“十三五”中國天津城市道路交通

朱兆芳，劉銳晶，張欣紅

（天津市市政工程設(shè)計研究院，天津市　300051）

“十三五”中國天津城市道路交通

朱兆芳，劉銳晶，張欣紅

（天津市市政工程設(shè)計研究院，天津市300051）

論述天津城市道路交通在“十二五”期間的發(fā)展，介紹當今世界及天津市城市交通的新動態(tài)。在此基礎(chǔ)上，按照黨中央“十三五”規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念，對天津市“十三五”城市道路交通進行研討，并提出創(chuàng)新道路交通設(shè)計的理念與建議。

“十三五”規(guī)劃；道路交通；綠色交通；新能源汽車；互聯(lián)網(wǎng)+；天津

0　引言

中共十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃提出2020年全面建成小康社會新的目標要求，并提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。“十三五”時期是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，是經(jīng)濟新常態(tài)下第一個五年，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要階段。

“十二五”中國城市交通發(fā)生了哪些變化，“十三五”中國城市交通將面臨哪些挑戰(zhàn)，城市交通的設(shè)計者如何按照黨中央提出的五大發(fā)展理念去迎接挑戰(zhàn)，對此以天津市為背景進行研討。

1　“十二五”天津市道路交通發(fā)展

1.1干線公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善

1.1.1高速公路

高速公路覆蓋成網(wǎng)，主骨架基本形成。建成海濱、津?qū)帯⑻脸械雀咚俟罚L深高速天津段擴容改造工程和京津塘高速公路天津市北部新區(qū)段高架改造工程，并有京秦、唐廊、薊汕、濱海新區(qū)繞城高速等200 km高速公路在建，津石高速公路建設(shè)即將啟動。至2015年底，高速公路通車里程預(yù)計達到1 350 km，比2010年增加368 km，“7918”國家高速公路天津段全部建成，規(guī)劃高速公路網(wǎng)實現(xiàn)率81%。

1.1.2普通國省干線公路

普通國省干線公路規(guī)模、等級進一步提升。到2015年末，普通國省干線公路總里程達到2 600 km，二級及以上里程比例達到95%，保持全國前列。

1.1.3農(nóng)村公路

農(nóng)村公路面貌持續(xù)改善。截至2015年底，農(nóng)村公路總里程達到12 600 km，并在全國率先實現(xiàn)自然村村村通油路。

1.2城市道路骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型

中心城區(qū)城市道路里程達到1 510 km，路網(wǎng)規(guī)劃實現(xiàn)率達68%，“二環(huán)十四射”快速路網(wǎng)體系基本建成，以原“三環(huán)十四射”主干路為基礎(chǔ)的“環(huán)放式”骨架道路體系逐步完善。濱海新區(qū)“六橫五縱”快速路網(wǎng)系統(tǒng)基本實現(xiàn)。圖1為天津市城市道路骨架網(wǎng)示意圖。

1.3城市公共交通多元發(fā)展，公交優(yōu)先戰(zhàn)略加速實施

1.3.1軌道交通

軌道交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)初步顯現(xiàn)。地鐵2、3、9號線建成通車，5號線、6號線及1號線東延工程正在加緊建設(shè)。截至2014年底，軌道交通通車里程達到139 km，日均客流量達到84萬人次，中心城區(qū)軌道交通初步實現(xiàn)成網(wǎng)運行。

1.3.2公交

（1）以落實公交優(yōu)先為導(dǎo)向的“八大工程”得以實施，常規(guī)公交系統(tǒng)服務(wù)水平大幅提升。共開辟新線142條，調(diào)整優(yōu)化197條公共汽車線路，新辟地鐵接駁線路46條，中心城區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋率由過去的88.1%提高到了98%。更新運營車輛7 225部，新能源車輛達到22.3%，日均客流量達到413.7萬人次/d。

（2）環(huán)城四區(qū)已率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

1.4交通管理體系逐步完善，行業(yè)管理水平提升

需求管理重大舉措實施。2013年底實施“創(chuàng)建公交都市、限購限行機動車、建設(shè)智慧交通系統(tǒng)、整治電動三輪車”等一系列重大舉措，機動車過快增長勢頭得到了有效遏制。截止2014年5月底，新增小客車保有量1.8萬輛，僅為2013年同期增量的1/8，路網(wǎng)運行狀況有明顯改善。城市交通運行水平由“輕度擁堵”提升至“基本暢通”。2014年1～5月工作日干路網(wǎng)平均交通擁堵指數(shù)為36.4，同比下降14.4%，路網(wǎng)平均行程車速為25.1 km/h，同比上升10.8%。

