歙縣林地保護現狀及SWOT分析

葉開明

（歙縣歙西林場，安徽歙縣245900）

歙縣林地保護現狀及SWOT分析

葉開明

（歙縣歙西林場，安徽歙縣245900）

通過對歙縣森林資源現狀的分析和統計，簡述了近年來林地保護的成效，分析了歙縣林地保護的優勢、劣勢、機遇和威脅，為林地管理、妥善處理資源保護和開發利用的關系提供參考。

林地保護；現狀；SWOT分析；歙縣

1　引言

歙縣，古名歙州，隸屬于安徽省黃山市。位于皖南山區東南部，新安江上游，北倚黃山，東鄰杭州，南接千島湖，為古徽州6縣之1。歙縣是古徽州府治所在地，是徽州文化和國粹京劇的發源地，也是徽商、徽菜的主要發源地。文房4寶中徽墨、歙硯的主要產地為歙縣，被授予“中國徽墨之都”、“中國歙硯之鄉”、“徽?。ɑ瞻啵┲l”、“中國徽文化之鄉”、“中國牌坊之鄉”榮譽稱號。歙縣古城與云南麗江、山西平遙、四川閬中并稱為中國保存最完好的四大古城，并于1986年被授予國家歷史文化名城稱號。素有“東南鄒魯“、徽商故里”、“文物之?！?、“程朱故里”、”禮儀之邦“等美稱，境內歙縣古徽州文化旅游區入選國家5A級旅游景區。

歙縣是一個以生態林業發展為主體、旅游經濟發展為龍頭的生態大縣，是安徽省林業建設重點縣之一。多年來，縣委、縣政府始終堅持把林業生態建設放在全縣經濟發展工作的重要位置，高度重視林業生態建設、林業經濟發展和林業生態文明創建。近年來，歙縣林業緊密圍繞社會經濟發展中心任務，以嚴格保護、積極培育森林資源為重點，林業建設取得了顯著成就。同時，加強宣傳入手，進一步提高全民林地保護管理意識，嚴格林地占用征收林地審批，嚴厲打擊非法侵占林地行為，全縣林地保護與管理工作得到進一步加強。

2　歙縣森林資源現狀

根據近期歙縣森林資源規劃設計調查成果，截至2014年，歙縣現有林地面積18.41萬hm2，占土地總面積21.24萬hm2的86.7%。活立木總蓄積821.44萬m3，森林面積17.62萬hm2，森林覆蓋率82.96%，林木綠化率86.84%。

2.1林地面積按地類劃分林地面積中，按地類劃分：有林地15.22萬hm2，占82.66%；疏林地243.8hm2，占0.13%；灌木林地3.07萬hm2，占16.68%；未成林造林地121.9hm2，占0.07%；苗圃地83.8hm2，占0.05%；無立木林地243.5hm2，占0.13%；宜林地481.9hm2，占0.26%；輔助生產林地34.3hm2，占0.02%。

2.2按權屬劃分國有1.21hm2，占6.59%，集體6.74萬hm2，占36.58%，個人10.46萬hm2，占56.83%。

2.3喬木林按林種結構劃分全縣喬木林面積14.00萬hm2，按林種劃分：防護林6.48萬hm2，占46.29%、特種用途林2.55萬hm2，占1.82%、用材林5.86萬hm2，占41.83%、喬木經濟林1.41萬hm2，占10.06%。

2.4林地生產率狀況全縣現有蓄積的喬木林地總面積14萬hm2，蓄積813.41萬m3，喬木林地單位面積蓄積量58.10m3/hm2。

3　歙縣林地保護成效

3.1森林資源總量增加，森林覆蓋率穩定增長，接近峰值2014年森林資源規劃設計調查結果與上一輪調查結果相比，林地面積、有林地面積分別自增幅5.98%、17.04%，森林覆蓋率提高8.39個百分點，達到82.96%。高蓋度的森林覆蓋率對維持生態平衡，改善生態環境、保障社會經濟可持續發展奠定了基礎。

3.2林種結構基本合理，防護林和特用林比重較大林種結構基本合理，除薪炭林外防護林、特用林、用材林、經濟林的比例為42.74∶1.66∶36.88∶18.72。重點公益林比例44.4%，達到省林地規劃目標值。反映了以生態為先，經濟并舉的縣情，符合生態林業、民生林業發展戰略，為歙縣建設生態大縣、旅游大縣目標建立了基礎。

3.3經濟林在林業經濟中的比例高，效益好經濟林面積總體較大，以茶、桑面積為主的結構發生變化。經濟效益好的喬木經濟樹種面積增加較快，如山核桃、油茶、枇杷、柑桔等，經濟林在歙縣林業經濟中的主體地位明顯，是林區農戶主要經濟收入來源。

3.4林地生產率顯著提高全縣喬木林蓄積量58.10m3/hm2，與2004年調查結果47.25m3/hm2相比，喬木林蓄積量增加10.85m3/hm2，林地生產率顯著提高。

