會，幫助創業者了解創業政策、把握市場趨勢等。根據創業者的需求，建立適宜的信息交流平臺和溝通渠道，方便其交流創業的經驗和教訓、交換創業信息，同時引導未創業者激發潛能，捕捉創業商機，大膽創新創業。

注釋

①參見《吉林日報》2015年9 月22日。

②參見浙商網2015年11月17日，http://biz.zjol.com.cn/ system/2015/11/17/020915719. shtml。

③參見《新文化報》2013年11月4日。

趙延芳，中共長春市委黨校哲學教研部教授,研究方向：文化哲學。

責任編輯 王寶珍

作者簡介

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2016.01.015

中圖分類號：F321.33；G112