1.5停車

完成道路停車泊位管理體制改革，2015年頒布了《天津市機動車停車管理辦法》，進一步完善了停車管理制度規(guī)范，天津停車進入“公眾時代”。

1.6“綠色”交通建設(shè)取得突破

天津市入選低碳交通運輸體系試點城市。開展交通運輸行業(yè)“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，將節(jié)能的理念貫穿于建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等各個環(huán)節(jié)。建設(shè)資源循環(huán)利用試點工程，公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率普通國省干線公路超過80%，高速公路超過90%。清潔能源公交車輛占運營車輛總數(shù)比例超過11%。

2　城市交通的新動態(tài)

2.1世界城市交通新動態(tài)

2.1.1荷蘭——空中列車

在2015天津世界僑商名品博覽會上，來自荷蘭的國際空列集團展示了一組空中列車模型。未來，真實的空中列車有希望出現(xiàn)在濱海新區(qū)。空中軌道列車是從德國引進的一種新型軌道交通系統(tǒng)，它的軌道在列車上方，由鋼筋或水泥立柱支撐，無需擴展城市現(xiàn)有公路設(shè)施便解決了城市交通問題。與傳統(tǒng)軌道交通相比，它不僅低碳環(huán)保、造價低廉，而且節(jié)約土地，適合作為一種中小型交通工具，對大城市軌道交通進行補充和延伸。此外，它還可從蓋好的大樓中穿行，成為城市商業(yè)密集區(qū)的交通紐帶。空中列車在德國開通以來未發(fā)生一起交通事故。一列車四節(jié)車廂，最高時速65 km/h，電力驅(qū)動，無廢氣，車輪封閉在軌道梁中，輪子用橡膠包裹，噪聲小，遇雨雪、冰凍、霧霾、洪澇等惡劣天氣仍可照常運營。此空中列車有望開進天津。

2.1.2芬蘭——2025年前把私家車淘汰出城市

芬蘭首都赫爾辛基計劃把現(xiàn)有公共交通網(wǎng)絡(luò)整合起來，形成一個點對點的機動車系統(tǒng)，人們只要下載一個手機軟件，就可以合理、靈活、便宜地安排出行，像擁有自己的車那樣方便。但主要是觀念的轉(zhuǎn)變，全民崇尚低調(diào)的生活方式，以無車為榮，周末郊游才開車，要在2025年前把私家車淘汰出城市。

2.1.3荷蘭——超長續(xù)航太陽能汽車

荷蘭研究人員研發(fā)了針對家庭設(shè)計的新型四座太陽能汽車St el l a Lux，充滿電后，它的行駛里程高達1 000 km。此外，車上的應(yīng)用程序甚至可以自動計算出最有效的路線。

2.1.4英國——無人駕駛車

英國政府在4個城市試點啟動無人駕駛汽車的上路測試，希望實用無人駕駛汽車2020年左右上市。這項新技術(shù)有望改善英國現(xiàn)有交通系統(tǒng)，它能以更小的車距和更穩(wěn)定的車速行駛，因而路上車流會變得更密集、更流暢，從而減少交通擁堵，節(jié)約時間和燃油，提高駕駛安全性，降低尾氣排放。人們可以看視頻、讀書、收發(fā)郵件，而不用一心一意地開車。婦女、小孩、老人、殘疾人將受益更多。英國政府已經(jīng)投入1 900萬英鎊（約合1.8億元人民幣）建設(shè)試點項目，還將修改交通規(guī)則，為無人駕駛汽車的上路“鋪路”。預(yù)測第一波無人駕駛汽車售價將超過10萬美元，是普通新車的5倍，但應(yīng)制訂相關(guān)法律來保證安全使用。

