監督動態

監督動態

財政部駐遼寧專員辦：防風險守底線舉全辦之力做好重點轉移支付監管工作

近一段時期以來，受經濟下行等因素影響，遼寧省財政收入下滑嚴重，收支矛盾異常突出。為切實提高部分重點財力性轉移支付資金使用效益，守住不發生系統性和區域性風險的底線，財政部駐遼寧專員辦舉全辦之力著力加強對重點資金的監管。

第一，強化組織領導，明確職責分工。辦領導高度重視財力性轉移支付資金的監管工作，專門成立了遼寧專員辦中央財力性轉移支付監管領導小組，人員由辦領導和各處室處長組成，并明確由業務一處牽頭負責此項工作，其他處室配合落實。鑒于財力性轉移支付的重要性，該辦制定了較為細致的監管方案和實施細則，在征求了省財政廳的意見后正式印發實施，為監管工作提供了制度保障和指引。

第二，拓展監管范圍，突出監管重點。該辦按照處室分片包干、責任落實的監管原則，將工作任務層層分解，每個業務處負責兩到三個地市的中央補助資金監管工作，五個業務處將遼寧省十三個地市全部納入監管范圍，做到監管“全覆蓋”。同時，對監管的內容進行細化，重點從資金的分配、撥付、使用，地方政府配套措施落實和績效考核監管等方面進行監管，做到有的放矢、方向明確、重點突出、精準監管。

第三，加強溝通協調，建立聯動機制。該辦主動與地方各級財政部門聯絡，及時掌握中央補助資金的有關情況，并請地方各級財政部門及時反饋工作的進展情況和主要問題。一是請省財政廳將中央補助資金的分配方案、下達的資金指標等按時抄送該辦。二是請市級財政部門按月將資金使用情況、地方財政運行情況和重大民生政策落實情況等如實報送該辦。三是在監管過程中及時與地方各級財政部門共同研究有關問題的解決辦法。

第四，定期組織抽查，上報監管成果。該辦將定期認真組織開展抽查督導工作。各業務處結合本處工作情況，對負責監管的地市采取專項督導與日常監管相結合的方式開展監管工作，并在實踐中積極探索其他有效的監管辦法。該辦計劃于今年9月底前和12月底前分別將季度監管工作情況上報財政部，如發現重大問題或財政運行異常波動的情況將隨時報告，為財政部掌握地方財政運行的真實情況提供參考和依據。

（張雷）

財政部駐湖南專員辦：將交響樂演奏思維運用到支部黨建工作中

財政部駐湖南專員辦加強基層黨組織建設，從支部書記指揮好、支部成員配合好、形式內容設計好、工作到位宣傳好四個角度入手，以交響樂演奏思維總結梳理了基層黨支部工作方式方法，做到了業務黨建“兩不誤、兩促進”。

一是抓住支部書記這個關鍵核心，做到指揮得力。黨支部書記就是支部黨建工作的總指揮。該辦要求，支部書記要對黨建業務熟稔于心。既“知人”，全面掌握支部黨員的年齡、文化結構、思想狀況、優缺點等基本情況。又“知事”，熟悉黨建工作流程和內容，了解上級黨組織的要求，以及本支部需要完成的黨建工作任務。對黨建節奏有力把控。年初有工作計劃，做到任務心中有數。年中有關注督促，及時提醒、推動、落實。事后有監督，定期檢查支部記錄本，做到工作留痕。

二是凝聚支部成員的集體力量，做到樂手配合。成員之間要默契配合，各種樂器的協同奏鳴才有了糅合的美與氣勢。支委就好比是交響樂團的首席，是團隊的表率和頂梁柱，配合支部書記，分擔更多的責任和義務。普通黨員主動參與，在黨建活動中扮演“主演”角色，比如每周處務例會“學習十分鐘”，輪流安排一名黨員干部導讀，既是每一個主講人鍛煉自我、展現才能的舞臺，也是齊心共建學習型支部的有力動作。

三是設計豐富多樣的形式內容，做到演繹動聽。黨建學習教育和活動比較枯燥，但是在形式內容上做出一點小小改變，也可以演奏出歡快的旋律。如引入新型媒介，多采用PPT教學、動畫視頻、微信動態教育等，使黨建學習教育更接地氣、更易接受。如嵌入業務工作。嘗試開展“送黨課下基層”，與基層聯合主題教育，將黨建活動與業務工作聯動，延伸到業務服務對象的末端。如融入文化建設。以“快樂工作、與人為善”為統一文化理念，協力打造充滿溫暖、愉悅和正能量的集體。

四是做好黨建工作的匯報宣傳，做到雅曲共享。該辦要求，一方面要做好對上級的匯報。認真落實，及時反饋，以便于上級黨組織掌握支部工作動態。另一方面做好對外界的宣傳。充分利用本辦門戶網站、湖南省機關黨建網、《湖南機關黨建》、《財政監督》等媒介，報道支部黨建工作情況，讓黨建工作的聲音和力量宣傳出去。