3.5森林旅游和林下經濟發展趨熱目前，全縣擁有森林旅游景點20多處，全國農業旅游示范點1處、省級“森林旅游人家”14家，農家樂37家，森林旅游年接待游客突破100萬人次，旅游收入超35 000萬元。進一步拓展了林業發展空間，林下經濟發展加快，林下養殖、林下種植以及林農間作、林藥間作、林果間作等林下經濟成為林業新投資熱點。

4　歙縣林地保護利用SWOT分析

4.1林地保護利用優勢（1）森林資源優勢。優越的自然條件。歙縣地處亞熱帶北緣，季風明顯，四季分明；氣候溫和，雨量充沛；春寒多變，秋高氣爽；氣候適宜。（2）森林資源優勢。歙縣森林資源和林特資源豐富。歙縣是全省有名的林業大縣，森林資源豐富，其林產品山核桃、枇杷、柑橘、茶葉和茶油具有一定得市場知名度。（3）區位優勢、交通條件。歙縣區位優勢明顯，靠近經濟發達的長三角地區浙江，交通便利，境內蕪屯公路、徽杭公路、徽杭高速公路和皖贛鐵路橫貫全境，距黃山機場僅30km。（4）現有的林業建設成就。多次承擔林業重點項目建設，如世行項目、退耕還林項目等，具有豐富的項目實施和管理經驗，科技成果應用能力較強。（5）政府支持生態環境建設力度加大。歙縣政府多年來重視新安江生態環境保護，對生態環境建設力度不斷加大。

4.2林地保護利用劣勢（1）林地質量不高。全縣喬木林單位面積蓄積為58.10m3/hm2，這與全國平均水平85.9m3/hm2尚有一定差距。（2）森林生態系統穩定性較差。杉松類針葉樹種多，占喬木林面積的84.47%，闊葉類樹種少，樹種較單一；純林面積大、混交林面積小，特別是馬尾松純林占純林總面積的59.42%，每年有害生物監測、防治任務艱巨，森林生態系統穩定性較差。（3）社會經濟發展對林地的需求迫切。隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，建設項目用地需求量日益增大。由于歙縣是個山區縣，耕地資源十分有限。近幾年來無論是城市擴展，工業發展還是交通建設，對林地的占用量越來越大，個別地方亂占林地情況也還有發生。建設用地占用林地利用粗放，節約用地、集約用地的理念還有待深化。全縣每年都有一定數量的林地被開發轉為建設用地，造成林地面積逐漸減少。

4.3林地保護利用機遇（1）政策環境對林業產業發展提供了良好機遇。一是黨中央、國務院對林業的高度重視，為林業產業的發展創造了寬松的政策環境。國家提出“十三五”期間建設生態文明并將配套一系列林業產業政策，為林業產業健康、有序的發展明確了方向；二是省委、省政府提出的加快生態強省建設和實施“千萬畝森林增長”工程，為林業資源的拓展和保護奠定了政策基礎。（2）黃山市“443”行動計劃及創建國家級森林城市帶來的機遇。黃山市委市政府提出的“443”行動計劃即：依托旅游、文化、生態、物產4大優勢資源，建設國際旅游度假基地、全國生態示范基地、華東綠色食品生產加工基地、安徽省文化產業基地，在全國率先建成旅游大市、文化大市、生態大市。其中，建設全國生態示范基地和在全國率先建成生態大市，為歙縣林地保護利用帶來了機遇。創建國家級森林城市是一項龐大的系統工程，要求各區、縣不僅要加強資源管理、夯實發展基礎，還要提高森林質量、加強生態服務功能，這也為林地保護利用帶來了機遇。（3）環境治理力度加大帶來的機遇。歙縣實施生態農業、生態林業、生態工業、生態旅游、生態文化、生態環保6大戰略，全面提高環保水平，為林地保護利用帶來了機遇。

4.4林地保護利用挑戰（1）林業建設及使用林地涉及因素較多。隨著歙縣經濟社會的發展，各項經濟建設對土地需求量日益增大，而耕地的使用近年來受到緊縮控制。因此，經濟建設對林地的需求逐年增多。（2）生態公益林補償較低。歙縣生態公益林所占比例較大，面臨森林生態效益補償不足的困境。（3）少批多占、盲目圈占的現象。長期以來，由于基礎性工作做的不夠，林地管理難以真正的做到統籌規劃、科學管理、突出重點、強化效益，林地保護利用存在顧此失彼的現象，破壞森林和野生動植物資源的事件也偶有發生。

［1］劉利利.黃山風景區林地保護現狀及SWOT分析［J］.黑龍江生態工程職業學院學報，2014.6.

（責編：徐煥斗）

Current Situation and SWOT Analysis of Forest Protection in Shexian County

Ye Kaiming
（Shexi Forest Farm of Shexian County，Shexian 245900，China）

Through the analysis and statistics of forest resources status of Shexian County，expounds the effect of forest protection in recent years，and analyzes the Shexian woodland protection advantages，weaknesses，opportunities and threats，in order to offer reference for forest management，properly handle the relationship between resource protection and development and utilization.

Forest protection；Status；SWOT analysis；Shexian County

S757

A

1007-7731（2016）09-123-02

葉開明（1964-），男，安徽黃山人，工程師，從事森林資源管理、營林生產等研究和實踐工作。

2016-04-19