2.1.5新加坡——3D打印制成太陽能電動車

新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)生團隊打造出了首輛3D打印城市太陽能電動車。這部名為NV8的四輪環(huán)保概念車，結(jié)構(gòu)分為車身和底盤，車身由150片大小不一的工業(yè)塑料部件組成。8名學(xué)生共利用6臺3D打印機制作，毎片塑料部件耗時11～48 h打印而成，作為概念車，工程量大，比較耗時，底盤則由碳纖維制成，車重120 kg。車由太陽能和鋰電池驅(qū)動，最高時速可達60 km/h。

2.1.6中國——腦控汽車2.0

2015年天津南開大學(xué)段峰團隊研發(fā)國內(nèi)首輛“腦控汽車2.0”。實驗員頭戴裝有16個釆集點的腦電信號釆集設(shè)備，通過腦電信號對一輛裝有計算機處理系統(tǒng)、車載電控單元等裝置的汽車發(fā)出指令。汽車在人腦的操控下能準確執(zhí)行啟動、直線前進與倒車、剎車、車門上鎖與解鎖等規(guī)定指令。目前腦控技術(shù)部分已實現(xiàn)，汽車電動系統(tǒng)部分待進一步完善與改造，以便增強其安全性、智能性與人性化程度。未來有望應(yīng)用于肢體殘疾人士的駕車行駛，但上路還需符合相關(guān)法律、法規(guī)。

2.1.7新科技

新科技可彌補人們在駕車時遇到的各種困難，其中一些已在部分車型上應(yīng)用。例如：智能變道系統(tǒng)，它可測出不同車道上后車的車速，在駕駛員試圖變道時提醒是否安全；預(yù)約車位系統(tǒng)，可以借助車載互聯(lián)網(wǎng)幫助預(yù)約停車場車位；智能泊車系統(tǒng)可幫助駕駛員停車；激光頭燈可避免晃眼；等等。

2.1.8瑞士——公交降價鼓勵公交出行，減少污染

瑞士公交票價由3瑞士法郎 （約合3.2美元）降至2瑞士法郎（約合2.1美元），降價措施將執(zhí)行至臭氧濃度恢復(fù)正常為止。

2.2天津城市道路交通新動態(tài)

2.2.1實施《天津市客運公共交通管理條例》

《天津市客運公共交通管理條例》規(guī)定：發(fā)展客運公共交通將納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并通過保障路權(quán)、智能化管理實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展客運公共交通；鼓勵使用新能源、低排放公交車輛；新、改擴建城市道路應(yīng)規(guī)劃建設(shè)港灣式停靠站；根據(jù)道路條件、交通流量等因素，組織設(shè)置客運公共交通車輛優(yōu)先通行車道，并配置相應(yīng)的智能交通管理系統(tǒng)，提高運行效率。適時調(diào)整、優(yōu)化客運公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高線網(wǎng)和站點覆蓋率，在機場、鐵路客運站、客運碼頭、長途汽車首末站、城市軌道交通樞紐站、大型商業(yè)中心、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館、醫(yī)療機構(gòu)及大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)規(guī)劃客運公共交通場站，實現(xiàn)與軌道交通等其他交通方式便捷銜接。

2.2.2推廣綠色環(huán)保的出行工具——新能源汽車

（1）新能源小汽車

2010年天津成為國家新能源汽車示范推廣試點城市，2013～2014年推廣新能源汽車1 726輛，建成充換電站21座，充電樁500余個。根據(jù)《天津市新能源汽車產(chǎn)品發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新能源汽車領(lǐng)域核心企業(yè)將達50家。

為推廣新能源汽車使用，天津市陸續(xù)頒布實施了多項支持政策，包括直接上牌照、節(jié)能車型單獨搖號等，鼓勵更多消費者選擇以純電動、混合動力車型為代表的新能源車、節(jié)能汽車這一綠色環(huán)保的出行工具。

（2）新能源客車

天津比亞迪汽車有限公司新能源客車基地在武清汽車產(chǎn)業(yè)園竣工，年產(chǎn)3 000輛新能源汽車，這對于減少公交車輛尾氣污染具有積極作用。濱海新區(qū)首個充換電站——北塘電動汽車充換電站擁有國內(nèi)先進的全自動單箱換電設(shè)備，僅需6 m i n就可為一輛純電動公交車完成換電，每天可滿足72輛公交車的換電。