（財政部駐湖南專員辦業務三處）

湖北云夢:“五查五看”促履職

為進一步扎實推進財政系統履職盡責督促檢查工作，9月12日，湖北省云夢縣財政局組織兩個督查專班，對全縣12個鄉鎮財政所和1個開發區財政分局進行了明察暗訪，并邀請了縣紀委2名干部全程參加。財政局黨組對這次督查活動高度重視，由兩名黨組成員分別掛帥，從監督局、農村局、辦公室、人事監察股和商貿股等單位抽調10余名精干力量組成兩個工作專班，深入鄉鎮、村組、農戶，五查五看，督促基層財政所履職盡責。

一查干部管理情況，看干部作風是否過硬。督察組不打招呼直接進入鄉鎮財政所，查干部職工在職在崗情況，看有無吃空餉現象。查機關作風，看是否存在上下班遲到、早退問題及在崗不作為問題。

二查財務收支情況，看經費管理是否規范。檢查各財政所1-8月經費收支情況，看各單位有無瞎支亂補、財務手續是否規范、明令禁止的支出事項是否令行禁止。

三查農民補貼到戶情況，看補貼政策是否落實到位。到村到戶抽查農民補貼到戶情況，重點檢查大戶、流轉戶是否真實，新增補貼戶存折是否發放到戶、補貼信息是否公開、補貼政策是否宣傳到位。

四查專管員履職情況，看考核制度是否健全。檢查專管員是否進村入戶并有考勤記錄、專管員信息、日志、考核制度等事項是否齊全完備。

五查專項資金管理情況，看扶貧救災資金是否精準落實。檢查救災資金、扶貧資金撥付是否及時、手續是否完備、用途是否合理、對象是否精準、制度是否健全。

檢查結束后，局黨組認真聽取了專題匯報，針對檢查出的問題，迅速在全系統進行了通報，責成檢查組分單位下達問題清單和整改意見通知書，要求各單位限期整改并上交整改報告。通過這次督促，全縣財政系統干部職工自覺履職盡責的氛圍日益濃厚。

(王潤平)

江蘇泗洪：探索會計信息質量檢查新方法

江蘇省泗洪縣財政局積極探索，創新嘗試會計信息質量檢查新方法：

一看：看單位的財務制度是否齊全，是否張貼上墻；會計人員是否持有從業資格證書；人員分工以及印鑒和票據的保管是否符合內部控制制度的要求；有關憑證和賬簿的設置是否全面、能否滿足會計核算的需要；會計檔案是否按年度分類整理和裝訂歸檔；會計資料借閱是否符合規定、是否及時登記；是否按有關規定保管和銷毀會計檔案等等。

二查：查原始憑證是否真實合法，涉及到的附件是否齊全，手續是否完備；是否執行新準則、新制度；貨物、工程、服務類項目涉及使用財政性資金的，是否執行政府采購和招投標有關制度；記賬憑證填制是否及時、正確；賬簿登記是否及時、規范；財產物資的保管是否分工明確，對結存物資是否及時進行清查盤點，盤盈盤虧時，是否及時進行規范處理，保證做到賬實相符；銀行存款日記賬、往來賬是否定期核對相符；會計報表編制是否正確，報送是否及時等。

三問：針對檢查過程中遇到的各種問題，及時組織專人，對被查單位進行集體或個別約談，詢問有關當事人，問清事情的來龍去脈，必要時做好談話記錄，完善有關手續。

四訪：檢查中發現有疑點，但又不能從現有資料中取證的，財政局安排專人做好調查走訪工作。根據檢查項目，認真篩選被訪對象，選擇設定有關議題，認真宣講有關政策，嚴格執行保密制度，盡可能地為監督檢查工作收集更多有效的補充材料。

五交流：為了限制稽查人員的自由裁量權，保證處理處罰公平、公正，財政局根據取得的有關資料，提供有關檢查工作底稿，讓被查單位復核、簽字、蓋章。針對少數有爭議的問題，財政局安排專人與被查單位共同交流，弄清是非緣由，依據事實進行完善，在此基礎上，向被查單位出具檢查意見書。

六跟蹤：對于處理有據，按照法律法規作出定性和定量處理的財政檢查項目，要求被查單位在規定的時間內務必及時整改，最大限度地減少有關損失。財政局積極做好跟蹤督查工作。對于移交的項目，主動做好后續配合工作，保證有檢查、有落實，工作有始有終。

(王桂兵 徐軍)

湖北宜城：開展票據清理核銷檢查規范財政票據管理

為進一步規范財政票據管理,確保罰沒收入按時足額繳入國庫,2016年10月9日開始,湖北省宜城市財政局財政征稽大隊成立專班對公安局流水派出所、港航管理所、食品藥品監督局等執法單位進行罰沒票據的清理回收，并審核收入是否入庫，截至目前共回收以前年度罰沒票據36本，未發現坐支、截留等問題。

票據清查工作中，對過期票據回收作廢，舊票換新票，對未及時上繳的罰沒收入，督促入庫，并對各執法單位詳細講解票據申領、開票和繳銷的程序和要求，要求各執法部門根據具體業務量購領票據，減少票據作廢。

通過這次清理，已督收罰沒收入入庫10余萬元。

（何家娥）■