2.2.3“互聯(lián)網(wǎng)+”智能交通

（1）智能小汽車

車上智能設(shè)施“GPS”為小汽車出行導(dǎo)向；磁卡交油費、在高速收費站走ETC（不停車收費）、停車場磁卡出入及收費。

（2）無線充電

天津中科先進技術(shù)研究院有限公司與嘉遠電動車和若木科技簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，致力打造前瞻性智能電動汽車產(chǎn)品。無線充電技術(shù)就像手機無線上網(wǎng)一樣方便，司機坐在車里使用手機APP軟件就可完成充電、付費，電動汽車的電池續(xù)航里程將不再是問題，只要路邊停車位建有無線充電裝置，汽車就可隨時充電，高新區(qū)和武清區(qū)正在籌建，天津電動汽車族很快就會用上。

（3）“公眾停車”智能化

天津79條道路設(shè)5 014個泊位，2015年9月底前實現(xiàn)智能化停車。在公眾車位依次安裝地磁車位檢測器，這是智能化停車系統(tǒng)設(shè)備，有120個中繼器及高清監(jiān)控探頭，將通過4G光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻信號接通。今后，通過智能化系統(tǒng)，市民停車進入安有地磁檢測器的車位后，就可實現(xiàn)自動計費，駛離泊位后，可通過POS機、APP手機和射頻三種人錢分離的方式繳費，另外泊位管理員刷卡工作證可代繳費。

（4）滴滴打車

用戶在網(wǎng)上下載軟件后，輸入起點和目的地，自愿選擇“是否支付小費”，出租車司機則可根據(jù)線路等選擇接受訂單。這些軟件具備乘客注冊、即時約車、訂單完成確認、用車評價等基本功能。乘客在線下單后，如3 m i n內(nèi)沒有駕駛員應(yīng)答搶單，統(tǒng)一電召平臺會將該訂單廣播到行業(yè)手機電召服務(wù)平臺，這將大大提高手機軟件叫車成功率。

（5）拼車軟件

隨著交通類的移動應(yīng)用軟件不斷推陳出新，在線拼車也在市民中悄然走紅。目前，已有Uber（優(yōu)步）、易信“拼車族”、“愛拼車”等數(shù)十個拼車軟件可在天津市使用，悄然改變著年輕人的出行和社交方式。登錄易信“拼車族”軟件，可很快找到包括出發(fā)地、目的地在內(nèi)的詳細線路信息，發(fā)出求搭車需求后5 m i n就得到車主回應(yīng)。拼車能解決許多人的出行難題，有助于緩解城市交通壓力，也減少了汽車尾氣排放造成的環(huán)境污染，提高了小汽車行駛的速度，既節(jié)約能源又方便快捷。

（6）網(wǎng)購

網(wǎng)上購物是在家利用電腦和互聯(lián)網(wǎng)進行鼠標操控，在網(wǎng)上查找選擇商品進行網(wǎng)絡(luò)購物，無需乘車去大街、商場，省時、省力、省錢、安全，足不出戶就能收到貨物，訂單不受時間限制。道路交通中尤其在次干路及支路上增加了網(wǎng)購送貨的交通量。

（7）公交信息實時查詢

在70%的常規(guī)公交線路實現(xiàn)信息實時查詢的基礎(chǔ)上，進一步完善手機及移動智能終端公交出行信息實時查詢，全面提高公交車輛的運營速度和效率。

（8）智能公交車

天津公交集團6 800輛公交車已使用中國聯(lián)通的車輛調(diào)度系統(tǒng)，為運營提供統(tǒng)一的管理調(diào)度、車輛定位及車內(nèi)視頻監(jiān)控。整個智能公交系統(tǒng)功能較多，主要由綜合信息釆集、運營調(diào)度、行業(yè)監(jiān)管、信息服務(wù)4個系統(tǒng)組成，能實現(xiàn)幾十種功能，其中智能調(diào)度、車輛定位、視頻監(jiān)控為主要功能。實時監(jiān)控可在車內(nèi)出現(xiàn)危險時及時報警，保障乘客安全。運營調(diào)度系統(tǒng)可對駕駛員違規(guī)行為進行日常監(jiān)督，降低交通事故發(fā)生率，市民將享受更加安全、便捷的公交出行服務(wù)。

（9）天津地鐵6號線列車實現(xiàn)無人駕駛

天津地鐵6號線列車具有無人駕駛和超速保護功能。信號系統(tǒng)釆用移動閉塞技術(shù)，地鐵司機可選用自動駕駛模式，列車會在固定的區(qū)間運行，一旦與前面列車拉近距離，會自動實現(xiàn)減速，保持距離防止追尾，確保列車運行安全可靠。

2.2.4公交服務(wù)能力和水平明顯提升

（1）天津現(xiàn)擁有公共汽車運營線路689條，長14 682 km。2014年開展公交“八大工程”至今，開辟、延長、調(diào)整公交線路60條，累計“開延調(diào)”220條公交線路，其中新開134條。線網(wǎng)密度每平方公里內(nèi)達2.54 km，公交場站155處，占地62.2萬m2。

（2）優(yōu)化調(diào)整了公交線網(wǎng)，方便了市民出行。中心城區(qū)道路線路復(fù)蓋率由2014年初的88.1%提高到98.6%，500 m站點復(fù)蓋率達100%。

（3）形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。2014年公交專用道41 km，136條公交線在早晚高峰時段出入站時間縮短，運行速度從10 km/h提高到15 km/h。2015年新建公交專用道80 km，增設(shè)港灣站為車流讓道，并延伸到路口。到2016年全市規(guī)劃建成“2環(huán)、24干道、18放射線”共194 km公交專用道網(wǎng)絡(luò)。

（4）新開辟134條線路，72條空白道路上通上公交車；公交接駁地鐵，解決出行問題；為方便居民出行，公交部門開通支線公交38條，并強化外環(huán)線周邊地區(qū)同軌道交通的銜接。2015年又開通調(diào)整公交線路與地鐵接駁，進一步強化地鐵、公交網(wǎng)絡(luò)銜接，現(xiàn)與84個地鐵中途站基本實現(xiàn)接駁；新開通公交線路解決了外遷重點地區(qū)出行，填補72條道路公交空白。

（5）居民區(qū)定制公交。2015年首條居民區(qū)定制公交開通，上班族可在小區(qū)門口乘車，經(jīng)兩年多運行，天津定制公交線路不斷增加，新開45條，共65條，主要為企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校定制。首條面向居民區(qū)定制的公交線試運行后，實現(xiàn)了新建小區(qū)到地鐵線的無縫接駁。

（6）支線公交。天津市為解決34個地區(qū)出行問題，填補了48條道路空白。在2014年，單程長度在7 km的32條支線公交覆蓋中心城區(qū)、外環(huán)周邊居民區(qū)和新四區(qū)，累計運送乘客430多萬人次，2015年開通28條，2016年將達83條。支線公交與18條軌道交通中途站零距離換乘，與28條公交樞紐站相銜接，并引導(dǎo)百姓向選擇線網(wǎng)出行轉(zhuǎn)變，增強微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)作用，如3 km 942路的袖珍公交線，解決了東疆保稅港區(qū)交通難題。

（7）更新購置公交車輛。2014年天津小客車總量調(diào)控增量指標競價收入資金56 071萬用于公交建設(shè)，其中用于地鐵5、6號線項目資本金29 000萬元，公交車輛更新購置25 000萬元，新增、更新公交運營車輛2 000部。

（8）結(jié)合津薊鐵路開通，進一步推進城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)公交一體化，公交線路達57條。天津華苑車隊推出首批金屬板盲文線路圖，實現(xiàn)助殘服務(wù)改造升級。該圖較之前的紙質(zhì)圖更結(jié)實耐用，今后將覆蓋全市所有公交車。

（9）市郊客車公交化。津薊鐵路市郊客車運行是一項改善市民出行環(huán)境、減少節(jié)假日車輛擁堵的重大民心工程，是整合既有交通資源、串聯(lián)北部區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶、支撐旅游經(jīng)濟、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新示范項目。今后要進一步加大電氣化改造力度，提高運行速度，盡快實現(xiàn)公交化。

2.2.5路網(wǎng)暢通系統(tǒng)工程

依據(jù)《天津市城市總體規(guī)劃》，天津正著手啟動城市交通改善項目，最重要的是路網(wǎng)暢通系統(tǒng)工程，包括中心城區(qū)綠色交通（慢行系統(tǒng)）改善工程、地鐵接駁工程、公共自行車系統(tǒng)示范工程和公共場站建設(shè)工程4個子項。

（1）中心城區(qū)綠色交通（慢行系統(tǒng)）改善工程擬對中心城區(qū)約7.2 km2范圍內(nèi)42條道路長49.7 km進行改造；

（2）地鐵接駁工程是在地鐵1、2、3、5、6、9號線共116個站點周邊建設(shè)接駁設(shè)施，總用地為48萬m2；

（3）公共自行車系統(tǒng)示范工程是建設(shè)完善的公共自行車運行管理系統(tǒng)，在地鐵站周邊共布設(shè)446個公共自行車租賃點，購置公共自行車12 370輛；

（4）公共場站建設(shè)工程共建設(shè)中心城區(qū)5座公交場站，總占地3.2萬m2，建筑面積為1.32萬m2。

2.2.6京津冀交通一體化

為加快綜合交通運輸體系現(xiàn)代化、京津冀交通一體化建設(shè)，積極調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以海陸兩港為核心、軌道交通為骨干的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，2015年津保高鐵和京津城際鐵路延伸線建成通車，一批高速公路斷頭路建設(shè)完成，實現(xiàn)京津冀三地重點地區(qū)、重點線路公交地鐵一卡通行，并出臺公交換乘、地鐵票價優(yōu)惠等政策，加快了京津冀交通一卡通互聯(lián)互通，為京津冀三地居民提供了更加便利的出行環(huán)境。

3　“十三五”天津城市交通的展望

3.1發(fā)展趨勢與區(qū)域新態(tài)勢

3.1.1超級城市

“特大型沿海城市群發(fā)展模式論壇”提出：2020年北京、天津均將發(fā)展成為城市人口大于800萬的超級城市，共同建設(shè)世界城市地區(qū)，發(fā)展環(huán)渤海城市群龍頭作用。到2050年，京津世界城市核心地區(qū)人口預(yù)測將達4 800萬以上，總?cè)丝诔^6 000萬。

3.1.2京津冀交通一體化——打造世界級城市群

《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》已正式印發(fā)。交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)，也是有序疏解北京非首都功能的基本前提。到2020年基本形成多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)狀區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

城際鐵主骨架、公路網(wǎng)絡(luò)完善通暢，港口群、機場群整體服務(wù)水平提高，交通智能化、運行管理能力力爭達到國際先進水平。

安全、可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和保障條件。

天津作為京津冀城市群中心城市，將承擔起引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、承載人口和產(chǎn)業(yè)集聚的重要責任。

3.1.3天津“十三五”的主要目標

天津的功能定位為“北方經(jīng)濟中心、國際港口城市、生態(tài)城市”。基本實現(xiàn)全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。要經(jīng)過共同奮斗，使天津成為高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達之都，充滿活力、競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都，文化繁榮、社會文明的魅力人文之都，共有共享、安全安定的和諧幸福之都。

天津應(yīng)積極承載非首都功能轉(zhuǎn)移，提升國家和區(qū)域交通組織職能。

3.1.4“一帶一路”、“ 中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)”戰(zhàn)略

明確要求將天津建設(shè)成為亞歐大陸橋東部起點、海上合作戰(zhàn)略支點、中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點；區(qū)域干線鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，以建設(shè)“軌道上的京津冀”為導(dǎo)向，高快速鐵路誘發(fā)區(qū)域時空壓縮，促成新的城鎮(zhèn)體系格局。

3.1.5互聯(lián)網(wǎng)交通

十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕式上，李克強總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。他在政府工作報告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場”。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。傳統(tǒng)交通+互聯(lián)網(wǎng)有了“快的”、“滴滴”，在交通領(lǐng)域有了移動互聯(lián)網(wǎng)以后，過去的交通監(jiān)管方法受到很大的挑戰(zhàn)。從國外的Uber、Lyf t，到國內(nèi)的滴滴、快的，移動互聯(lián)網(wǎng)催生了一批打車拼車專車軟件，雖然它們在全世界不同的地方仍存在不同的爭議，但它們通過把移動互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的交通出行相結(jié)合，改善了人們出行的方式，增加了車輛的使用率，推動了互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟的發(fā)展，提高了效率，減少了排放，對環(huán)境保護也做出了貢獻。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，正是站在這個新的戰(zhàn)略高度來看待信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)融合”。道路交通發(fā)展將通過“互聯(lián)網(wǎng)+”迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。

3.22020年中國大型城市步入“城市病”集中暴發(fā)期

我國首部城市藍皮書《國際城市發(fā)展報告2012》中提出，中國已成為城市化國家，預(yù)計到2020年，城市化率將達55%，2030年城市化率將達68%，即10億人生活在城市。到2020年中國大型城市步入“城市病”集中暴發(fā)期。

3.3下一代城市即“第三代城市”為“低碳生態(tài)城”

下一代城市即“第三代城市”為“低碳生態(tài)城”。“中新生態(tài)城”是一種新的城市發(fā)展模式，是世界上首個國家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，啟建之初就旗幟鮮明地倡導(dǎo)“綠色交通、綠色出行”理念，創(chuàng)新道路規(guī)劃設(shè)計。道路全部設(shè)置中央隔離帶，自行車及居民步行的慢行系統(tǒng)占道路寬度的50%，充分體現(xiàn)了“以人為本、人行優(yōu)先”，完全實現(xiàn)“人車、機非、動靜分離”，并提出“右轉(zhuǎn)為主、減少左轉(zhuǎn)”、“中間隔離、行車安全”等新理念。對外實現(xiàn)快速通達目標，對內(nèi)實現(xiàn)公交車站周邊500 m服務(wù)半徑全覆蓋的高效服務(wù)目標。

3.4“十三五”城市交通模式

3.4.1綠色交通

未來城市的理想發(fā)展模式是按“低碳生態(tài)城”發(fā)展，城市交通要求綠色交通。綠色交通是城市可持續(xù)交通的組成部分，是城市交通的發(fā)展方向，是我國城市健康發(fā)展的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會在交通領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

3.4.2城市公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通系統(tǒng)

支撐生態(tài)城市的理想交通模式是節(jié)約能源、保護環(huán)境的城市公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通系統(tǒng)，一個與城市發(fā)展相適應(yīng)、與公共交通一體化、無縫銜接的安全、舒適、方便、高效、低成本的慢行交通系統(tǒng)。

3.4.3公交優(yōu)先發(fā)展

推動公交優(yōu)先發(fā)展，促進人們在短距離出行中選擇自行車加步行出行模式。

4　創(chuàng)新設(shè)計理念

黨中央“十三五”規(guī)劃提出2020年全面建成小康社會新目標以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為“十三五”中國城市交通提出了新的任務(wù)。

4.1設(shè)計理念

（1）積極提倡以人為本、公交優(yōu)先的綠色交通規(guī)劃設(shè)計理念。

（2）破以小汽車為標準的純幾何的傳統(tǒng)設(shè)計，樹科學(xué)的交通設(shè)計一體化設(shè)計。

（3）積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通”創(chuàng)新道路設(shè)計。

4.2建議

4.2.1創(chuàng)新道路橫斷面布置

（1）改變以小汽車交通為主進行路權(quán)分配的傳統(tǒng)思路，以發(fā)展綠色交通為指導(dǎo)進行橫斷面設(shè)計。

（2）調(diào)整快速路橫斷面布置

以往快速路四幅式道路橫斷面布置中，機、非及人、車同在一個斷面空間中，機動車交通排放尾氣的吸收者、受害者是人與自行車，為保證行人、騎自行車者的身體健康及安全，應(yīng)將慢速、短距離出行的自行車交通分流出去，取消輔路上自行車交通，并縮窄人行道，增設(shè)綠化。

（3）公交專用車道優(yōu)先布設(shè)

快速路上壓減小汽車道，布設(shè)快速公交專用車道；地鐵、輕軌交通線布設(shè)在城市主、次干路上；客運主、次干路上要壓減小汽車道，增設(shè)常規(guī)公交專用道，并壓減自行車道，將原非機動車道調(diào)整為輔道。

支路加寬，為公交車加線路、服務(wù)到小區(qū)創(chuàng)造條件，可選中型車。

4.2.2交通一體化設(shè)計

（1）交通樞紐一體化設(shè)計

高速鐵路、高速公路應(yīng)與城市交通系統(tǒng)緊密銜接，各種交通方式應(yīng)通過交通樞紐實現(xiàn)一體化。

（2）公交站臺交通一體化設(shè)計增加換乘設(shè)計

無縫銜接、零距離換乘是當前綜合交通發(fā)展追求的目標。在道路設(shè)計中增加換乘設(shè)計，將公交專用車道及公交站臺設(shè)計納入，并在公交站臺設(shè)計中充分考慮支線公交線及自行車交通換乘的需求進行一體化設(shè)計。

（3）快速路應(yīng)增加出、入口與輔道交通一體化設(shè)計。

4.2.3互聯(lián)網(wǎng)+道路交通

（1）我們已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)與道路交通的關(guān)系越來越密切，因此建議研究快速路智能化設(shè)計、快速路與BRT交通智能化設(shè)計、公交優(yōu)先智能化設(shè)計。

（2）隨著節(jié)能環(huán)保車的推廣、摘摘打車等乘車方式的出現(xiàn)，將在設(shè)計中考慮小汽車與公交車的路邊充電樁布設(shè)及有序布設(shè)出租車乘車點及路邊停車位。

4.2.4精心布設(shè)自行車道

（1）大城市自行車適合在區(qū)域內(nèi)支路、次干路上行駛，并采取自行車換乘公共交通方式，在小城鎮(zhèn)適合居民上、下班交通性出行。

（2）自行車道可按通勤出行、短途區(qū)域、休閑功能劃分；在風(fēng)景區(qū)、沿河綠化帶內(nèi)設(shè)休閑道；通勤出行的自行車應(yīng)與軌道交通、BRT、常規(guī)公交車站換乘；有條件的道路上，設(shè)置自行車專用通道，沒條件的與人行道合建，釆用綠化帶或劃線隔離，保證人與自行車各行其道。

4.2.5人行道設(shè)計多樣化

（1）不同等級、不同功能的道路人行道寬度應(yīng)區(qū)分，同時根據(jù)兩側(cè)所經(jīng)地區(qū)不同的功能進行設(shè)計。

（2）在交通性主、次干路人行道應(yīng)考慮與其他交通方式的換乘要求，如站臺、人行過街這部分人行道必須單獨進行交通設(shè)計。

（3）商業(yè)（市）中心步行街設(shè)計應(yīng)考慮交通情況、停車難易、路面寬窄等，運用現(xiàn)代城市設(shè)計，努力創(chuàng)造以人為本、為人服務(wù)的休閑、購物空間。還應(yīng)考慮交通轉(zhuǎn)化，尤其是步行交通與機動車、非機動車交通銜接。

（4）城市中心增設(shè)的旅游主干路兩側(cè)人行道加寬，設(shè)咖啡茶座、冷飲雅座、食品買賣等，供游人休息，路旁增設(shè)停車道。

（5）交通樞紐人行系統(tǒng)，尤其是對外交通樞紐步行交通系統(tǒng)設(shè)計，首先組織好樞紐內(nèi)部人行交通，其次要能方便到達各地面公交站及軌道站。

（6）居住區(qū)步行交通系統(tǒng)必須處理好與動態(tài)交通、靜態(tài)交通、居民需求、綠化與景觀等關(guān)系，新建小區(qū)可釆取人車分流，對老小區(qū)可釆用人車共享，建立停車庫，在人流少且與城市道路相連接處設(shè)汽車出入口，做好綠化、景觀設(shè)計，為人們提供庇護和交流空間。

（7）商務(wù)中心步行交通系統(tǒng)應(yīng)大力發(fā)展公交，強調(diào)步行交通系統(tǒng)與區(qū)域及城市內(nèi)外大型交通設(shè)施的便捷聯(lián)系，結(jié)合地鐵、地下停車場接駁換乘。

（8）體育、會展、博覽中心步行交通系統(tǒng)，交通出入口與周邊城市道路和公交站間應(yīng)布局合理，有良好標識系統(tǒng)，保證觀眾安全疏散。

5　結(jié)語

“十三五”天津城市交通需研究的課題很多，道路交通設(shè)計者必須不斷探索新問題，不斷更新設(shè)計理念，不斷創(chuàng)新，為在“十三五”實現(xiàn)低碳城市交通而努力。

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2016-04-16

朱兆芳（1939—），女，上海人，教授級高級工程師，中國工程設(shè)計大師，從事交通工程設(shè)計工作。